王 益

今年7月23日，胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學習會上提出，要以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化。胡總書記的講話對以體制機制為重點的文化創(chuàng)新提出了明確的要求。在新形勢下，貫徹落實好胡總書記的重要講話精神，加快宿遷文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須始終堅持文化體制、文化載體、文化產(chǎn)業(yè)和文化活動的“四個創(chuàng)新”，努力促進文化繁榮。

一、創(chuàng)新文化體制，增強發(fā)展活力

創(chuàng)新文化體制是激發(fā)文化活力的重要源泉。宿遷是全省文化體制改革首批試點單位。自新一輪文化體制改革以來，已率先在全省完成了各項改革任務(wù)。組建了市、縣(區(qū))文化廣電新聞出版局、文化市場綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)了局臺分設(shè)、臺網(wǎng)分離、電臺電視臺合并。18個文藝院團、放映單位都已實現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制，形成了嶄新的文化管理體制。按照胡總書記提出的“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的要求，在產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位的基礎(chǔ)上，下一步，將重點引導(dǎo)經(jīng)營性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體。對以文藝院團為重點的經(jīng)營性文化單位，采取“政府買單、群眾享受”、“政府補貼、開展公益”等措施，支持其發(fā)展壯大。同時，整合市內(nèi)文藝院團現(xiàn)有資源，籌備組建演藝集團。優(yōu)化博物館、圖書館、文化館等公益性文化單位內(nèi)部運行機制，推進內(nèi)部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，形成科學高效的內(nèi)部管理體系，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。著力培育龍頭文化企業(yè)，推動新組建的宿遷報業(yè)傳媒集團和宿遷市廣播電視集團做大做強，在做優(yōu)新聞主業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展新聞網(wǎng)站、手機電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等新型媒體及文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài)，努力形成富有影響力和競爭力的融媒體產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新文化載體，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

文化載體是宣傳文化工作的基礎(chǔ)。沒有健全完善的載體作支撐，宣傳文化工作也只能是空中樓閣、紙上談兵。宿遷建市時間短，文化設(shè)施基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，文化設(shè)施建設(shè)滯后是制約宣傳文化工作的主要瓶頸。近幾年來，我們堅持把載體建設(shè)作為工作的重點，依靠政府力量、社會力量和招商引資等，強力推進載體建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在蘇北五市中率先全面建成，全面完成了基本公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。在全面推進文化宿遷建設(shè)的過程中，我們將按照胡總書記提出的“體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，繼續(xù)堅持把載體建設(shè)作為宣傳文化工作的關(guān)鍵，同步推進基本載體、特色載體和新型載體建設(shè)，使宣傳文化工作既有聲有色，又有形有體。在基本載體方面，在實現(xiàn)“縣有三館(圖書館、文化館、博物館)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一站(綜合文化站)和村有一屋(農(nóng)家書屋)”的基礎(chǔ)上，重點完善功能、強化管理、提升使用效益。在特色載體方面，著眼于地方文化特色的挖掘和培育，圍繞“文化百館”建設(shè)目標，建設(shè)一批富有特色的博物館、紀念館和展覽館。重點抓好酒文化博物館、鼎博物館、糧食博物館、棉花博物館、花卉博物館和泗洪英雄紀念館建設(shè)；拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能，按照“一站、一校、一會、一館、一舞臺”的要求，將其建設(shè)成集日常文化活動、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、民間文化協(xié)會、展覽館和群眾文藝活動舞臺等功能的文化載體；在村(居)居民集聚區(qū)建設(shè)固定的小戲臺，鼓勵支持群眾發(fā)展文化大院，豐富基層文化生活。在新型載體方面，圍繞廣大市民對文化生活的新需求，重點建設(shè)一批影城、書城和文化綜合體，推進網(wǎng)站、動漫園等文化娛樂設(shè)施建設(shè)，促進文化服務(wù)的多元化和社會化。

三、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)

發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，是培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長點、促進文化繁榮發(fā)展的重要途徑，需要我們在更高起點上進行文化表現(xiàn)形式、生產(chǎn)方式和體制機制的創(chuàng)新。近幾年來，我們把發(fā)展新興業(yè)態(tài)作為文化產(chǎn)業(yè)的突破口，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其增加值增速已連續(xù)兩年超過50％。宿遷文化藝術(shù)市場已投入運營：市廣電集團控股的“西楚網(wǎng)”發(fā)展規(guī)模居全省新聞網(wǎng)站前列；駱馬湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)之中；以水文化、婚慶文化和休閑旅游文化為內(nèi)容的中國水城一期工程即將完工；以世界運河文化為主題，集影視、創(chuàng)意、游樂為一體的運河文化城項目即將開工建設(shè)。下一步，我們將以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興文化項目建設(shè)為重點，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持市縣(區(qū))聯(lián)動，重點抓好沭陽圖書印刷產(chǎn)業(yè)園、泗陽生態(tài)文化園、泗洪英雄文化園、宿豫項羽文化園、宿城古黃河文化園等項目建設(shè)，重點發(fā)展博覽、動漫、影視和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，促進“西楚網(wǎng)”原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲更快發(fā)展，力爭早日上市。逐步形成一批有特色、有規(guī)模、有影響的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平。

四、創(chuàng)新文化活動，改善文化民生

文化活動是文化的展示和表達。創(chuàng)新文化活動的源頭在于文化創(chuàng)作。近幾年來，我市抓住重大活動、重大節(jié)慶、重大題材，精心制定創(chuàng)作規(guī)劃，形成了富有宿遷特色的文化節(jié)慶和活動品牌。創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、西楚文化節(jié)、駱馬湖漁火節(jié)、沭陽花木節(jié)、泗陽楊樹節(jié)、泗洪螃蟹節(jié)、宿豫項羽文化節(jié)、宿城社區(qū)鄰里節(jié)等影響力不斷擴大。去年，電視劇《美麗的中國結(jié)》、電影《彭雪楓縱橫江淮》、大型音舞詩劇《虞美人》等榮獲了江蘇省第七屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，實現(xiàn)了歷史性突破。今后，我們將充分挖掘各類文化資源，不斷創(chuàng)新文化活動，著力在文化作品創(chuàng)作數(shù)量、節(jié)慶文化活動品質(zhì)、大眾文化普及三方面實現(xiàn)大提升，努力使地方文化在普及中提高，在活動中繁榮，在創(chuàng)新中出彩。

責任編輯：戈尚達