姜 雪 柳瑜艷

摘要：殘疾人是社會(huì)上既困難又特殊的一個(gè)群體。近年來(lái)，他們的就業(yè)狀況越來(lái)越得到社會(huì)的關(guān)注。文章立足于沈陽(yáng)市這一東北老工業(yè)基地的重心，針對(duì)殘疾人就業(yè)存在的問(wèn)題，分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策，做好沈陽(yáng)市殘疾入的就業(yè)工作，對(duì)構(gòu)建和諧沈陽(yáng)有重要意義。

關(guān)鍵詞：殘疾人，殘疾人就業(yè)；沈陽(yáng)市

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，殘疾人就業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)機(jī)制強(qiáng)烈變遷的情況下，就業(yè)壓力普遍增大，這使得在競(jìng)爭(zhēng)中本來(lái)就處于弱勢(shì)地位的殘疾人在就業(yè)中面臨更多的問(wèn)題。沈陽(yáng)是東北老工業(yè)基地的重心，研究沈陽(yáng)市的殘疾人就業(yè)狀況，有利于我們更好的了解在國(guó)家改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，殘疾人在就業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及引起問(wèn)題的原因，并提出探討性意見(jiàn)。

一直以來(lái)政府和社會(huì)對(duì)于殘疾人就業(yè)問(wèn)題的研究都是非常重視的，專(zhuān)家學(xué)者們從各個(gè)方面進(jìn)行研究。如：第一、從殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了關(guān)于殘疾人就業(yè)存在的幾個(gè)主要問(wèn)題以及對(duì)于調(diào)整就業(yè)保障問(wèn)題的建議；第二、從殘疾人的心理狀態(tài)出發(fā)，討論關(guān)于殘疾人在社會(huì)生活中所面臨的觀念排斥、就業(yè)排斥、社會(huì)排斥及教育排斥等各種社會(huì)排斥以及解決這種社會(huì)排斥的可行性政策第三，從殘疾人的社會(huì)保障出發(fā)，在對(duì)我國(guó)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，分析了集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)及個(gè)人就業(yè)模式中存在的諸多問(wèn)題，并針對(duì)痹證，多角度提出了完善我國(guó)殘疾人就業(yè)保障的對(duì)策。本文將著重分析沈陽(yáng)市殘疾人的就業(yè)狀況，在就業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、原因以及對(duì)于這些問(wèn)題的解決對(duì)策。

一、殘疾人就業(yè)存在的問(wèn)題

1.就業(yè)難是在殘疾人就業(yè)過(guò)程中遇到的最多也是最嚴(yán)重的問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)就業(yè)形式緊張加之很多殘疾人的自身素質(zhì)和就業(yè)觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，使得殘疾人的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人。

2.殘疾人在就業(yè)中存在的第二個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題是就業(yè)層次低。在已經(jīng)就業(yè)的殘疾人中，大部分從事簡(jiǎn)單、笨重的體力勞動(dòng)，從事腦力勞動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)人員寥寥無(wú)幾，殘疾人在社會(huì)中的地位也可見(jiàn)一斑了。

3.就業(yè)不穩(wěn)定也是殘疾人在就業(yè)中常常遇到的問(wèn)題，許多殘疾人雖能找到工作，但是面臨著就業(yè)不久就要失業(yè)的問(wèn)題。

二、殘疾人就業(yè)存在問(wèn)題的原因

1.殘疾人在與健全人的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，用人單位的要求標(biāo)準(zhǔn)高，殘疾人的工作能力并不得到社會(huì)的認(rèn)可，這直接影響了殘疾人就業(yè)。

2.社會(huì)對(duì)殘疾人存在就業(yè)歧視。一些企業(yè)和單位對(duì)殘疾人有歧視，因而，寧可繳納保障金也不肯錄用殘疾人職工。

3.就業(yè)服務(wù)不到位。由于現(xiàn)有的就業(yè)信息不暢通，導(dǎo)致了企業(yè)不能通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)盡快找到適合崗位要求的殘疾人，而有就業(yè)需求的殘疾人也不能通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)找到用人單位，因此，需要完善殘疾人的就業(yè)服務(wù)體系。

4.殘疾人自身文化技術(shù)素質(zhì)不高。大多數(shù)殘疾人自身綜合素質(zhì)狀況較弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也有的殘疾人缺乏自強(qiáng)、自立精神，不愿走自食其力的就業(yè)道路。

三、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一些建議

1.拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。國(guó)務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定了用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工的1.5％，集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工的25％。這條強(qiáng)制性措施，是利用國(guó)家權(quán)力保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利，讓更多的殘疾人走向工作崗位。同時(shí)也能引起社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注，把獻(xiàn)愛(ài)心與送工作崗位聯(lián)系起來(lái)。它能夠讓殘疾人融入到健康人中去，讓他們的身心得到健康發(fā)展。

2.加大扶持力度，援助殘疾人就業(yè)。積極開(kāi)展扶持殘疾人就業(yè)帶頭人、就業(yè)基地和殘疾人自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，政府增加扶持殘疾人就業(yè)的資金，同時(shí)擴(kuò)大扶持層面，簡(jiǎn)化扶持程序，同時(shí)，加強(qiáng)政策扶持和輿論扶持。

3.開(kāi)展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)。政府應(yīng)開(kāi)展對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，以提高殘疾人的職業(yè)技能。例如，增強(qiáng)崗前培訓(xùn)，舉辦殘疾人職業(yè)技能大賽等。

4.加大宣傳力度，消除就業(yè)歧視。加強(qiáng)國(guó)家關(guān)于殘疾人就業(yè)政策的宣傳工作，消除企業(yè)對(duì)殘疾人的工作能力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

本文以獨(dú)特的視角從沈陽(yáng)市的殘疾人就業(yè)問(wèn)題入手，探討研究殘疾人的就業(yè)問(wèn)題及導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因和針對(duì)這些問(wèn)題的解決策略，從而從更深層次上研究殘疾人的就業(yè)機(jī)制和就業(yè)政策。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)機(jī)制強(qiáng)烈變遷的背景下，研究沈陽(yáng)市的殘疾人就業(yè)狀況，豐富了關(guān)于殘疾人問(wèn)題的研究，有利于社會(huì)上吸納安置殘疾人就業(yè)，完善殘疾人的服務(wù)體系和相關(guān)的法律政策。殘疾人是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，解決好他們的問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)、全面振興東北老工業(yè)基地有重要意義。