于 向

（浙江科技學(xué)院體軍部，浙江 杭州 310023）

杭州地區(qū)新農(nóng)村體育服務(wù)體系的特色研究

于 向

（浙江科技學(xué)院體軍部，浙江 杭州 310023）

采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、邏輯分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、實(shí)地考察等研究方法,分層次對(duì)杭州地區(qū)新農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，取得了真實(shí)可靠的研究數(shù)據(jù)。對(duì)當(dāng)前杭州新農(nóng)村體育服務(wù)體系的典型案例進(jìn)行了分析，提出了建立新農(nóng)村體育健身設(shè)施發(fā)展的支持系統(tǒng)，改革和完善農(nóng)村體育管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)施基層農(nóng)村體育隊(duì)伍建設(shè)工程等建議。

杭州新農(nóng)村；體育服務(wù)體系；現(xiàn)狀調(diào)研；特色；建議

構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村體育服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是體育職能部門(mén)全面貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)、體現(xiàn)政府公平和高效服務(wù)的重要指標(biāo)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身活動(dòng)的需求。該研究在立足于社會(huì)學(xué)、體育人文社會(huì)學(xué)、公共服務(wù)體系建設(shè)等理論的基礎(chǔ)上，從了解杭州地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀入手，采用文獻(xiàn)資料法來(lái)綜述體育服務(wù)體系的最新研究進(jìn)展，總結(jié)出當(dāng)前杭州地區(qū)農(nóng)村體育服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題，從而為構(gòu)建杭州新農(nóng)村體育服務(wù)體系的研究提供理論依據(jù)；運(yùn)用社會(huì)調(diào)查法來(lái)描述杭州地區(qū)新農(nóng)村體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀，用理論假設(shè)和邏輯方法歸納新農(nóng)村體育服務(wù)體系的內(nèi)涵、特征；運(yùn)用調(diào)查法、觀察法和個(gè)案研究法來(lái)證實(shí)假設(shè)并探索推出新農(nóng)村體育服務(wù)供給體系，在此基礎(chǔ)上圍繞黨中央提出的建設(shè)新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字目標(biāo)，從理論上進(jìn)一步明確新農(nóng)村體育服務(wù)體系的內(nèi)涵、特征，構(gòu)建新農(nóng)村體育服務(wù)體系的意義、目標(biāo)及重點(diǎn)等問(wèn)題。繼而通過(guò)理論和實(shí)證研究，探索構(gòu)建新農(nóng)村體育服務(wù)體系及新農(nóng)村體育服務(wù)供給等問(wèn)題。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

杭州蕭山區(qū)的河上鎮(zhèn)大橋鄉(xiāng)河上村、城廂村；臨安市（縣級(jí)市）的錦城鎮(zhèn)東門(mén)村、孟家塢；淳安縣的臨岐鎮(zhèn)新華村等地方的18歲以上女性村民135人、男性村民126人(不包括農(nóng)村中、小學(xué)教師和在校學(xué)生，其中已婚者196人、未婚者65人）為調(diào)研對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法在研究過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和書(shū)刊、報(bào)紙等途徑，搜集、整理、查閱了有關(guān)農(nóng)村體育和群眾體育方面的信息資料40余篇，為本研究的順利進(jìn)行提供了重要的理論參考依據(jù)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法根據(jù)所研究的內(nèi)容設(shè)計(jì)出問(wèn)卷《杭州地區(qū)農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查表》，共計(jì)35個(gè)小題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。課題組成員在2009年7～8月份暑假期間，采用分層分級(jí)隨機(jī)抽樣與簡(jiǎn)單直接隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，深入杭州蕭山區(qū)、臨安市（縣級(jí)市）及淳安縣所屬的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村進(jìn)行入戶調(diào)查，每戶調(diào)查一人，年齡在18～60歲之間（學(xué)生除外），共發(fā)放問(wèn)卷300份(其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民卷90份，行政村農(nóng)民卷210份)。收回問(wèn)卷275份，剔除無(wú)效問(wèn)卷14份，有效問(wèn)卷為261份，有效率為87%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)收回的有效問(wèn)卷進(jìn)行效度檢驗(yàn)、整理、分類(lèi)，運(yùn)用SPSS11.0軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，對(duì)定性資料進(jìn)行邏輯分析。

1.2.4 訪談法走訪了區(qū)、縣(市)文廣新局分管體育的領(lǐng)導(dǎo)1名,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農(nóng)村文化體育的負(fù)責(zé)人3名，直接與2位村黨支部書(shū)記、3位村主任和30位農(nóng)民就當(dāng)前本地新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村體育組織管理、場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀、體育指導(dǎo)和宣傳狀況，建立杭州新農(nóng)村體育健身服務(wù)體系的特色措施、內(nèi)容，以及影響和制約杭州新農(nóng)村體育健身服務(wù)體系建立的因素等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了了解，為本課題的順利研究，提供了真實(shí)、可靠的第一手資料。

2 杭州新農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查分析

新農(nóng)村體育服務(wù)體系是“以人為本”建設(shè)和諧社會(huì)，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容?？茖W(xué)構(gòu)建公共體育文化服務(wù)體系，是發(fā)展公益性體育文化事業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是體育部門(mén)推進(jìn)基層農(nóng)村體育文化建設(shè)的拓展和提升。通過(guò)對(duì)蕭山、臨安、淳安等地的新農(nóng)村體育文化服務(wù)體系現(xiàn)狀的調(diào)查認(rèn)為：目前杭州地區(qū)新農(nóng)村體育服務(wù)體系建設(shè)具有以下特點(diǎn)：一是杭州各區(qū)、縣（市）體育部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府提出的構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建東海文化明珠、文化村、文化社區(qū)和全民健身工程為抓手，結(jié)合本地實(shí)際在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和行政村大力推進(jìn)體育健身場(chǎng)地設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)并取得了良好效果，先后建設(shè)落成了一批高檔次、上規(guī)模、多功能的文體活動(dòng)中心和體育健身設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）健身設(shè)施有“三化”（園林化、人性化、人文化），有“三位一體”的健身點(diǎn)、籃球場(chǎng)、乒乓球室（場(chǎng)）。有些條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育健身場(chǎng)（館）已達(dá)到具備承辦國(guó)際體育大賽的實(shí)力。二是近年來(lái)杭州各地以搭建農(nóng)村體育公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，有序地加快了對(duì)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社會(huì)體育指導(dǎo)員和文體站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前農(nóng)村初步形成了一批腳踏實(shí)地、敬業(yè)奉獻(xiàn)，并具有一定專業(yè)水平的群眾體育活動(dòng)骨干隊(duì)伍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在杭州市8個(gè)區(qū)每萬(wàn)人中擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)12人[1]。三是加大了體育健身組織的建設(shè)力度，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共體育文化服務(wù)框架，為推動(dòng)新農(nóng)村體育的發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)健身，形成健康、文明的生活方式打下了良好基礎(chǔ)。但是由于杭州地區(qū)受地理環(huán)境的影響，農(nóng)村山多、水多、平地少，村民居住比較分散，組織群眾性體育活動(dòng)難度較大。因此，偏僻的自然村農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)較少，如何改善偏僻農(nóng)村的體育文化設(shè)施，提高村民的體育健身意識(shí)、健身技能等，應(yīng)使今后新農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)。

3 杭州農(nóng)村體育服務(wù)體系的基本模式

3.1 高起點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作促進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

通過(guò)調(diào)查，杭州各級(jí)政府按照市委市政府“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作”的要求，以滿足和保障人民群眾的體育健身權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，以財(cái)政投資為啟動(dòng)點(diǎn)，加大基層農(nóng)村體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政投入。動(dòng)員社會(huì)各界，特別是企業(yè)主動(dòng)參與體育文化設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)和完善農(nóng)村公共體育文化服務(wù)體系。通過(guò)幾年的努力，各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，基本建有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所建筑面積為200～400平方米以上的多功能活動(dòng)室（圖書(shū)閱覽室、書(shū)畫(huà)室、民間藝術(shù)展室、戲劇卡拉OK室、數(shù)字影視室、棋牌室、健身室、乒乓球室等）；室外活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，一條健身路徑，室外乒乓球臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體中心等。村一級(jí)近1/2建有室內(nèi)建筑面積100平方米以上的（圖書(shū)閱覽室、綜合活動(dòng)室、文體娛樂(lè)室）活動(dòng)場(chǎng)所，室外活動(dòng)場(chǎng)所為硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。在提高市場(chǎng)化運(yùn)作程度的同時(shí)，也提高了企業(yè)的知名度，實(shí)現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)同臺(tái)唱戲、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

3.2 提高意識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制，培育和發(fā)展與農(nóng)民生活實(shí)踐相聯(lián)系的新農(nóng)村體育文化

通過(guò)調(diào)查，有14.89%和61.7%的農(nóng)民了解和比較了解《全民健身計(jì)劃綱要》的內(nèi)容。說(shuō)明杭州各級(jí)政府對(duì)全民體育健身的意義和體育法律法規(guī)知識(shí)做了深入的宣傳，并取得了較好的效果。除此之外，有關(guān)部門(mén)積極探索靈活多樣、行之有效的體育文化活動(dòng)下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的新方法和新形式。通過(guò)利用 “大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”“送體育文化下鄉(xiāng)”等多種載體，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，為農(nóng)民群眾“送”體育文化和健身技能，組織農(nóng)民開(kāi)展“鄉(xiāng)村趣味體育競(jìng)賽”“夫妻抬米”“耙田”比賽，“新農(nóng)村嘉年華ā歡樂(lè)鄉(xiāng)村民間體育活動(dòng)”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民木球、籃球、排球、乒乓球、氣排球以及“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”等體育競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦體育征文、攝影比賽和書(shū)畫(huà)、文藝作品展等。這些形式多樣、內(nèi)容豐富的體育文化活動(dòng)，貼近農(nóng)民，貼近普通老百姓，得到了廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)同和好評(píng)，活躍了農(nóng)村的體育文化生活，增進(jìn)了農(nóng)民之間的情感，使新農(nóng)村精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出和諧向上的良好發(fā)展局面。

3.3 立足本土、挖掘傳統(tǒng)特色農(nóng)村體育文化

杭州各級(jí)政府立足本地實(shí)際，深入挖掘健康向上、豐富多彩并具有地方特色的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、環(huán)境熏陶等手段，為鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展搭建平臺(tái)，指導(dǎo)幫助農(nóng)村社區(qū)、村組建木蘭拳、花棍、腰鼓、秧歌、爬山、釣魚(yú)、棋牌、籃球、排球以及舞龍、舞獅、龍舟等健身隊(duì)伍，尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展豐富多彩的體育健身文化活動(dòng)，讓農(nóng)民在新農(nóng)村體育文化建設(shè)中當(dāng)主角，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)。通過(guò)調(diào)查，如臨安上家駱村的村級(jí)老年氣排球隊(duì)、蕭山河上村的農(nóng)民舞龍隊(duì)、淳安的農(nóng)民籃球隊(duì)等，他們農(nóng)忙時(shí)各自下地耕作，農(nóng)閑時(shí)自發(fā)地聚集在一起排練舞龍、舞獅套路和龍舟劃水技能，探討切磋棋牌技藝，滿足了農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化體育健身需求，展現(xiàn)了富裕起來(lái)的農(nóng)民風(fēng)采，體現(xiàn)了現(xiàn)代新型農(nóng)民的驕傲和自豪，也體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)未來(lái)美好生活的向往和追求。這些傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富和活躍了農(nóng)村農(nóng)民的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了鄰里之間的和睦和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，凈化了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立了良好村風(fēng)村貌，為新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3.4 強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，保障新農(nóng)村體育發(fā)展

各級(jí)政府強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)村公共服務(wù)的意識(shí)，為確保農(nóng)村各項(xiàng)體育工作任務(wù)的完成，建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定了一系列的政策和工作措施，如新農(nóng)村體育建設(shè)督察制度，定期或不定期地對(duì)各地各部門(mén)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民體育建身活動(dòng)開(kāi)展等工作情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、處理和解決，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)體育工作的順利發(fā)展，初步形成了以政府為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道為依托、以村為重點(diǎn)、以農(nóng)戶為對(duì)象的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系。

4 杭州農(nóng)村體育服務(wù)體系典型案例調(diào)查分析

4.1 新農(nóng)村體育發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約

從蕭山、臨安和淳安的農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快慢，對(duì)新農(nóng)村體育的發(fā)展有重要影響。從近3年經(jīng)濟(jì)收入分析，2007到2009年蕭山農(nóng)村居民人均純收入分別為10473.3元、12986.5元和14742元；臨安為8852元、9680元和10735元；淳安2008、2009年為5968元和6511元；杭州2008至2009年農(nóng)村居民人均純收入分別為10692元和11822元。從以上各地經(jīng)濟(jì)收入數(shù)據(jù)分析，2008年、2009年蕭山農(nóng)村居民人均純收入分別高于杭州地區(qū)人均純收入2294.5元和2920元處于首位；而臨安和淳安2008年、2009年則分別低于杭州地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入1012元、1087元和4274元、5311元。在杭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中處于中等和下游水平。通過(guò)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的蕭山，具有承辦國(guó)際大型體育比賽的現(xiàn)代化一流體育健身場(chǎng)地設(shè)施，2006年底全區(qū)鎮(zhèn)、街（場(chǎng)）已經(jīng)全部建有健身苑（點(diǎn)），全區(qū)411個(gè)行政村、135個(gè)社區(qū)，共建有活動(dòng)室649個(gè)，燈光籃球場(chǎng)77個(gè)、水泥籃球場(chǎng)176個(gè)、健身苑36個(gè)、健身點(diǎn)255個(gè)，全區(qū)共有1925位社會(huì)體育指導(dǎo)員。從總體看，蕭山區(qū)基本形成以城區(qū)大型體育設(shè)施為龍頭，社區(qū)、行政村配套體育設(shè)施為補(bǔ)充的體育設(shè)施新格局，蕭山區(qū)在杭州市乃至浙江省已率先實(shí)現(xiàn)了“5分鐘體育活動(dòng)圈”[2]。而臨安和淳安由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和地理環(huán)境位置的制約，公共體育健身、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所過(guò)度集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，許多遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村和村落體育場(chǎng)地和體育設(shè)施相對(duì)缺乏，不能滿足農(nóng)民的體育健身娛樂(lè)需求，較為嚴(yán)重地制約了農(nóng)村基層體育的發(fā)展，影響了農(nóng)民健身的積極性和新農(nóng)村體育文化的發(fā)展。

4.2 農(nóng)民體育健康消費(fèi)意識(shí)薄弱

從蕭山、臨安和淳安農(nóng)民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析：農(nóng)民日常生活消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)的支出中占39.46%仍占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。（表1）

杭州地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2009年杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入達(dá)到30，338元，人均可支配收入為26，864元，連續(xù)6年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是從調(diào)查的結(jié)果分析：杭州地區(qū)農(nóng)民體育消費(fèi)與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)收入水平?jīng)]有形成正比，基層農(nóng)民體育消費(fèi)仍處于較低水平，尤其是在健康消費(fèi)方面大多數(shù)農(nóng)民的消費(fèi)基本為零，調(diào)查中85%的人在生活中支出的體育消費(fèi)額僅在150～250元之間，說(shuō)明富裕起來(lái)的農(nóng)民在衣食住行滿足之后，花錢(qián)買(mǎi)健康的消費(fèi)意識(shí)還沒(méi)有形成，自我參與意識(shí)較弱。

4.3 體育基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)組織發(fā)

展不平衡

通過(guò)調(diào)查，杭州地區(qū)在新農(nóng)村體育發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育輔導(dǎo)員以及各類(lèi)健身社團(tuán)和健身協(xié)會(huì)組織的發(fā)展不均衡，城市體育健身基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、健身輔導(dǎo)員和健身社團(tuán)、健身協(xié)會(huì)組織數(shù)量多、分布廣、覆蓋率高，區(qū)、縣（市）高于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高于基層農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。較為偏僻的基層農(nóng)村，健身場(chǎng)地少、器材簡(jiǎn)陋，體育輔導(dǎo)員欠缺，很多組織處在自發(fā)狀態(tài)中。

4.4 體育人口發(fā)展不平衡

杭州地區(qū)農(nóng)民每周身體活動(dòng)頻度3次以上（含3次），每次身體活動(dòng)時(shí)間30分鐘者。

從表2可以看出，目前杭州地區(qū)農(nóng)民參與體育健身的體育人口為42.53%，離杭州市2010年農(nóng)村參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45%以上的目標(biāo)要求略有差距。從地域分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民體育人口高于經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)，城市高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于基層農(nóng)村；從性別比例上分析女性高于男性；從年齡結(jié)構(gòu)上分析呈現(xiàn)出兩頭高、中間低的“U”字型，即參與體育健身活動(dòng)的農(nóng)村青壯年者較少。農(nóng)村青壯年人口對(duì)體育活動(dòng)的疏遠(yuǎn)，不利于農(nóng)村勞動(dòng)主體和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)體質(zhì)健康狀況的改善。

4.5 農(nóng)民健身意識(shí)薄弱、體育科學(xué)素養(yǎng)偏低

通過(guò)調(diào)查，富裕起來(lái)的農(nóng)民有41.12%的人認(rèn)為體育鍛煉很重要，56.07%的人認(rèn)為比較重要，但是認(rèn)為干農(nóng)活可以替代體育鍛煉者有49.54%，二者可以相互兼顧者有33.94%，只有16.67%的者認(rèn)為干農(nóng)活不可以替代體育鍛煉。除此之外，農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的知識(shí)技能貧乏，所從事的體育活動(dòng)方式主要是跑步、爬山、籃球、羽毛球和乒乓球等技術(shù)含量較低的體育項(xiàng)目。影響農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要原因是缺乏體育技能和無(wú)人指導(dǎo)。隨著生活水平的提高，農(nóng)村中患有“現(xiàn)代富貴病”的農(nóng)民也在逐年增多。通過(guò)調(diào)查，目前糖尿病占調(diào)查農(nóng)民中總體的8.26%，高血壓占10.09%，冠心病占4.59%,其他疾病占5.5%。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民健身觀念，提高農(nóng)民自我健身能力，是發(fā)展新農(nóng)村體育的關(guān)鍵。

表1 不同地區(qū)農(nóng)民體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查

表2 杭州不同地區(qū)農(nóng)民體育健身人口現(xiàn)狀

5 發(fā)展杭州新農(nóng)村體育服務(wù)體系的對(duì)策

5.1 建立新農(nóng)村體育健身設(shè)施發(fā)展的支持系統(tǒng)

針對(duì)當(dāng)前杭州新農(nóng)村體育文化建設(shè)中存在的城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施差異，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要以全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，把農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，作為農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加大對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入和支持力度，建立新農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展資金的投入和管理機(jī)制，建立一套完善的支持和保障系統(tǒng)，并將這一系統(tǒng)加以規(guī)范化、制度化和法治化。努力建立多元化的融投資體系，在地方政府的主導(dǎo)作用下實(shí)施多元化融資供給方式，增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助或個(gè)人捐款等方式，切實(shí)形成政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資制度。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村體育設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，完善基層農(nóng)村公益性體育設(shè)施建設(shè)，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心廣場(chǎng)、學(xué)校體育場(chǎng)所等，加快村尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏僻農(nóng)村和社區(qū)體育健身苑（點(diǎn)）的建設(shè)。

5.2 改革和完善農(nóng)村體育管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

新農(nóng)村體育發(fā)展涉及到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活等各方面。因此，各級(jí)政府體育部門(mén)要以體育服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為最基本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。明確各基層政府為農(nóng)村體育服務(wù)的責(zé)任，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，建設(shè)一支高素質(zhì)體育管理人才隊(duì)伍，改進(jìn)和提升服務(wù)手段，提高為農(nóng)村農(nóng)民體育健身服務(wù)的意識(shí)和水平。堅(jiān)持農(nóng)村體育多元化的發(fā)展模式和農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展業(yè)余、自愿、多樣、大中小型相結(jié)合的原則，努力維護(hù)好、保障好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的健康利益。通過(guò)已初步形成的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，努力加大鄉(xiāng)村文體站的工作力度，進(jìn)一步建立和完善村級(jí)體育工作制度，健全工作資料，做到活動(dòng)有計(jì)劃（年年有比賽，月月有活動(dòng)）、工作有記錄、有總結(jié)，使縣、鄉(xiāng)、村體育活動(dòng)上下一致連成整體，打造一個(gè)較為系統(tǒng)、完善的全民體育健身服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。

5.3 實(shí)施基層農(nóng)村體育隊(duì)伍建設(shè)工程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐步配備專職或兼職體育工作輔導(dǎo)人員，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，加大新農(nóng)村體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)要加強(qiáng)地理位置相對(duì)分散和遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村或村落體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h級(jí)體育機(jī)關(guān)干部要經(jīng)常深入基層農(nóng)村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高基層專職或兼職人員的健身指導(dǎo)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民體育健身的科學(xué)性指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民干農(nóng)活可以替代體育健身的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民的體育科學(xué)素養(yǎng)，多途徑向農(nóng)民傳授體育健身的知識(shí)技能，教會(huì)農(nóng)民正確使用各種設(shè)施、器械進(jìn)行體育健身。加強(qiáng)新農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和基層體育組織建設(shè)，發(fā)揮體育協(xié)會(huì)在農(nóng)民群眾開(kāi)展體育活動(dòng)中的杠桿作用。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)合理的體育健康消費(fèi)。組織農(nóng)民開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村體育文化健身活動(dòng)，活躍農(nóng)民的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)、提高生活質(zhì)量。繼續(xù)抓好新農(nóng)村小康體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村創(chuàng)建活動(dòng)。努力培養(yǎng)特色體育文化戶，優(yōu)秀體育健身村民等，繁榮新農(nóng)村體育文化事業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村特色體育文化建設(shè)快速發(fā)展。

5.4 創(chuàng)新農(nóng)村體育發(fā)展途徑

上級(jí)政府在選拔和任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要考慮其本人對(duì)新農(nóng)村體育工作的熱愛(ài)和關(guān)心支持程度以及本人對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)如：是否樹(shù)立了“以人為本、健康第一”的指導(dǎo)思想，能否努力帶領(lǐng)基層農(nóng)民開(kāi)展各項(xiàng)體育健身活動(dòng)，并根據(jù)農(nóng)民對(duì)健身的不同認(rèn)識(shí)和觀念差異，大力倡導(dǎo)和宣傳全民健身計(jì)劃綱要，改進(jìn)新型農(nóng)民的體育健身觀念，使農(nóng)民理解并懂得健康的身體是創(chuàng)造財(cái)富和美好生活的基礎(chǔ)。加大和完善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力積極地為村民提供健身場(chǎng)所，進(jìn)一步免費(fèi)擴(kuò)大向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校、企業(yè)等單位的體育健身場(chǎng)館，充分合理地利用社會(huì)體育資源。建立健全村級(jí)體育比賽制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民的凝聚力和向心力，積極幫助農(nóng)民組建業(yè)余健身運(yùn)動(dòng)隊(duì)，使農(nóng)民體育健身成為大眾化、民間化、規(guī)范化。展示新農(nóng)村體育文化建設(shè)的文明成果，加快農(nóng)村農(nóng)民體育發(fā)展的水平和速度，促進(jìn)社會(huì)和諧。充分開(kāi)發(fā)和利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間傳統(tǒng)的體育文化資源，使農(nóng)村各民族的優(yōu)秀體育文化發(fā)揚(yáng)光大，推進(jìn)新農(nóng)村體育社會(huì)化，使體育真正成為全民體育。構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化體育服務(wù)新體系，建立新農(nóng)村體育健身知識(shí)、技能推廣輔導(dǎo)人員職稱、職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育多元化推廣力量，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村體育健身知識(shí)技能推廣隊(duì)伍、行為及形式的多元化。

[1]我市將實(shí)施五大工程建設(shè)體育強(qiáng)市[EB/OL].http∶//www.hangzhou.com.cn/20060801/ca1192533.htm.20069-13.

[2]蕭山.群眾體育健身場(chǎng)地基本實(shí)現(xiàn)普及[EB/OL].http∶//www.xsnet.cn/xs/wjw/2006/10/6/194196.shtml.2006-10-6.

[3]2008年淳安縣全面小康社會(huì)建設(shè)監(jiān)測(cè)分析.[EB/OL].http∶//www.jjcyq.com/show_ybxx.asp?id=13850&bmbh=025.2009-12-1 .

[4]宇俊芳，鄒敏敏，施水泉，劉偉.調(diào)查顯示：杭州體育人口數(shù)約50%[N].錢(qián)江晚報(bào)，2008-9-2.

[5]李鋒.杭州市體育人口現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].中國(guó)校外教育，2007（6）.

[6]臨安農(nóng)民人均收入躍上萬(wàn)元臺(tái)階.[EB/OL].http∶// www.gov-hzrb.hangzhou.com.cn/system/2010/03/01/010454854.shtml.2010-3-1.

[7]浙江省體育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃綱要[R].浙江省人民政府浙政發(fā)[2006]54號(hào)，2006-9-11.

G812

A

1674-151X（2010）07-120-04

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.07.062

2010-05-26

2009年杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，編號(hào)：B09WH05。

于向（1963 ～），教授，碩士。研究方向：學(xué)校體育、社會(huì)體育。