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        為愛女,副市長受賄手不軟

        2010-10-30 03:41:48鄭毅
        檢察風(fēng)云 2010年6期
        關(guān)鍵詞:王兵啟東市灘涂

        文/鄭毅

        為愛女,副市長受賄手不軟

        文/鄭毅

        蔡振標(biāo)搞權(quán)錢交易的主要目的是在上海購房置業(yè),盡管通過不懈“追求”,房子買下兩套,但他卻也因此成了階下囚。

        和許多貪官一樣,廉潔關(guān)一旦失守,貪的欲望就自然膨脹。啟東靠近上海,當(dāng)?shù)氐挠绣X人以到上海買房安家為榮。蔡振標(biāo)其實也早有這個想法,他收受賄賂的主要目的也與此有關(guān)。

        2009年4月,一條關(guān)注度極高的消息在江蘇省啟東市上下飛快傳播:“市委常委、常務(wù)副市長蔡振標(biāo)被抓起來了……”蔡振標(biāo)在啟東為官幾十年,平時的口碑也算可以,這樣一個“大人物”,到底犯了什么事呢?同年9月8日,隨著南通市中級法院對一起職務(wù)犯罪大案的宣判,終于揭開了人們猜測的謎底。原來,從2000年起至案發(fā),蔡振標(biāo)在副市長、常務(wù)副市長官位上的10年間,利用職權(quán)為他人謀利,并53次收受請托人賄賂220萬余元。蔡振標(biāo)搞權(quán)錢交易的主要目的是在上海購房置業(yè),盡管通過不懈“追求”,房子買下兩套,但他卻也因此成了階下囚。

        八千賄款失去廉潔防線

        1957年出生的蔡振標(biāo)是土生土長的啟東人。青年時代,他就懷有強烈的進取心,高中畢業(yè)后即擔(dān)任了村團支部書記。1984年4月,蔡振標(biāo)被提拔到大豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府任職,先后擔(dān)任經(jīng)案辦干事、鄉(xiāng)計劃生育干事及宣傳委員。由于表現(xiàn)出色,1983年9月,蔡振標(biāo)被組織上安排到當(dāng)時的江蘇農(nóng)學(xué)院深造。三年學(xué)習(xí)期滿后,他回到縣里擔(dān)任了寅陽鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長,從此真正成了一名國家干部。

        1995年歲末,38歲的蔡振標(biāo)迎來了仕途的黃金期,這年的12月,他從鎮(zhèn)黨委書記職位上被提升為啟東市副市長,在當(dāng)時,足以稱得上年輕有為。實事求是地說,在蔡振標(biāo)登上權(quán)力寶座的頭幾年里,他在清正和廉潔上做得算是好的。但隨著官場根基的牢固,他漸漸放松了對自身的要求。

        1999年下半年,一個名叫李建成的老板找到蔡振標(biāo),請求他在房地產(chǎn)開發(fā)等方面為自己謀取利益。蔡振標(biāo)很信得過李建成,于是第一次違規(guī)為他開了口子。2000年的春節(jié)前夕,為感謝蔡副市長的關(guān)心幫助,李建成以拜年為名,為蔡振標(biāo)送上好煙好酒和一個裝有8000元的紅包。盡管當(dāng)時蔡振標(biāo)推辭了一下,但最終還是樂呵呵地收下了。

        以8000元的代價搞定蔡振標(biāo)后,李建成找他幫忙的次數(shù)及請托事項也就不斷增多,而蔡振標(biāo)只要能辦的,哪怕犧牲國家和集體的利益也都會幫他辦。為感謝和繼續(xù)利用蔡振標(biāo),李建成除經(jīng)常請他吃吃喝喝外,逢年過節(jié)也總要為他送上一筆厚禮,紅包也從原來的8000元逐漸遞增到2萬元。

        啟東市瀕江臨海,灘涂資源得天獨厚,面積多達(dá)36萬畝,是啟東市在沿海開發(fā)戰(zhàn)略中極為重要的一環(huán)。2003年9月,外表給人清廉形象的蔡振標(biāo),再次被委以經(jīng)濟實權(quán),市里安排他兼任啟東市江海灘涂資產(chǎn)經(jīng)營有限公司董事長、啟東市江海灘涂資產(chǎn)管理委員會主任。對于搞以權(quán)謀私的人來說,蔡振標(biāo)新兼任的兩個職務(wù),其實并不亞于一個副市長的能量。

        蔡振標(biāo)也和許多貪官一樣,廉潔關(guān)一旦失守,貪的欲望就自然膨脹。從李建成身上嘗到權(quán)力輕易變成金錢的甜頭后,如今掌控灘涂資源開發(fā)利用大權(quán)的他,自然不會放過機遇。2003年10的一天,南通某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司董事長王兵找到蔡振標(biāo),提出要搞灘涂圍墾工程,希望得到蔡振標(biāo)的幫助。如今蔡振標(biāo)對企業(yè)家的求助心理十分有底,即只要用權(quán)力為對方辦成事,回報肯定是有的。正是基于這樣的判斷,王兵的要求很快得到蔡振標(biāo)的首肯,項目得以順利落實。

        這年底,王兵陪同蔡振標(biāo)到廣西考察。一天晚上,王兵來到蔡振標(biāo)在南寧市下榻的某大酒店客房,將一只有1萬元現(xiàn)金的信封遞給了他,蔡振標(biāo)心安理得地笑納了這筆錢。蔡振標(biāo)收下這筆錢后,王兵在隨后的工程開發(fā)中,要求他幫助的事項也多了起來,如在工程款撥付及財政補助等方面,均要蔡振標(biāo)為其謀取利益,蔡振標(biāo)自然一一照辦。而每次他的大筆一揮,王兵的公司就能從中獲得驚人的好處。

        王兵心里自然清楚,蔡振標(biāo)是不可能白幫自己忙的,要想不斷通過他為公司謀取利益,就得要給予其豐厚回報。僅2005年一年,王兵就四次共送給蔡振標(biāo)4.8萬元現(xiàn)金及一張上萬元的上海紹興飯店消費卡。之后,蔡振標(biāo)又利用出國、報銷發(fā)票等形式,多次收受王兵的人民幣及美元,累計總額折合人民幣高達(dá)14萬余元。

        買上海首套房時一次收入48萬

        凡是貪官無不善于偽裝,因為偽裝得好,不僅能照樣以權(quán)牟錢,而且還能照樣提拔。蔡振標(biāo)深諳這其中的奧秘,所以在分管的工作上敢抓敢干,勇挑重?fù)?dān)。平時的大小會議上,他也總是把“責(zé)任”和“廉潔”相提并論,給人一副黨性強、作風(fēng)正的良好形象。蔡振標(biāo)收人的錢并非來者不拒,凡認(rèn)為不可靠的、雙方感情不到位的他一概不收,平時求他辦私事的人并不少,但絕大多數(shù)被他拒之門外。

        蔡振標(biāo)的偽裝是成功的,2006年6月,他被“帶病”提拔為市委常委、常務(wù)副市長,成了市政府班子的二號人物。權(quán)力上升到這一步后,有求于蔡振標(biāo)的大老板自然多了起來,而他搞權(quán)錢交易的貪念也就愈加增大。啟東市某水產(chǎn)開發(fā)公司董事長蔣凱是蔡振標(biāo)的老朋友,2005年和2006年間,他就因幫過蔣凱公司的忙而收過他1.5萬元感謝費,雙方也因此建立了感情。后來因整體規(guī)劃建設(shè)需要,蔣凱的養(yǎng)殖灘涂被有關(guān)方面征用。為了在理賠等方面謀取更大的利益,蔣凱找到剛擔(dān)任常務(wù)副市長不久的蔡振標(biāo),希望他給予多關(guān)照,蔡振標(biāo)快人快語地要對方放心。之后,經(jīng)蔡振國做工作,蔣凱的目標(biāo)得以實現(xiàn),從理賠中撈足了好處。

        占到便宜的蔣凱自然不會忘記蔡振標(biāo),2006年中秋節(jié)前夕,他和妻子一道來到蔡振標(biāo)的家中,除奉上中秋禮品外還當(dāng)面給了蔡振標(biāo)1萬元現(xiàn)金,蔡振標(biāo)沒加推辭便收下了。2007年春節(jié)前夕,蔣凱又將一個裝有2萬元的紅包送到蔡振標(biāo)妻子沈亞萍的手中。這個長期本分的賢內(nèi)助,如今也跟著丈夫變得貪婪起來,于是她首次直接伸手收下了蔣凱的這筆厚禮。從此之后,她多次代丈夫收受他人賄賂。

        啟東靠近上海,當(dāng)?shù)氐挠绣X人以到上海買房安家為榮。蔡振標(biāo)其實也早有這個想法,他收受賄賂的主要目的也與此有關(guān)。2007年8月,蔡振標(biāo)幾經(jīng)選擇,看中了上海寶華現(xiàn)代城16號的一處商品房,并欲將其買下。拿定主意后,他故意在蔣凱面前吹風(fēng),并暗示在上海買房經(jīng)濟壓力很大。蔣凱是個明白人,隨后便一次性送給蔡振標(biāo)48萬元,蔡收下這筆錢后,在上海買下了第一套房子。

        此時的蔡振標(biāo),幾十萬一單的錢敢收,而幾萬乃至幾千一筆的小禮也不放過。啟東市某肉制品公司在申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等事項時,多次得到蔡振標(biāo)的關(guān)照。為感謝蔡振標(biāo),該公司負(fù)責(zé)人自2006年至2008年,連續(xù)三年給蔡振標(biāo)拜年,而每次送的禮金都是區(qū)區(qū)5000元,但蔡振標(biāo)不僅照收不誤,而且還稱“禮多禮少不計較?!?004年,啟東市有關(guān)部門決定對全市中小學(xué)生的校服采購實行公開招標(biāo),但原校服承攬企業(yè)為留住業(yè)務(wù)則不希望搞公開招標(biāo)。于是,該企業(yè)負(fù)責(zé)人通過關(guān)系找到蔡振標(biāo),蔡振標(biāo)隨后要求有關(guān)部門推遲校服采購公開招標(biāo)方案,盡管當(dāng)時蔡振標(biāo)尚不是市委常委和常務(wù)副市長,但有關(guān)主管部門照樣得罪不起,只好按他的要求辦。為感謝蔡振標(biāo)為企業(yè)留住校服生產(chǎn)業(yè)務(wù),這家企業(yè)連續(xù)五年給蔡振標(biāo)拜年,而每次送的禮金也都只有5000元。

        買上海二套房時收受122萬

        在蔡振標(biāo)的企業(yè)家朋友中,陳玉奇算是他非?!拌F”的一位,兩人關(guān)系實質(zhì)上靠權(quán)錢維系。陳玉奇是浙江海寧人,在上海從事汽車銷售和房地產(chǎn)開發(fā),身家不菲。幾十年商海浮沉,養(yǎng)成了陳玉奇獨到的經(jīng)商嗅覺。

        2003年初,消息靈通的陳玉奇獲知江蘇和上海方面即將達(dá)成建設(shè)崇啟大撟(啟東至上海崇明島)的協(xié)議,于是即到啟東市啟隆鄉(xiāng)實施考察。啟隆鄉(xiāng)地處長江北支入???,又與上海崇明島接壤。精明的陳玉奇意識到,一旦祟啟大橋建成通車,周邊的地塊就直接能和上海接壤,到時候肯定是寸土寸金。

        是年8月,陳玉奇的上海經(jīng)開房地產(chǎn)開發(fā)公司聯(lián)手另一家公司,購買了位于啟隆鄉(xiāng)的啟東市農(nóng)業(yè)良種繁育場,組建啟東市農(nóng)業(yè)良種繁育場有限公司,在啟東市與崇明島之間的灘涂上圍堤造田,開發(fā)總投資3000萬美元的農(nóng)業(yè)生態(tài)項目。這么大的投資,又是農(nóng)業(yè)生態(tài)項目,啟東市政府全力支持。

        拿下地塊后不久,江蘇省交通廳與上海市政局簽訂了“關(guān)于江蘇省與上海市共同同步建成崇啟大橋的協(xié)議”,陳玉奇的計劃即將變成現(xiàn)實。陳玉奇加快了圍堤造田的進展,至2004年底,整個工程順利完工,共圍到1300多畝土地。陳玉奇下手早、出手快,一下成了遠(yuǎn)近聞名的“灘涂王”。

        照合同規(guī)定,陳玉奇圍到的1300畝土地只能用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)??蓪嶋H上,陳玉奇是“醉翁之意不在酒”,早就謀劃好在這塊地上開發(fā)老年公寓,轉(zhuǎn)手賣出大價錢??墒?,要實現(xiàn)這個美夢,陳玉奇始終無法繞過一道坎,即他在灘涂上圍到的地屬于農(nóng)業(yè)用地,要興建老年公寓,必須先要改變土地性質(zhì)。于是,這個項目就此擱置了下來。

        到了2006年,由于遲遲沒有開發(fā),這塊地的性質(zhì)轉(zhuǎn)為了“未利用土地”。2006年年底,國家要對土地政策進行嚴(yán)格控制,土地出讓金也將全面上漲。得到信息的陳玉奇十分著急,急于完成土地變性。但1300畝的土地如果整體上報,只有國務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)。因此,陳玉奇腦筋一轉(zhuǎn),又另外成立了兩家公司,并將項目分解為老年分時度假、老年醫(yī)院、老年公寓三個項目?;麨榱悖夜旧蠄笕齻€項目,使得項目便于在省內(nèi)審批。

        陳玉奇找到了大權(quán)在握的蔡振標(biāo),暗示三個項目若能通過蔡副市長幫忙批下來,定會許以重謝。蔡振標(biāo)沒有馬上表態(tài),而是稱“事關(guān)重大要考慮考慮”。蔡振標(biāo)到底要考慮什么呢?在接下來的雙方接觸中,蔡振標(biāo)給出了暗示,即他想為在上海工作的女兒在上海市內(nèi)買一套房子?!百I房的忙我一定幫,這個請蔡市長放心”,陳玉奇當(dāng)即表了態(tài)。得到陳玉奇爽快的答復(fù)后,蔡振標(biāo)也以最快的速度確定了欲購買的房源,這套二手房位于上海市內(nèi)的延安西路1329弄內(nèi),總價值220萬元。

        2007年7月上旬,陳玉奇為蔡振標(biāo)支付了購房定金2萬元。協(xié)議簽訂后,他又于同月為蔡振標(biāo)支付了購房首付款20萬元。同年9月,陳玉奇又分兩次給了蔡振標(biāo)100萬元的購房款。在陳玉奇的慷慨支持下,蔡振標(biāo)順利拿到了所購房屋的鑰匙。

        蔡振標(biāo)以女兒名義在上海買下第二套房子后,陳玉奇的請托事項他自然不能、也不會再推諉。經(jīng)過他的一番精心運作,陳玉奇的1300畝“未利用地”變成了國有土地。按2007年的土地價格,每畝“未利用地”的價格是3萬余元,轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后,每畝價值14萬元。陳玉奇圍堤造地的1300畝土地成功“變身”后,獲利超過1億元。嘗到了甜頭的陳玉奇繼續(xù)在啟隆鄉(xiāng)瘋狂“圈地”,并在蔡振標(biāo)的默許下,與當(dāng)?shù)卣炏铝恕安黄降葪l約”,這些約定直接制約了政府今后對灘涂的開發(fā)和利用。

        2007年12月,蔡振標(biāo)的職務(wù)被組織上調(diào)整為市政法委書記,并照舊是市委常委。擔(dān)任這一職務(wù)后,本應(yīng)更加守法的蔡振標(biāo)照樣我行我素,走馬上任不久,就收下了某公司一名副總經(jīng)理送上門的8000美元。此前蔡振標(biāo)曾利用權(quán)力,為這家公司謀取過利益,這次是他第二次收受這家公司的美元。光這個春節(jié),蔡振標(biāo)就收受他人送上門的禮金11萬余元,這還不含煙酒等禮品。

        東窗事發(fā)一審獲刑12年

        蔡振標(biāo)一直以為自己做得很巧妙,他也許把“要想人不知,除非己莫為”這條古訓(xùn)早給淡忘了,但無情的現(xiàn)實使他終究沒能逃脫這個規(guī)律。2009年春節(jié)前后,就開始有知情人向省和南通市紀(jì)委舉報蔡振標(biāo)。2009年3月,南通市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報和省紀(jì)委交辦意見,決定對蔡振標(biāo)立案調(diào)查。

        紀(jì)委辦案人員以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,歷時2個多月的艱難取證,終于初步查清了蔡振標(biāo)的問題。經(jīng)查,蔡振標(biāo)在擔(dān)任啟東市人民政府副市長、市委常委、常務(wù)副市長等職務(wù)期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,收受相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人賄賂,涉嫌違紀(jì)違法金額達(dá)300多萬元。鑒于其問題特別嚴(yán)重,已涉嫌違法犯罪,4月25日他被移送司法機關(guān)進一步偵查。

        4月29日,陳玉奇被“請”到檢察院談話。陳玉奇開始一言不發(fā),但幾個回合后見實在招架不住,只好如實交代了行賄蔡振標(biāo)的事實。4月30日,蔡振標(biāo)被檢察機關(guān)依法逮捕。此前,經(jīng)南通市紀(jì)委常委會討論,給予其開除黨籍處分,并報南通市委批準(zhǔn)。

        5月12日下午,南通市紀(jì)委在啟東賓館會議中心,召開啟東市由1300多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的警示教育大會。南通市紀(jì)委副書記陳勇通報了蔡振標(biāo)嚴(yán)重違法違紀(jì)的有關(guān)情況,要求黨員干部引以為戒,切實把好信念關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān),千萬不能濫用權(quán)力、謀取私利。

        值得一提的是,當(dāng)初在蔡振標(biāo)的極力“關(guān)照”下,啟東市有關(guān)方面與陳玉奇就灘涂開發(fā)簽下的有關(guān)“不平等條約”,因陳玉奇通過行賄等不正當(dāng)手段實現(xiàn),而被宣布合同無效。被收回的近10平方公里灘涂,目前已被啟東市政府統(tǒng)一規(guī)劃利用,如今已有多家企業(yè)在此落戶,這必將為啟東在這一輪沿海開發(fā)中增添活力與生機。

        2009年9月8日,南通市中級人民法院對蔡振標(biāo)案作出公開宣判。法院認(rèn)為:被告人蔡振標(biāo)身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財物折合人民幣220.97萬元,其行為已構(gòu)成受賄罪。蔡振標(biāo)在“兩規(guī)”審查期間,能夠主動交代辦案機關(guān)不掌握的同種較重的受賄罪行,依法應(yīng)予從輕處罰。被告人蔡振標(biāo)歸案后,由其家屬代其退清全部受賄贓款,并且認(rèn)罪態(tài)度較好,可予酌情從輕處罰。

        法院依據(jù)查明的事實,依照刑法的有關(guān)條款,以受賄罪判處蔡振標(biāo)有期徒刑12年,并處沒收財產(chǎn)人民幣35萬元;蔡振標(biāo)受賄犯罪所得的全部贓款予以追繳,上繳國庫。據(jù)悉,與蔡振標(biāo)案有牽連的其他違法犯罪人員也受到了相應(yīng)的懲處。

        (文中除蔡振標(biāo)外均為化名)

        編輯:靳偉華 jinweihua1014@sohu.com

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