鐘曼麗/文

國(guó)際旅游島建設(shè)下的海南旅游人才開(kāi)發(fā)研究

鐘曼麗/文

海南的旅游資源豐富，種類(lèi)齊全，經(jīng)過(guò)20年特別是最近幾年的大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，海南已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的熱帶海島休閑度假旅游產(chǎn)品，為海南旅游打入世界旅游市場(chǎng)提供了有利的條件和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。但要使這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)，還需要國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化的旅游人才做支撐。

當(dāng)前海南旅游人才面臨的困境

近年來(lái)，海南省在旅游人力資源開(kāi)發(fā)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但由于海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及教育等方面欠發(fā)達(dá)，旅游人才開(kāi)發(fā)顯得相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在以下方面：

旅游人才缺口大

近幾年來(lái)，海南省游客過(guò)夜人數(shù)以年均約10%的速度增長(zhǎng)，對(duì)旅游人才的需求急劇上升。目前，海南省旅游人才的年增加需求約2萬(wàn)人，但海南省的實(shí)際供應(yīng)能力僅5000人左右。由于海南旅游業(yè)知名度驟升，來(lái)海南挖旅游人才“墻角”的現(xiàn)象越來(lái)越多，同時(shí)，海南還缺少能激勵(lì)人的善待機(jī)制，使相當(dāng)比例的旅游人才有比較大的怨氣，難以充分發(fā)揮能量。

旅游人才“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重

海南省旅游發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊哲昆教授認(rèn)為，海南現(xiàn)有旅游人力資源“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是現(xiàn)有的內(nèi)資旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人綜合素質(zhì)與國(guó)際旅游品牌集團(tuán)派駐海南外資旅游企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人差距較大，致使具備國(guó)際水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。二是旅游企業(yè)中層以下的從業(yè)人員素質(zhì)與其崗位要求差距較大，形成比較普遍的小才大用“斷層”現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士介紹，在海南高星級(jí)度假酒店業(yè)內(nèi)，從海南酒店業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的高級(jí)經(jīng)理人，與國(guó)際酒店集團(tuán)派駐三亞喜來(lái)登、假日、希爾頓等酒店的高級(jí)經(jīng)理人相比，雙方存在明顯差距。三亞旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉立明認(rèn)為，近幾年來(lái)，海南高星級(jí)度假酒店呈加速度發(fā)展，對(duì)高中級(jí)酒店經(jīng)理人和從業(yè)人員需求量劇增，而海南度假酒店業(yè)發(fā)展水平又處于國(guó)內(nèi)前列，各家新開(kāi)業(yè)的高星級(jí)度假酒店業(yè)主在人員招聘時(shí)紛紛采取“就地取材”的辦法，致使高星級(jí)酒店業(yè)內(nèi)小才大用的“跳槽”現(xiàn)象非常突出。

旅游企業(yè)人才流失嚴(yán)重

以從業(yè)較多的旅行社、酒店為例，海南省旅行社有155家，星級(jí)酒店266家，加上其他旅店約有500家。據(jù)不完全估計(jì)酒店人員流失率在30%左右，熟練的一線(xiàn)員工流失率更高。

旅游企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)滯后

海南省旅游企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)滯后，大多數(shù)企業(yè)都停留在傳統(tǒng)的人事培訓(xùn)管理階段。首先，企業(yè)企業(yè)的人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，尤其是中高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員。這就導(dǎo)致企業(yè)很少愿意在人力資源投放更多的經(jīng)費(fèi)，也給企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。此外，企業(yè)由于擔(dān)心員工培訓(xùn)后又跳槽所以投入的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限。其次，缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制。只有靈活、開(kāi)放的人才激勵(lì)機(jī)制，才有利于企業(yè)吸引人才和人才積極性的發(fā)揮。然而，海南省的許多旅游企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的用人觀(guān)念上，造成人才難覓、人才難留的尷尬局面。第三，企業(yè)人力資源培訓(xùn)存在問(wèn)題。許多旅游企業(yè)只注重招聘不培養(yǎng)或培訓(xùn)效果不理想，往往在招聘時(shí)只想招聘熟練工，而不愿意在人力資源培訓(xùn)上下工夫。人才后續(xù)培訓(xùn)力度不夠，大部分旅游企業(yè)培訓(xùn)缺少整體開(kāi)發(fā)的意識(shí)，在培訓(xùn)方法和手段上較為單一，缺乏創(chuàng)新。

旅游院校教育相對(duì)落后

旅游院校是培養(yǎng)人才的基地，其培養(yǎng)方式與效果將直接影響旅游業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)。目前，海南省各旅游院系的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上存在不足：大而全的專(zhuān)業(yè)多，實(shí)用細(xì)分的專(zhuān)業(yè)少；旅游人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求存在脫節(jié)；許多旅游院校對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)都定位在全才上，過(guò)高過(guò)寬的培養(yǎng)目標(biāo)，造成學(xué)生眼高手低；而專(zhuān)業(yè)設(shè)置陳舊，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的步伐。如高級(jí)酒店業(yè)的公關(guān)專(zhuān)業(yè)，旅行社業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與包裝專(zhuān)業(yè)，高爾夫球?qū)I(yè)以及潛水等專(zhuān)業(yè)缺乏。

國(guó)際旅游島建設(shè)對(duì)海南旅游人才提出的新要求

服務(wù)意識(shí)

隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn)，海南旅游產(chǎn)品建設(shè)必然走向國(guó)際化。而旅游產(chǎn)品，作為消耗勞動(dòng)的最終表現(xiàn)形式，其建設(shè)成功需要旅游人才付出活勞動(dòng)才得以保證。就目前的旅游人才現(xiàn)狀而言，小語(yǔ)種外語(yǔ)導(dǎo)游、海外旅游市場(chǎng)推廣、高層次旅游飯店經(jīng)營(yíng)管理人才幾乎成了鳳毛麟角。從整體上講，大多數(shù)現(xiàn)有的旅游管理人才都缺乏服務(wù)意識(shí)，眾多旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量難以保證，旅游產(chǎn)品建設(shè)因此受到阻礙，進(jìn)而影響國(guó)際旅游島的建設(shè)步伐。

全球意識(shí)

經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致世界人才資源的國(guó)際流動(dòng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，旅游人才資源也不例外。旅游人才流動(dòng)國(guó)際化和旅游人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的核心和基礎(chǔ)是旅游人才素質(zhì)的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化和通用化。海南建設(shè)國(guó)際旅游島后就意味著海南旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)始融入世界旅游經(jīng)濟(jì)之中，并逐步完全與國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制接軌。因此，為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要和建設(shè)國(guó)際旅游島的要求，樹(shù)立旅游人才開(kāi)發(fā)的全球意識(shí)，實(shí)施旅游人才開(kāi)發(fā)的全球化戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支具有國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化和通才化素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，成了當(dāng)前海南旅游人才開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著亞太經(jīng)濟(jì)的繁榮，世界游客的東移，為海南建設(shè)國(guó)際旅游島提供了良好的契機(jī)，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——客源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。海南將面臨著許多周邊國(guó)家如泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等強(qiáng)勁爭(zhēng)奪歐美及中東等遠(yuǎn)距離客源的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻局面。這些競(jìng)爭(zhēng)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化而最終表現(xiàn)為旅游人才的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而演化為旅游人才國(guó)內(nèi)和國(guó)外雙重競(jìng)爭(zhēng)。因此，一方面要樹(shù)立全球競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極尋求區(qū)域合作伙伴，加強(qiáng)合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面要牢固樹(shù)立正確人才開(kāi)發(fā)觀(guān)念，加快旅游人才本土化開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際旅游島建設(shè)下旅游人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)策

制度旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃

旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。海南省要根據(jù)國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力求旅游人才總量與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，旅游人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，旅游人才素質(zhì)提高與旅游業(yè)快速發(fā)展要同步，實(shí)現(xiàn)旅游人力資源持續(xù)開(kāi)發(fā)與旅游長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展相適應(yīng)。

旅游行政管理人才建設(shè)

圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化旅游行政管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)，分層次、有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)旅游行政領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)制定旅游政策、依法行政、開(kāi)拓旅游市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和研究行業(yè)管理等方面的能力建設(shè)，使其不斷拓展與更新知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，增長(zhǎng)工作才干，從而使旅游行政管理人員的執(zhí)政水平和業(yè)務(wù)能力得到全面的提高。

旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才建設(shè)

一是借用國(guó)家相關(guān)部委職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)教材，在全省范圍內(nèi)實(shí)施旅游職業(yè)經(jīng)理資格的知識(shí)教育和能力培訓(xùn)，使一大批經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)教育培訓(xùn)工程，獲得旅游職業(yè)經(jīng)理人崗位應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件。二是建立海南省旅游職業(yè)經(jīng)理人測(cè)評(píng)體系、旅游企業(yè)管理人才的資格認(rèn)證體系及旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才儲(chǔ)備庫(kù)。三是建設(shè)旅游職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理崗位準(zhǔn)入制度，讓優(yōu)秀的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。四是建立旅游職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)行為。

導(dǎo)游人才建設(shè)

導(dǎo)游是旅游行業(yè)的窗口，其素質(zhì)的高低關(guān)系到國(guó)際旅游島的形象。首先要不斷完善相應(yīng)的制度，如持證上崗制度等，促進(jìn)導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化，并通過(guò)制度落實(shí)，推動(dòng)形成無(wú)縫隙的教育培訓(xùn)機(jī)制。其次要加強(qiáng)教育，提升導(dǎo)游素質(zhì)。一方面要充分利用各類(lèi)社會(huì)教育資源，通過(guò)多種途徑對(duì)導(dǎo)游開(kāi)展黨的路線(xiàn)、方針、政策教育和職業(yè)道德教育，不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。另一方面要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)行導(dǎo)游基本知識(shí)、政策法規(guī)、旅游禮儀等方面的培訓(xùn)，并通過(guò)考試、考核的方式，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好、結(jié)構(gòu)較為合理的導(dǎo)游隊(duì)伍。

旅游培訓(xùn)師資建設(shè)

以建立一支專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍為目標(biāo)，加快建立師資培訓(xùn)基地，并通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法、多種形式培養(yǎng)旅游骨干、課程師資和緊缺專(zhuān)業(yè)師資；建立健全相關(guān)精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)教師積極參與國(guó)家旅游局或國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)組織的各種資格考試；充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，擴(kuò)大師資培養(yǎng)規(guī)模；鼓勵(lì)教師到旅游企業(yè)工作并擔(dān)任經(jīng)理以上職務(wù)，以提高旅游專(zhuān)業(yè)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力；鼓勵(lì)教師在教學(xué)環(huán)節(jié)直接使用國(guó)外原版旅游教材，或引進(jìn)國(guó)外同類(lèi)教材中的內(nèi)容及國(guó)外最新研究成果，培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)際化和多元化環(huán)境中生存的能力的同時(shí)練就直接的國(guó)際交流能力。

（作者系海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師）