趙 深

今年以來，我們泗陽縣把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，結(jié)合縣情實際，突出以“責(zé)任比能力更重要，敬業(yè)比水平更重要”的責(zé)任文化引領(lǐng)活動開展，注重以“爭先為魂，發(fā)展為先，創(chuàng)新為源，民生為本，落實為要”的責(zé)任體系保證活動實效。踐行責(zé)任、創(chuàng)先爭優(yōu)正在成為泗陽不斷跨越前行的主流和新動力。

確立“發(fā)展為先”，在跨越趕超中實踐創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持以“大力度突破大項目、高起點創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”為主線，聚力實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、強農(nóng)富民、生態(tài)立縣、民生普惠、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)濱水城市3年大變化等“六大規(guī)劃”，推動縣域經(jīng)濟(jì)實力增強、跨越趕超。一是以大項目突破推動產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”。積極搶抓“后危機”時代產(chǎn)業(yè)加速布局重組的大好機遇，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)新、做大做強做特為取向，集聚一切資源力量、調(diào)動一切積極因素，重點突破重大產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目和成長性強的特色項目，確保實現(xiàn)全年簽約億元以上項目60個、開3240個、竣工40個、引建15億元以上特大項目3個的“6443”目標(biāo)；在全力打造30萬錠色紡、30億級家紡、30億級科技木、3000萬條毛毯和10億支大功率節(jié)能燈等五大特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，深入實施“新興產(chǎn)業(yè)3年超200億元”規(guī)劃，加快明宇電氣、晶鼎新能源等8個投資超15億元、54個投資超億元的重點工業(yè)項目建設(shè)，致力把機械制造做成全縣第一產(chǎn)業(yè)，把電子電氣做成朝陽產(chǎn)業(yè)，把印刷包裝做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把新能源做成特色產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)建成5個省級特色產(chǎn)業(yè)基地、7個省級重點產(chǎn)業(yè)集群。二是以大手筆開發(fā)建設(shè)一流濱水城市。圍繞打造50萬人口、50平方公里現(xiàn)代“濱水城市、運河新城”，大力推進(jìn)運河新城、西康新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“五區(qū)聯(lián)動”，深入開展省級文明城、衛(wèi)生城等“四城同創(chuàng)”，加快建設(shè)京杭運河泗陽港、宿淮鐵路等重點工程以及城市森林公園、五星級酒店等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，以一流“濱水城市、運河新城”彰顯“全國最佳生態(tài)宜居縣”的特色魅力。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營”和“接二連三”要求，加快打造生態(tài)淮豬、食用菌、小龍蝦等五大產(chǎn)業(yè)基地，重點引進(jìn)培育一批輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，努力將78平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)以培育一批規(guī)模骨干企業(yè)、發(fā)展一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)一批鎮(zhèn)村建設(shè)項目、壯大一批村級集體經(jīng)濟(jì)和引建1個進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)億元以上工業(yè)項目為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“4+1”工程，確保年內(nèi)40％村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元、半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超2000萬元。

突出“創(chuàng)新為源”，在科學(xué)發(fā)展中激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)。立足標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，堅持把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為跨越發(fā)展的總抓手，把抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要著力點，大力實施“創(chuàng)新型縣五年規(guī)劃”，創(chuàng)造性地解決一系列利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的突出問題。一是以政策集成搶占先機。圍繞更好更快發(fā)展，制定了9個促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策性文件，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)“洗牌”中贏得主動。二是以要素集聚打造洼地。圍繞破解用地、用工和資金難題，在三度蟬聯(lián)“省人才工作先進(jìn)縣”基礎(chǔ)上，堅定不移地實行人才優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施百名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、百名企業(yè)經(jīng)營管理人才培育、千名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才集聚、萬名技能人才培養(yǎng)“雙百千萬”工程，年內(nèi)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才50名、緊缺型人才20名、外聘專家30人次以上；全面提升集聚集約化發(fā)展水平，大力實施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤和萬頃良田工程，進(jìn)一步加大金融機構(gòu)引進(jìn)和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，積極推動土地、資金、電力以及人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，盡快把經(jīng)濟(jì)增長由資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、由粗放發(fā)展轉(zhuǎn)到技術(shù)品牌支撐上來。三是以主體集群促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。深度優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮500萬元發(fā)展基金的扶持激勵作用，形成外出人員“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”聯(lián)袂并進(jìn)的生動局面。確保全年新增“三來一加”項目450個、私營企業(yè)500戶、個體工商戶5000戶以上。四是以思路集合增創(chuàng)優(yōu)勢。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，有效推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股份以及股份市場化，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地等要素通暢有序流動，逐步形成梯度化城鎮(zhèn)體系，盡快走出一條具有泗陽特色的城鄉(xiāng)一體化新路。

立足“民生為本”，在共建和諧中體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，加快實事利民、就業(yè)惠民進(jìn)程，推動人民生活水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理同步改善和提升。一是實施社會建設(shè)利民工程。深入推進(jìn)“2010-2012年教育名縣三年規(guī)劃”，確保年內(nèi)在蘇北率先通過省教育現(xiàn)代化驗收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療資源規(guī)模擴張和人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，全縣村(居)衛(wèi)生室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站覆蓋率達(dá)100％，爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。繼續(xù)堅持以政府為實施主體，在縣城主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個安置小區(qū)，年內(nèi)新建保障性住房160萬平方米以上，同步啟動45個公園、56個街頭綠地和無害化垃圾處理廠建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)一批省市級農(nóng)民集中居住區(qū)。二是實施就業(yè)保障惠民工程。積極實施企業(yè)用工保障工程，年內(nèi)新建2個勞動力專業(yè)市場、30個區(qū)域性勞務(wù)基地，確保全年為企招工突破2萬人，75％以上職校畢業(yè)生本地就業(yè)。全面落實農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，精心組織實施新農(nóng)保工程，使新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)99％、98％。三是實施平安法治安民工程6深入推進(jìn)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣3年再奪標(biāo)”規(guī)劃，確保平安法治建設(shè)繼續(xù)走在全省前列，蟬聯(lián)省法治建設(shè)先進(jìn)縣。

圍繞“落實為要”，在服務(wù)發(fā)展中保證創(chuàng)先爭優(yōu)。一是著力創(chuàng)建獨具特色的責(zé)任文化體系。堅持以敬畏之心善待權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把提升責(zé)任心和進(jìn)取心作為富民強縣的興業(yè)之基，作為爭創(chuàng)一流的成事之道，作為效能建設(shè)的重中之重。通過責(zé)任主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實開展，牢固樹立“以盡責(zé)為榮、以失責(zé)為恥”的責(zé)任觀念，進(jìn)一步健全“權(quán)責(zé)明晰、獎罰分明、層級科學(xué)”的責(zé)任機制，使“成功源于責(zé)任，失敗始于懈怠”這一責(zé)任文化深入人心，使“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越趕超”成為全縣上下的共識共為。二是著力打造獨具特色的幫辦服務(wù)品牌。全面倡導(dǎo)全身心、全天候、全方位、全過程“四全”服務(wù)理念，進(jìn)一步構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)、綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)職能部門和引資單位“五位一體”幫辦服務(wù)體系。全力放大“浙商最佳投資城市”和“中國最具投資潛力中小城市百強”的品牌效應(yīng)。三是著力建立獨具特色的工作推進(jìn)機制。整合縣內(nèi)督查資源，成立直屬縣委、縣政府的重點工作督查辦公室，全面推行“四個一”(一人一條線、一人抓到底、一月一匯報、一月一過堂)等推進(jìn)機制，確保各項重點工作順利推進(jìn)。四是著力鍛造獨具特色的黨員干部隊伍。堅持“在一線識干部、從基層選干部、憑實績用干部”，真正把開展工作有激情、謀劃工作有思路、推動工作有實效的干部賽出來、選上來、用起來。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)