■文/曾亞波

聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“三小”現(xiàn)象

■文/曾亞波

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》和《人民論壇》雜志聯(lián)合對(duì)8209人進(jìn)行的調(diào)查，超八成受訪者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部“三小”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。對(duì)于搞“小圈子”的動(dòng)機(jī)，76.09%的受訪者認(rèn)為是“可以為仕途助力”。超七成受訪者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的“小兄弟”不是真朋友，更不是親兄弟，而是千方百計(jì)接近和處心積慮拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部，借權(quán)力為自己謀好處的小人。八成以上受訪者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部“小愛(ài)好”易與腐敗發(fā)生關(guān)聯(lián)。

胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，在某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，卻成了“權(quán)為兄弟用，情為圈子系，利以愛(ài)好謀”。要抵制和擊退“三小”，需進(jìn)一步認(rèn)清其本質(zhì)，把脈其生成、發(fā)展的過(guò)程，多管齊下，方能奏效。

領(lǐng)導(dǎo)干部鉆進(jìn)了什么圈？

本來(lái)關(guān)系好的朋友或同事正常交往無(wú)可非議，但某些領(lǐng)導(dǎo)干部的小圈子并不是一種單純的人際交往，從其交往的性質(zhì)看，主要是“工作圈子”、“娛樂(lè)圈子”、“利益圈子”三位一體的“權(quán)力小圈子”，在這里，掌權(quán)者撐起“保護(hù)傘”，使圈中的政治投機(jī)者能夠仰仗“靠山”，或混入干部隊(duì)伍，或長(zhǎng)期“帶病上崗”，或逍遙法外，而唯利是圖者則成功地構(gòu)筑了相對(duì)穩(wěn)定的權(quán)錢交易平臺(tái)，為共同攫取國(guó)家財(cái)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。久而久之，這些官員在工作中便只有“圈子”意識(shí)，沒(méi)有了黨性原則概念。

從領(lǐng)導(dǎo)干部所處的環(huán)境看，有家庭圈子、單位圈子和社會(huì)圈子之分。

貪官都有一個(gè)家庭圈子，其共同點(diǎn)是妻不賢子不肖。孩子沒(méi)出息，都是依附老子生財(cái)，直到把老子搞垮為止。有的貪官老婆總嫌丈夫官小，得的實(shí)惠少，情婦就更貪婪。全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰受賄的過(guò)程就是李平收錢，回來(lái)向成交代任務(wù)，成克杰實(shí)際上是個(gè)身無(wú)分文的大貪官。沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新的前妻賈桂娥，家里來(lái)了串門的，慕前腳出客廳，她馬上就會(huì)鉆進(jìn)客廳搜查，看把錢放哪兒了，因?yàn)橄渝X來(lái)得太慢，她還主動(dòng)到社會(huì)上利用市長(zhǎng)夫人的身份去斂財(cái)。不少貪官都在法庭上痛陳面對(duì)貪妻無(wú)可奈何。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭環(huán)境多么重要可見(jiàn)一斑。

單位圈子的特點(diǎn)是風(fēng)氣不正，管理混亂。中國(guó)銀行原副董事長(zhǎng)劉金寶，他想貪污公款，就拉下屬入伙，造成單位行為的假象，他所供職的中國(guó)銀行上海分行和香港中銀集團(tuán)兩個(gè)班子的成員都被抓起來(lái)了。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不僅要管好自己，還要管好單位環(huán)境，只有創(chuàng)造一個(gè)廉潔的環(huán)境，才能真正為黨為人民做點(diǎn)事。

社會(huì)圈子主要是貪官的交際環(huán)境。人是社會(huì)動(dòng)物，都在交往中生存。但貪官都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是通過(guò)締結(jié)圈子，網(wǎng)羅了一大批能為自己政治上依傍靠山，經(jīng)濟(jì)上謀取利益，生活上辦事方便的狐朋狗友。重慶市司法局原局長(zhǎng)文強(qiáng)，平日與下屬幾個(gè)廳處級(jí)干部和一大幫社會(huì)渣滓稱兄道弟，因涉黑而落馬的該市公安局交管局一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，說(shuō)是他的圈內(nèi)人，其實(shí)只有給他送錢送物他才認(rèn)。沈陽(yáng)市財(cái)政局原局長(zhǎng)李經(jīng)芳判刑后談體會(huì)說(shuō)：“總結(jié)來(lái)總結(jié)去總結(jié)出一句話，就是鐵哥們兒把鐵哥們兒送進(jìn)了鐵籠子?！?/p>

剝開(kāi)圈子看內(nèi)核

由來(lái)：源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。結(jié)黨營(yíng)私、朋比為奸、編織小圈子的官場(chǎng)病態(tài)，歷朝歷代都存在。時(shí)至今日，這種現(xiàn)象仍未徹底清除。圈子的形成有其不良文化內(nèi)涵。一是“一人得道，雞犬升天”的官本位文化。官本位的思想和觀念，在不少人心中已演變成“你要升了官啥都有，要不升官啥也不是”的信條。在這種思想支配下，一朝權(quán)在手，便用權(quán)力來(lái)為自己、為家族、為親友、為圈中人謀利益。二是“有人好辦事，無(wú)人事難辦”的關(guān)系網(wǎng)文化。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，不少人遇到麻煩，往往不找法律，先翻電話本找關(guān)系，然后找存折。有些事覺(jué)得不花錢心里不踏實(shí)，有時(shí)候也知道花錢是白花，但心理上卻有了安慰。在這種文化氛圍中，人們千方百計(jì)結(jié)成各種圈子。三是“物以類聚，人以群分”的對(duì)等性文化。中國(guó)人工作、生活乃至娛樂(lè)，凡事講究對(duì)等，非對(duì)等不能相待。某些領(lǐng)導(dǎo)干部的“小圈子”構(gòu)建也是如此。圈子中的人物可以是有錢的，也可以是有權(quán)的，但不管怎樣，其落差不可能太大。就是說(shuō)，進(jìn)入同一個(gè)圈子的必然是能夠站在同一個(gè)層次上進(jìn)行互利的，權(quán)力與金錢的互利必須是對(duì)等的。

形象：非圈莫入。圍繞某位核心人物，編織權(quán)力網(wǎng)，形成利益同盟，一榮俱榮，一損俱損。不是小圈子的人被排擠出局、冷落一邊。一切灰色交易都在小圈子內(nèi)操作，圈外人甭想窺得圈中內(nèi)幕。

屬性：敗絮其中。小圈子有其相當(dāng)?shù)碾[蔽性，在小圈子外，這些人冠冕堂皇，一副正人君子形象，讓人看不出有此圈子的存在；而在小圈子內(nèi)，則是漆黑一團(tuán)，一切都是直白、赤裸，腐敗透頂。

載體：權(quán)力紐帶。任何權(quán)力的運(yùn)行都是多方位、多元化的，有權(quán)力的地方就有人趨之若鶩，圍繞掌權(quán)者形成各式各樣的圈子。一旦形成權(quán)力互惠、利益均沾的小圈子，權(quán)力尋租就會(huì)形成疊加效應(yīng)，產(chǎn)生巨大的操作空間。

法則：無(wú)利不圈。小圈子離不開(kāi)一個(gè)“私”字，公權(quán)與私利結(jié)盟，是小圈子的“運(yùn)行法則”。圈內(nèi)相互關(guān)照，利益共享，將手中司法權(quán)視為私人物品恣意玩弄，正常的同事和上下級(jí)關(guān)系異化為赤裸裸的金錢和權(quán)力關(guān)系。

結(jié)局：自我掘墓。圈子的運(yùn)行再封閉，也難防破圈的命運(yùn)。因?yàn)槿?nèi)人對(duì)利益的追求是沒(méi)有止境的，這種追求膨脹到一定程度，就不是圈內(nèi)人能夠控制的了。破圈的因素很多，譬如某個(gè)圈內(nèi)人可能同時(shí)站在兩個(gè)不同的圈中，這種交叉使得兩個(gè)圈子都具有極大的危險(xiǎn)性。最重要的是，圈中隱藏的非法利益和非法活動(dòng)注定會(huì)與外界有關(guān)聯(lián)，也就必然會(huì)留下種種蛛絲馬跡。“紙包不住火”，任何一個(gè)圖謀非法利益的圈子都難逃正義的法網(wǎng)。

貪官的小兄弟是些什么人？

當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部包括個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在交友時(shí)把握不住原則和方向，熱衷于傍大款、包二奶，與不法之徒沆瀣一氣，相互利用，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，已成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的一個(gè)重要特點(diǎn)。

上海社保資金案所牽涉的干部，就組成了一個(gè)以陳良宇為“大哥”的“兄弟幫”。幫內(nèi)有很多年前的老部下如陳超賢、吳明烈，也有偶然相識(shí)成為莫逆之交和網(wǎng)球球友的郁知非，還有秘書(shū)秦裕，更有投其所好、投機(jī)鉆營(yíng)、陸續(xù)入幫的孫路一、祝均一等。陳良宇凡不宜自己出面的事，“小兄弟”都心領(lǐng)神會(huì)。如安排陳良宇老婆、兒子出國(guó)、為其父買房，是吳明烈辦的；陳良宇兒子的工作安排是郁知非辦的；將30多億社保資金借給張榮坤，就是社保局長(zhǎng)祝均一、秘書(shū)秦裕這些“小兄弟”辦的。

除小兄弟的主動(dòng)進(jìn)攻外，從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，結(jié)交小兄弟主要是為了辦事、收錢，其真正目的并不是為了交友。一是有些事不想做，不再像以前未當(dāng)官時(shí)一樣，事必躬親了，而是高高在上，頤指氣使，因此而需要在自己鞍前馬后隨時(shí)侍奉之人；二是有些事不能做，卻又決心“擺平”，因而不顧小兄弟貨色，放低標(biāo)準(zhǔn)，胡亂結(jié)交，以滿足自己需求；三是有些事不便做，小兄弟可以從中牽線搭橋，很多腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，其受賄并不是來(lái)者不拒，而是必須通過(guò)幾個(gè)固定的中間人引見(jiàn)或由其代辦。

日本有諺云：要了解一個(gè)人，先認(rèn)識(shí)他的朋友。只要了解一下貪官們經(jīng)常與什么樣的人打交道，就不難知道他到底是什么貨色。到貪官的住地周圍看一看。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清，住在贛江賓館時(shí)，每晚12點(diǎn)鐘前常是“大款”出入，而12點(diǎn)后則常有不三不四的女人出入。在10名被檢察機(jī)關(guān)以行賄罪立案的胡長(zhǎng)清的“小兄弟”中，有7人是年齡不大，文化不高的小老板。把貪官的電話本翻一翻。原四川省涪陵市委書(shū)記趙甫安，對(duì)自己的下屬連名字都叫不出，但小小的電話本上，卻密密麻麻地記著當(dāng)?shù)卦S多包工頭的名字。到貪官常去的地方問(wèn)一問(wèn)。原湖北省副省長(zhǎng)孟慶云結(jié)交的“小兄弟”還包括小姊妹。他經(jīng)常為了找一個(gè)小姐，不顧身份地“屈尊”。有一位S小姐是一家火鍋城的老板，孟慶云相中后，就常去吃火鍋，由于去得太頻，怕別人見(jiàn)到了議論，有時(shí)也約S小姐到他在洪山賓館的住處。

領(lǐng)導(dǎo)干部擇善而交，既是生活正派、情趣健康的前提，也是心系群眾、服務(wù)人民的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要擺脫“小兄弟”，必須樹(shù)立正確的交友觀。首先要純潔交友動(dòng)機(jī)。要從黨和人民的利益出發(fā)，以德會(huì)友，多交貧友少交富友，多交學(xué)友慎交玩友，多交諍友不交諂友。其次要升華交友境界。堅(jiān)持原則，保持清醒頭腦，不忘自己黨員干部的身份，對(duì)于一開(kāi)始就懷有不正確交往動(dòng)機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，更要堅(jiān)決摒棄各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸心理。三是警惕交友陷阱。為防別有用心，一定要做到心不貪、嘴不饞、眼不斜、手不長(zhǎng)、耳不偏。

領(lǐng)導(dǎo)干部要擺脫“小兄弟”，并不是說(shuō)有錢的朋友就不能交。一是工作上積極扶持，充分認(rèn)識(shí)一些企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用的一面，制定各種政策積極引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；二是管理上嚴(yán)格要求，引導(dǎo)他們勤勞、合法致富，對(duì)違紀(jì)違法者要嚴(yán)厲打擊，絕不手軟；三是政治上立場(chǎng)堅(jiān)定，原則問(wèn)題不讓步；四是經(jīng)濟(jì)上清清白白，不能在經(jīng)濟(jì)上有所圖，一旦心理防線被突破，權(quán)錢交易就不可避免；五是生活上干干凈凈，要慎交異性朋友，潔身自好。

要求領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫“小兄弟”，僅依靠其自身力量顯然不夠。必須把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理從“八小時(shí)之內(nèi)”延伸到“八小時(shí)之外”，“勿使小惡變大惡”。要發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，構(gòu)成一個(gè)黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

“小愛(ài)好”背后藏著啥？

愛(ài)好人皆有之。養(yǎng)花、釣魚(yú)、打牌、上網(wǎng)，是大眾化的愛(ài)好；集郵書(shū)法、繪畫(huà)、收藏，是高雅的愛(ài)好。官員也是人，而且不乏杰出人才。原中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清，精通音樂(lè)、篆刻，成果卓著。全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)李鐵映，也是一位愛(ài)好廣泛、博學(xué)多才的長(zhǎng)者。今年2月24日，他在長(zhǎng)沙展出了200余件陶瓷精品力作，并將凝聚著自己幾十年愛(ài)好的成果全部捐贈(zèng)給湖南省人民政府。所以有愛(ài)好很正常，在條件許可的情況下，充分發(fā)展個(gè)人愛(ài)好，奉獻(xiàn)國(guó)家，服務(wù)人民，正是共產(chǎn)黨人的崇高愛(ài)好。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)，一般不宜張揚(yáng)自己的個(gè)人愛(ài)好，以便把更多的精力用來(lái)服務(wù)國(guó)家和人民，同時(shí)避免那些別有用心的人投其所好。湖南省委原副書(shū)記鄭培民唯一的愛(ài)好是集郵，但他一直保密，并叮囑家里人不得“泄密”，所以周圍的人都不知道他有此愛(ài)好。他這樣做，也是出于無(wú)奈。因?yàn)闀?huì)有人投其所好，也就有許多麻煩。現(xiàn)實(shí)中很多官員的愛(ài)好卻是與權(quán)力聯(lián)姻，這種愛(ài)好就很容易變味，甚至走到邪路上去。

把愛(ài)好作為一種斂財(cái)方式——故意展示的貪愛(ài)好。海南省東方市原市委書(shū)記戚火貴平時(shí)喜歡穿戴名牌，也就有人不斷送；重慶沙區(qū)西永鎮(zhèn)原負(fù)責(zé)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)丁某除了愛(ài)名車，檢察機(jī)關(guān)從他家里還搜出200多雙名貴皮鞋、100多件國(guó)際大牌服飾和上百個(gè)紫砂壺。

把愛(ài)好作為一種炫耀——?jiǎng)诿駛?cái)?shù)墓謵?ài)好。廣東韶關(guān)原公安局長(zhǎng)葉樹(shù)養(yǎng)有個(gè)特別的愛(ài)好：殺豬。有個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)為投其所好，在他下來(lái)檢查工作時(shí)備好肥豬供其“小試身手”。不少農(nóng)家因此倒霉。

把愛(ài)好作為一種空虛的寄托——見(jiàn)不得人的“鬼愛(ài)好”。持這種愛(ài)好的人掩蓋不住內(nèi)心的空虛、罪惡乃至恐懼。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃國(guó)土建設(shè)局原副局長(zhǎng)黃鵬，家中被搜出221萬(wàn)港幣、2萬(wàn)美元，其中176萬(wàn)港元來(lái)源不明。黃鵬稱在家里藏錢是他的“個(gè)人愛(ài)好”。

把愛(ài)好作為一種占有——主要是不良的愛(ài)好。如海南省原副省長(zhǎng)孟慶平專門喜歡“媽咪”；自稱“三玩市長(zhǎng)”的湖南郴州原副市長(zhǎng)雷淵利愛(ài)權(quán)力、愛(ài)金錢、愛(ài)女人；原海南省文昌市委書(shū)記謝明中喜歡玩權(quán)術(shù)、玩女人、玩政績(jī)。

把愛(ài)好作為一種瘋狂的享樂(lè)方式——五毒俱全齊愛(ài)好。這種人沒(méi)有什么真正的愛(ài)好可言，一切都是為了掠奪和享樂(lè)。廣東云浮市原市委副書(shū)記、政法委書(shū)記伍星葵有五大愛(ài)好：好賭博，常以檢查指導(dǎo)工作為名到下屬單位開(kāi)房打麻將，以公務(wù)活動(dòng)為名到港澳賭錢；好字畫(huà)，收藏名人字畫(huà)70多幅；好端硯，常到端硯廠選購(gòu)端硯，不給錢還要發(fā)票；好與異性交往，給喜歡的女人送錢、送化妝品，甚至見(jiàn)到漂亮的空姐都要給點(diǎn)小費(fèi)；好名牌，全身上下都是名牌服裝。所有這些愛(ài)好，不是別人送，就是公款“埋單”。

走私大鱷賴昌星曾說(shuō)：“不怕官員講原則，就怕官員沒(méi)愛(ài)好?！弊プ∵@一點(diǎn)，他把一個(gè)個(gè)官員拉下了水，有的還掉了腦袋。官員若把握不好自己的愛(ài)好，后果不堪設(shè)想。

“三小”折射三大道德滑坡

領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，他們不是不可以有小圈子、小兄弟、小愛(ài)好，但由于掌握一定的公共權(quán)力，對(duì)他們的道德要求，應(yīng)基于并高于對(duì)一般公民的道德要求和對(duì)一般社會(huì)人士的職業(yè)道德要求。對(duì)黨員干部而言，在違法底線之上，還有更嚴(yán)格的道德底線：政治道德、職業(yè)道德和生活道德。

“小圈子”對(duì)官員政治道德的破壞尤甚。下級(jí)官員通過(guò)圈子賄賂上級(jí)，形成了對(duì)黨的政治紀(jì)律和干部人事制度的嚴(yán)重戕害，破壞了黨的政治理想（如黨內(nèi)民主）與政治秩序，這就是我們平常說(shuō)的政治動(dòng)機(jī)不純。鄧小平曾有深刻闡述：“小圈子那個(gè)東西害死人吶！很多失誤就從這里出來(lái)，錯(cuò)誤就從這里犯起。”他還強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子，我們這個(gè)黨，嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)沒(méi)有形成過(guò)這一派或那一派?！?/p>

而胡亂結(jié)交“小兄弟”則使官員降低了自身的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，使其逐步違背自身職業(yè)所賦予的應(yīng)有責(zé)任，或以權(quán)謀私，或大搞權(quán)錢交易。官員個(gè)人不良的“小愛(ài)好”則主要對(duì)生活道德形成負(fù)面影響，如沈陽(yáng)市原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫等人，均嗜賭如命，且多次隱瞞行蹤，溜至澳門豪賭，顯屬生活道德淪喪。三大道德的滑坡是緊密關(guān)聯(lián)的，如過(guò)度追求不良愛(ài)好，必然要違背生活道德，為不良愛(ài)好不擇手段，必然要違背職業(yè)道德，向公款伸手，向下屬伸手，向小兄弟伸手；投其所好的“小兄弟”多了，相處久了，也就成了圈子?，F(xiàn)實(shí)中，小兄弟往往也是領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”中的重要人物。

拒絕“三小”，離不開(kāi)加強(qiáng)個(gè)人黨性修養(yǎng)和自我約束，但關(guān)鍵還是加強(qiáng)監(jiān)督制約。一旦干部選拔任用制度公開(kāi)透明了，“小圈子”自然就會(huì)失去存在的價(jià)值；官員手中的權(quán)力受到嚴(yán)密監(jiān)視和約束，“小兄弟”就不會(huì)再做無(wú)用功了。至于“小愛(ài)好”，在誘發(fā)前兩者的體制環(huán)境被根治后，也就會(huì)失去它賴以存在的利益交換空間。