吳嘉玲，肖 平

（1．上海政法學院，上海201701；2．湖北大學，湖北 武漢430062）

論我國競技體育漸進式變革與發(fā)展

吳嘉玲1，肖 平2

（1．上海政法學院，上海201701；2．湖北大學，湖北 武漢430062）

在我國社會漸進式變革與發(fā)展的影響下，我國競技體育也必將經(jīng)歷漸進變革逐步完善的發(fā)展過程。北京奧運會后，我國競技體育舉國體制在短期內(nèi)不會發(fā)生變化，但現(xiàn)行投入模式將會由政府為主逐步轉(zhuǎn)向由社會投入為主；奧運項目和非奧運項目將由國家和社會分別加大投入力度；“體教結(jié)合”人才培養(yǎng)模式將被逐步推廣完善；適合我國國情的職業(yè)俱樂部體制將得到較快發(fā)展；以政府宏觀控制與社會體育組織承辦相結(jié)合的競技體育競賽體制將逐步建立。

漸進變革；社會發(fā)展；競技體育；舉國體制

關(guān)于后奧運時代中國競技體育體制改革的議題，在過去的很多年里，學術(shù)界和政府層面基本處于一個相互爭鳴的態(tài)勢。前者認為后者改革力度不大，而后者認為前者過于理想化，不切實際。事實上，二者內(nèi)部也是爭論不斷。學術(shù)界許多專家認為2008年奧運后是我國競技體育體制改革的一個大好時機，主張終結(jié)我國實行多年的競技體育舉國體制。同時認為競技體育舉國體制的模式成本高昂、效率低下，政府應該采取更多措施鼓勵社會各方面積極參與；政府層面一些人則主張繼續(xù)沿用舉國體制，認為它既是我國優(yōu)良傳統(tǒng)與有效模式的一種概括，同時具有凝聚劑、動員令的作用，且以競技體育已經(jīng)獲得的輝煌成就作為支撐。與此同時，更多的學者和政府層面的領(lǐng)導則認為，舉國體制一是要繼續(xù)堅持，二是要不斷完善。本研究從我國社會漸進變革發(fā)展規(guī)律出發(fā)，結(jié)合我國競技體育發(fā)展實際，認為我國競技體育體制改革也必將經(jīng)歷一個漫長的漸進式發(fā)展歷程，并在此基礎(chǔ)上提出后奧運時代我國競技體育漸進式變革的思路與建議。

1 漸進變革是我國社會發(fā)展的基礎(chǔ)

1.1 中國錯失近代科學興起源于制度落后

許多年前，世界著名科技史學家李約瑟在對中國古代科技成就發(fā)出贊嘆之余，引出兩個疑問：為什么中國古代的科技成就如此輝煌，卻沒有產(chǎn)生近代科學？為什么中國在西方工業(yè)革命前領(lǐng)先世界那么多年，卻在后來遠遠落后了？這就是有名的“李約瑟之謎”，曾引起不少學者的探究和思考。

中國在過去200年內(nèi)大部分時間里之所以積弱難返，成為世界秩序的被迫接受者，這并非是我國自然資源與人力資源匱乏、人民缺少聰明才智，而是中國錯失了近代科學興起的重要機緣，沒有像西方發(fā)達國家那樣盛行近代科學理念與技術(shù)，乃至催生工業(yè)革命。究其原因就是因為制度的落后，缺乏制度變革的智慧和保障。歷史上我國封建統(tǒng)治集團所遵循的制度，都是為了維護最高當權(quán)者及其所屬集團的權(quán)威和利益，以至于視世界巨大變革而不見，導致我國脫離世界飛速發(fā)展的軌道，長期處于落后狀態(tài)。

今天世界在變，許多國家為適應世界的變化也在不斷完善自我。如以各種意識形態(tài)共存的轉(zhuǎn)型國家。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，許多原先采用計劃經(jīng)濟體制的國家，紛紛走向市場經(jīng)濟發(fā)展的道路，而且不同程度地從一個封閉的經(jīng)濟體變?yōu)橐粋€開放的經(jīng)濟體。

不過，同樣是轉(zhuǎn)型國家，發(fā)展過程中所走的道路卻是不盡相同，推動發(fā)展的動力也是盡顯差異。如俄羅斯一夜之間的社會制度巨變，形成了巨大的社會震蕩，這種“休克”式的制度變遷并未給俄羅斯帶來富強，也沒有提升其國際地位。而俄羅斯近年來在國際舞臺上的話語權(quán)趨強，與其近年來不斷積累的石油財富和能源外交優(yōu)勢是分不開的。然而，這些優(yōu)勢還不足以改變世界格局。歷史證明，隨著新的科技革命和新的資源條件出現(xiàn)，這種優(yōu)勢一定會變奏改弦，資源優(yōu)勢注定不會成為一個國家得以持續(xù)強盛的根本保證。

1.2 中國發(fā)展模式的精髓在于不斷地變革體制

中國發(fā)展模式在世界上越來越引人注目，李約瑟的命題又有了新的內(nèi)涵。無論是想學習的，還是有所擔心的，都想知道中國今后會發(fā)展到哪里去？但有一點是可以肯定的，中國過去30年的巨大發(fā)展得益于選擇了一條成功的發(fā)展道路，這條道路的精髓就在于不斷地變革體制，使之更加適應中國的發(fā)展，適應世界的發(fā)展。今后的發(fā)展還是要繼續(xù)靠體制的變革和創(chuàng)新。既然體制的變革改變了中國的命運，那這種變革就會繼續(xù)下去。

在體制改革的方式上，有“激進式”和“漸進式”兩種。我國采取漸進式方式。其特點是通過體制外推動，以增量改革帶動存量調(diào)整來建設市場經(jīng)濟，強調(diào)“逐步推進”及“分步到位”。其由計劃機制到計劃與市場板塊結(jié)合，再到計劃與市場共同發(fā)揮作用，最后形成以市場機制起基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的新的創(chuàng)新體制。我國社會體制改革的漸進式發(fā)展模式，決定了我國競技體育舉國體制的創(chuàng)新與變革也將經(jīng)歷一個逐步發(fā)展、不斷完善的過程，而不是急功近利，一蹴而就。

我國的體制變革是漸進式的，這一點不同于許多其他轉(zhuǎn)型國家，且今后的體制變革還會是漸進式的，節(jié)奏穩(wěn)而不亂，因為這是最容易被我國民眾所包容的一種長期的體制變遷。在一定意義上可以說，漸進而有節(jié)奏的持續(xù)性變革，是中國能夠維系過去30年快速發(fā)展的最大智慧之處，這個智慧今后也不會放棄，也不應該放棄。中國在歷史上失去的太多，自然也會在今后找回過去的失去，但找回歷史絕非重演歷史，富強、先進（包括科技和制度上的先進）、融入世界將是中國今后再一個30年的必由之路。

2 競技體育漸進變革戰(zhàn)略思考

2.1 進一步完善舉國體制、大力促進競技體育社會化

在正確處理好舉國體制與社會化體制關(guān)系的基礎(chǔ)上，進一步完善舉國體制，是我們今后相當長一段時期內(nèi)的主要任務和努力目標。在2008年北京奧運會后，我國競技體育的舉國體制將由現(xiàn)行的以國家投入為主的舉國體制，逐步過渡到以社會化投入為主的舉國體制，直至徹底完成競技體育的市場化。應力爭在20～30年后初步完成這一轉(zhuǎn)變。

2.2 奧運項目以國家投入為主，非奧運項目和大眾競技體育項目以社會投入為主

為更好地與奧運會接軌，更好地保證奧運戰(zhàn)略的實現(xiàn)，在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間，以奧運項目為主的全運會體系，應由以國家投入為主的舉國體制完成，同時逐步向以社會投入為主市場和職業(yè)化轉(zhuǎn)移，以保證在今后的奧運會比賽中，繼續(xù)保持我國第一集團的優(yōu)勢。而非奧運會項目和大眾競技體育項目的發(fā)展，則可采用以依靠社會力量進行發(fā)展，促進“奧運爭光計劃”與“全面健身計劃”的全面開展。

表1 我國現(xiàn)開展的奧運和非奧運體育項目情況

2.3 逐步加大競技體育“體教結(jié)合”體制的社會化程度

“體教結(jié)合”有助于解決我國競技體育體制中現(xiàn)存的一些問題，但其本身也存在許多急待解決的不足。新時期的“體教結(jié)合”包括不同層次的教育機構(gòu)與運動員的結(jié)合，涵蓋大、中小學，業(yè)余體校，專業(yè)體校，地方體工隊，省隊，國家隊。我們面臨的問題是如何按照教育教學的規(guī)律，針對不同年齡階段的運動員制定科學的教學計劃及培養(yǎng)方案，并將文化知識學習和運動訓練及今后退役后的就業(yè)緊密結(jié)合，提高運動員的核心競爭力，吸引更多的優(yōu)秀青少年人才選擇競技體育運動，保持競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

“體教結(jié)合”最大的難點就是如何解決學訓矛盾，即在充分保證日常運動訓練水平的前提下，還要保證運動員能夠順利完成各級學業(yè)。而要做好這一點，關(guān)鍵要靠科學訓練，要改變以往那種單純依靠延長封閉訓練時間，加大訓練強度來提高競技水平的觀念與方法，大膽采用科學方法，提高訓練效率。給運動員充足的學習時間，同時，運動員也要改變傳統(tǒng)的學習方法，減少學訓矛盾，提高學習質(zhì)量，在學習中不斷充實完善自我，為將來退役后踏入社會奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4 構(gòu)建符合國情的以社會化為主體的我國職業(yè)俱樂部體制

我國現(xiàn)有職業(yè)俱樂部留有太多計劃經(jīng)濟體制的烙印，在經(jīng)營管理上體現(xiàn)出了更多政府意志的痕跡，遠遠脫離市場經(jīng)濟的運行法則。從長遠來看，以社會化為主體的職業(yè)俱樂部是我國競技體育發(fā)展的方向。但在目前的體制下，職業(yè)俱樂部的發(fā)展還必須得到政府的支持與幫助。特別是高水平的運動員隨著其運動水平的逐步提高，各方面的投入也會隨之加大，單靠俱樂部的投入就會顯得力不從心。所以類似由政府主導的國家隊等長期集訓性質(zhì)的組織形式，短期內(nèi)不會得到改變。而以地方政府與職業(yè)俱樂部共同合作、聯(lián)合培養(yǎng)的共建模式將會得到重視和逐步加強。即初級的選拔培養(yǎng)由俱樂部負責，當運動員達到一定的水平之后，政府可以選擇跟進，以合作的方式共同培養(yǎng)。合作培養(yǎng)的運動員既可參加職業(yè)聯(lián)賽，也必須代表本地區(qū)參加各級政府組織的比賽。在合作過程中，政府要加強宏觀控制，在保證政府權(quán)益充分得以滿足的同時，要給予職業(yè)俱樂部一些特殊的資源和政策支持，確保職業(yè)俱樂部應有的收益，調(diào)動俱樂部的積極性，促使我國職業(yè)俱樂部在良性循環(huán)中得以快速發(fā)展。

我們應該看到，在我國改革開放30年之后，我國經(jīng)濟發(fā)展水平得到了較大提高，但我國人均GDP與發(fā)達國家相比還有不小的差距，國內(nèi)發(fā)達省份與中西部地區(qū)發(fā)展還不是十分平衡。政府，特別是西部欠發(fā)達省份的政府對體育的投入還有許多不足。社會各屆對競技體育的認識還有待加強，競技體育完全職業(yè)化的道路在我國必將經(jīng)歷一個漫長的歷程。所以，要建立符合我國國情的以社會化為主體的我國職業(yè)俱樂部體制，倡導更多社會力量加入競技體育行列，逐步形成多層次、多渠道、合作共贏的競技體育人才培養(yǎng)模式，逐步確立以政府投入為主的和以社會力量投入為主并存的優(yōu)秀運動隊訓練與管理體制。

2.5 逐步建立政府宏觀控制與社會組織承辦相結(jié)合的多元化競技體育競賽體制

在今后很長一段時期內(nèi)，以奧運戰(zhàn)略為目標的全運會仍將是我國競技體育競賽的最高組織形式。在現(xiàn)行體制下，全運會和相對應的省運會以及特奧會、殘奧會，將會繼續(xù)由各級政府體育部門主辦，而大學生運動會和中學生運動會，則會由各級教育部門繼續(xù)負責主辦。這種競賽體制既可以最大程度地保證辦賽所需場館和資金有足夠的支持，還可以保證有足夠的參與程度，使各級競賽成為競技體育成果展示的一個重要平臺，充分發(fā)揮競賽的杠桿作用，促進競技體育體制不斷發(fā)展完善（含選材、訓練、競賽和管理體制），從而實現(xiàn)全運戰(zhàn)略與奧運戰(zhàn)略同步推進，以及奧運爭光計劃與全民健身計劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后，在政府宏觀控制的基礎(chǔ)上，各種社會體育組織承辦競賽的比例與投入將會逐步加大。競技體育社會化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的程度將逐步提高，競技體育將會作為一種陽光產(chǎn)業(yè)獲得更多資金投入和社會支持。這就要求政府相關(guān)部門必須提供相應的法律法規(guī)和政策保障。如對企業(yè)贊助大型體育賽事的投入可以允許其計入生產(chǎn)成本，提高企業(yè)參與大型體育賽事的積極性。逐步建立由政府宏觀控制與社會組織承辦相結(jié)合的多元化競技體育競賽體制，繁榮我國競技體育競賽市場，使我國競技體育能夠在社會漸進變革的步伐中保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

［1］徐康寧．漸進變革是中國發(fā)展基礎(chǔ)［N］．環(huán)球時報，2008－09－19．

［2］宋曉夢．奧運教育給中國帶來什么［N］．光明日報，2008－09－24．

［3］徐本力．對08年奧運會后我國競技體育舉國體制發(fā)展模式的幾點思考和建議［R］．2008．

［4］許永剛，孫民治．中國競技體育制度創(chuàng)新［M］．北京：人民體育出版社，2006．

［5］人民時評：沒有舉國體制就沒有中國競技體育今天［EB／OL］．http：／／news．QQ．com，2008－09－09．

Continuous Change and Development of China’s Competitive Sports

WU Jialing1，XIAO Ping2
（1．Shanghai University of Political Science and Law，Shanghai 201701，China；2．Hubei University，Wuhan 430062，Hubei，China）

Under the influence of our continuous change and social development，China’s competitive sports have accord ingly undergone gradual changes and progress．The nationwide system of our competitive sports will not change in the short run after the Beijing Olympics，but the current resource input model will gradually shift from the government oriented model to social oriented one．The Olympic events and non Olympic events will be invested by the government and the so cial organizations respectively．Moreover，the“sports education integrated”mode of personnel training will spread and be perfect，and the club professional system with the Chinese characteristics will develop at a relatively fast rate．As a result，the competitive sports system which is combined by government control and social organizations will be established step by step．

continuous change；social development；competitive sports；nationwide system

G80－05

A

1004－0560（2010）02－0054－02

2010-02-20；

2010-03-26

吳嘉玲（1963－），女，副教授，學士，主要研究方向為體育文化與發(fā)展。

責任編輯：劉紅霞