顧 君

摘要：我國在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入了老齡型社會。老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個有特殊需求的龐大群體。本文就我國老齡化問題的現(xiàn)狀、特點以及對經(jīng)濟的發(fā)展影響等方面做些探討。

關(guān)鍵詞：老齡化，特點；影響

人口老齡化是當今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大社會問題。目前，我國已經(jīng)進入人口老齡化階段，而人口老齡化將會對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，并將帶來一系列問題。因此，正確把握我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，將其作為重大的社會問題來認真對待，研究制定相應政策，對于促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀

在世界范圍內(nèi)，中國不僅是人口大國，也是老年人口大國。依據(jù)聯(lián)合國預測，中國人口總量將在2030年左右達到峰值約14.5億，然后，人口開始出現(xiàn)負增長，但老年人口數(shù)量仍在持續(xù)增長。另一人口大國印度由于其生育水平仍舊保持在更替水平之上，所以，其人口總量的增加不是慣性增長而是自然增長。2040年左右，印度總?cè)丝趯⑹状纬^中國而成為世界上的第一人口大國，到2050年，印度人口將比中國多1.4億左右。但是由于未來60年老年人口的數(shù)量與現(xiàn)行生育政策無關(guān)，雖然中國老年人口占發(fā)展中國家老年人口的比例下降，但中國依然是世界老年人口數(shù)量第一大國，2050年比屆時的總?cè)丝诘谝淮髧《?，仍多?億老年人。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口平均壽命不斷增長，加之計生措施降低了出生率，使人口年齡構(gòu)成形成了老年人口相對增加，少年人口相對減少的結(jié)構(gòu)性變化，從而出現(xiàn)人口老齡化的發(fā)展趨勢。

據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國常住人口為13.8億人，其中，0—14歲人口為2.79億人，占總?cè)丝诘?0.2％，比2000年降低了6.1個百分點；60歲及以上人口1.51億萬人，占總?cè)丝诘?1，O％，比2000年提高2.5個百分點；65歲及以上人口1.05億萬人.占總?cè)丝诘?.6％，比2000年提高2.2個百分點1老少比為37.5％，比2000年提高16.9個百分點；年齡中位數(shù)為32.1歲，比2000年提高5.7歲。

參照人口年齡結(jié)構(gòu)類型國際劃分標準，從上表中幾次普查的數(shù)據(jù)看出，1980年我國人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型，只有65歲以上人口比重一項略高于標準，1990年已開始進入初期成年型，2000年仍屬成年型，但0-14歲人口比重已低于成年型標準3.7個百分點，2010年各項指標均超過了老齡化標準。

放在世界人口老化的背景下考察中國人口老化的進程，其老齡化速度之迅速是顯而易見的。在20世紀50年代，中國人口老化的水平與廣大的發(fā)展中國家是一樣的。20世紀70年代起，中國人口老齡化開始加速，21世紀初，中國人口老齡化程度不僅明顯高于發(fā)展中國家，而且還超過了世界人口老化的平均水平。聯(lián)合國預測結(jié)果表明，未來我國人口與世界其他國家一樣都會趨于老齡化，但是人口老齡化的速度則是空前的。進入21世紀，中國人口老齡化速度將出現(xiàn)增長的拐點，即由平穩(wěn)加速轉(zhuǎn)向急劇加速。從2010年起，中國與發(fā)展中國家的人口老齡化速度徹底分道揚鑣，2050年中國人口老齡化程度將接近發(fā)達國家的水平，將是發(fā)展中國家的近2倍。

將中國與其他三個人口大國(其中兩個是我們追趕的目標美國、日本，另一個是我們的潛在競爭對手印度)對比，中國人口老齡化進程的特點愈加明顯和獨特。目前，日本是人口老齡化速度最快的發(fā)達國家，1970年日本65歲及以上人口比例即達到了7％，1994年已經(jīng)超過了14％，其間僅用了24年，遠遠短于其他發(fā)達國家，如英國為45年、美國為65年和法國115年。從聯(lián)合國預測結(jié)果看，中國人口將是世界人口大國史上繼日本之后的又一個老齡化速度極快的國家。不僅大大快于我們的潛在競爭對手——印度，而且，還快于我們追趕的目標——美國。人口老齡化的水平一躍成為發(fā)達國家的水平。雖然老齡化水平還不及日本，但在整個人口老化速度上并不亞于其上世紀的人口老化速度。

二、中國人口老齡化的主要特點

1.人口老齡化發(fā)展速度快，并具有累進性據(jù)統(tǒng)計，許多發(fā)達國家，65歲以上人口比重由5％上升到7％一般要經(jīng)歷50-80年，而我國從1990年的4.7％上升到2010年的7.6％只用了20年。我國由7％上升到17％，只要30年的時間，而發(fā)達國家一般要花費80多年，有些甚至在100年以上。我國人口老齡化的發(fā)展速度明顯偏快，并呈逐步加快趨勢。從幾次人口普查數(shù)據(jù)可以看出，1980年到1990年10年間，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣吡?.3個百分點，平均每年提高0.04個百分點，1990年至2000年10年卻提高了0.8個百分點，每年0.1個百分點，而2000年至2010年10年就提高了2.2個百分點，每年0.22個百分點，到2030年30年提高了10個百分點，每年提高0.33個百分點。

2.老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)達國家人口老齡化是同工業(yè)化、城化、現(xiàn)代化同步發(fā)展的，是在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下到來的，而我國老齡化的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，是在經(jīng)濟相對落后的情況下迅速到來的。歐美一些發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均GDP一般在5000至10000美元左右，而我國2003年只有1334美元，這種“未富先老”的局面勢必對經(jīng)濟發(fā)展造成巨大壓力。

3.老年人口中高齡化趨勢日益明顯

將老年人口按不同年齡段分為三類：65—69歲為低齡老人，70—79歲的為中齡老人。80歲及以上為高齡老人。

從上表可以看出，2000—2010年，中國老年人口構(gòu)成隨著老年人口數(shù)量的增加和預期壽命延長而發(fā)生變化，低齡老人比重逐漸降低，中高齡老人比例在不斷上升。低齡老人在老年人口中的比重，2010年比2000年下降了4.2個百分點，中齡老人中70-74歲和75-79歲兩個年齡組人口占老年人口比重2010年比2000年分別上升了0.7個和1.9個百分點，高齡老人比重2010年比2000年上升1.6個百分點，表明我國人口在邁入老齡化的同時，老年人口內(nèi)部的高齡化趨勢也在日漸顯露。高齡老年人口是應當引起社會廣泛關(guān)注的一個特殊群體，一般都需要特殊照顧，如何關(guān)心和愛護這個弱勢群體，使得高齡老人能夠真正享受到健康幸福的晚年生活，是擺在全社會面前的一個重要課題。

三、人口老齡化對中國經(jīng)濟和社會的影響

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進步。然而，老年人口比重的日益增大將會給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會發(fā)展等帶來一系列的影響。

1.人口老齡化將使撫養(yǎng)系數(shù)上升，增加勞齡人口贍養(yǎng)負擔。撫養(yǎng)系數(shù)是指非勞動年齡人口和勞動年齡人口之比。我國老年

人的扶養(yǎng)系數(shù)一直呈明顯的上升趨勢，最高達30％以上，即每100個勞動年齡人口要撫養(yǎng)30個老年人，如果再從勞齡人口中扣除實際未參加工作的大中專和普通高中學生人數(shù)，則實際負擔人數(shù)將大大超過該撫養(yǎng)系數(shù)?？倱狃B(yǎng)系數(shù)也相應上升，最高達到60％以上。勞動人口相對減少，消費人口相對增加，加大了勞齡人口的扶養(yǎng)負擔，如此沉重的負擔必將影響我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

2.人口老齡化將使勞動力結(jié)構(gòu)逐漸老化。勞齡人口的平均年齡逐步上升，由2000年的33，7歲上升為2010年的36，5歲，2020年將達到41.3歲。這種勞動力結(jié)構(gòu)的老化也將對經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高產(chǎn)生消極的影響。

3.人口老齡化使老年人對社會保障的需求大量增加，給地方財政帶來沉重的負擔。老年人增多將相應增加對老年社會保障的支出，加重地方財政負擔。社會保障關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量問題，然而老年社會保障在農(nóng)村還比較落后，農(nóng)村的老年經(jīng)濟保障基本依賴子女、依靠家庭，由于農(nóng)村中的收入普遍較低，這種保障質(zhì)量較低，往往只能達到溫飽水平，這使得廣大農(nóng)村老年人的社會保障問題更加突出。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足人口老齡化的要求。老年人口對物質(zhì)和文化的需要日益增長，我們目前的老齡產(chǎn)業(yè)、老年人所需要的社會服務業(yè)還不能充分滿足需求，住宅、社區(qū)和環(huán)境還不適應人口老齡化的發(fā)展，老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品的生產(chǎn)亟待加強。

四、應對人口老齡化的對策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承受能力，是解決人口老齡化的根本出路

解決人口老齡化問題，必須建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，只有加快發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。經(jīng)濟發(fā)展，市場繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。經(jīng)濟快速發(fā)展，地方財力增強，就會減輕人口老齡化對經(jīng)濟的壓力。

2.適當延長退休年齡，緩解社會養(yǎng)老壓力

適當延長職工的退休年齡具有雙贏性，既可以減輕基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力，又保證了人們工作的權(quán)力，同時工齡的增加，還能增加職工的個人收入和退休金收入。為避免對就業(yè)造成較大影響，必須循序漸進，可以采用每年延長兩個月方法逐步推進，也可以針對女性退休年齡偏低的現(xiàn)實，先延長女性退休年齡。

3.積極為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務一是建立和健全老年醫(yī)療保險制度。在建立面向整個人群的醫(yī)療保險制度的同時，有必要對老年人制定有關(guān)政策(可根據(jù)情況先從高齡老人開始逐步進行)，以保障老年人醫(yī)療的基本需求；二是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務體系。引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務中心，將病房改造成多種形式的為老年人提供生活、保健、醫(yī)療等服務的場所，三是要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育，包括保健常識，護理知識，緊急狀況下的應急措施，提高人群對老年身心特點的認識和一般保健護理知識。

4.繼續(xù)發(fā)展老年公益事業(yè)一是要逐步增加對老年公益事業(yè)的投入，同時鼓勵、扶持社會各方面出資興辦老年福利院和老年公寓。二是要繼續(xù)辦好老年大學；三是進一步拓展對老年人的社會優(yōu)待政策。同時，在全民中進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，樹立良好的社會風尚。