王纓軍

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校治安系,河南鄭州450053)

危害鐵路運輸安全高危人群的分類研究

王纓軍

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校治安系,河南鄭州450053)

隨著高速鐵路的快速發(fā)展,保障鐵路運輸安全的任務(wù)將更加艱巨。技防的技術(shù)發(fā)展迅猛,物防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,但對危害鐵路運輸安全高危人群的控制卻未與物防技防同步發(fā)展。加強(qiáng)對危害鐵路運輸安全高危人群的界定與分類,制定具有針對性和有效性的管控措施,是完善鐵路治安防控體系建設(shè)的又一有效路徑。

鐵路運輸安全;高危人群;分類;研究

2009年4月在北京舉行了中央社會治安綜合治理委員會2009年第一次全體會議。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會治安綜合治理委員會主任周永康在會議上再次強(qiáng)調(diào),要加大防范打擊力度,加強(qiáng)對高危人群、高危物品的管控,加強(qiáng)對出租房屋、閑散人員聚集場所、企業(yè)和校園周邊地區(qū)的治安管理,加強(qiáng)對重點地區(qū)社會面的防控,做到對各種治安隱患和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,確保社會治安大局平穩(wěn)。

隨著鐵路重載和高速的不斷發(fā)展,鐵路系統(tǒng)的復(fù)雜化程度不斷增加,一旦發(fā)生危害,其影響之大,傷亡之多,損失之重、補(bǔ)救之難,是難以估量的,而且由于運輸中斷將波及路網(wǎng),嚴(yán)重打亂運輸秩序,影響社會生產(chǎn)和運輸?shù)娜?。更為重要的?鐵路對其運輸對象——旅客和貨物沒有所有權(quán)和支配權(quán),而只提供必要的運輸服務(wù),因此危害損失涉及廣泛的社會因素,會極大地?fù)p害鐵路的形象甚至政府的威信,其社會影響的嚴(yán)重性都是其他運輸方式不可比擬的。目前,鐵路企業(yè)在對鐵路運輸安全的風(fēng)險評估中,往往忽視鐵路運輸中治安風(fēng)險的存在和面臨的各種治安危險和隱患,對鐵路運輸治安環(huán)境危害的認(rèn)識在時間上往往是滯后的,這種滯后效應(yīng)引發(fā)的連鎖反應(yīng)必然威脅鐵路運輸?shù)陌踩Ｒ虼?建立適合自身特點的鐵路運輸治安防控體系,加強(qiáng)對鐵路運輸治安風(fēng)險分析和高危人群的管控的研究,是維護(hù)鐵路運輸安全重要舉措之一。

一、危害鐵路運輸安全的案件及高危人群分析

2009.5—2010.4全國鐵路案件類型統(tǒng)計(1)

2009.5—2010.4年全國鐵路案件類型統(tǒng)計(2)

(二)未成年人

未成年人是指未滿18周歲的青少年,往往是鐵路危行案件的主體。根據(jù)鐵路公安機(jī)關(guān)警情通報資料統(tǒng)計,2009年1至6月危害列車行車安全案件有48起,其中未成年人作案人數(shù)達(dá)27人,占全部危害鐵路行車案件的50%。未成年人因為年齡較小,社會閱歷較淺,對行為的性質(zhì)認(rèn)識不夠,又處于青春發(fā)育期,對什么事情都充滿好奇,因此,往往作出一些危及列車行車安全的行為。如擺障案件、石擊列車案件,大多是青少年學(xué)生對于火車能否壓碎石塊、道砟,列車遇到障礙會出什么問題等尋求答案的結(jié)果,卻不知自己的行為會給列車安全運行造成巨大隱患。2010年4月17日14時35分,內(nèi)六線宜賓南站始發(fā)的86403次貨物列車啟動開車時,列車機(jī)后8、9位車輛發(fā)生分離。宜賓南所經(jīng)調(diào)查走訪,于4月18日19時將提鉤嫌疑人吳旭(男,9歲,四川省宜賓縣柏溪鎮(zhèn)育才路小學(xué)4年級學(xué)生)查獲。在其爺爺吳啟壽的陪同下,民警對吳旭進(jìn)行詢問。吳旭承認(rèn):

另攔車斷路案件、攜帶炸藥案件、掀盜貨物案件各1起。

通過對2009年5月至2010年4月份的全國鐵路警情分析,可以看出,危害鐵路運輸安全的案件可以分為兩大類,即危害鐵路行車安全的案件和侵害鐵路運輸公私財物的案件。從鐵道部公安局的警情通報中可以看到,危害鐵路運輸安全的案件以危行案件和侵財案件為主,同時也能看到個別侵害鐵路運輸安全和侵害鐵路企業(yè)利益的案件。從警情通報中表現(xiàn)出危害鐵路運輸安全的主要案件有:一是危及列車行車安全的案件,二是侵害旅客財物案件,三是編造恐怖信息案件,四是恐怖襲擊鐵路案件,五是利用鐵路運輸毒品的毒品犯罪案件,六是倒賣火車票案件等。

從目前查獲的行為人分析,危害鐵路運輸安全的高危人群主要有:青少年54人,精神病人和智障人員12人,沿線農(nóng)民45人,還包括無業(yè)人員、刑釋解教人員、對社會不滿者、恐怖分子等幾類人群。他們在危害鐵路運輸安全的案件中頻頻出現(xiàn),均應(yīng)納入到鐵路公安機(jī)關(guān)管控的高危人群之列。只有加強(qiáng)對高危人群特點的分析,制定一套較為完善的管控措施,才能從源頭上預(yù)防和減少危害鐵路運輸案件的發(fā)生,為鐵路安全運輸創(chuàng)造優(yōu)良的治安環(huán)境。

二、高危人群分類

(一)無業(yè)人員

無業(yè)人員是指因為找不到工作或者失業(yè)等原因而閑置在家的人員。這些人員往往法制觀念淡薄,缺少謀生手段,無生活來源,出于自身生存或養(yǎng)家糊口的需要,常常做出一些違法犯罪行為。由于我國鐵路線路較長,保證鐵路運輸?shù)募夹g(shù)性設(shè)施設(shè)備隨著鐵路線路的延伸呈發(fā)散狀態(tài),鐵路運輸場所環(huán)境復(fù)雜,具有可移動性和價值性的鐵路運輸技術(shù)設(shè)施設(shè)備,相當(dāng)部分地處野外,大大地增加了鐵路公安機(jī)關(guān)保障鐵路運輸安全的工作難度。加之鐵路公安機(jī)關(guān)保障鐵路沿線安全的人防、物防和技防力量有限,鐵路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備就成了無業(yè)人員的賺錢門路。他們的拆盜目標(biāo)既包括魚尾板、扣板、螺栓、閘瓦等鋼鐵材質(zhì)零件設(shè)備,也包括信號、軌道電源引線,銅芯電纜,回流線,軌道變壓器,電容器等貴重金屬設(shè)備,而拆盜案件嚴(yán)重危害到鐵路運輸安全,破壞鐵路運輸生產(chǎn)秩序。2009年5月13日4時03分,京滬上行線南倉至楊柳青站間137公里300米處,1個軌道控制盒和1個道岔控制盒被拆盜,造成出站信號機(jī)出現(xiàn)紅光帶。經(jīng)搶修,5時19分恢復(fù)正常,影響8趟列車正常運行。2009年3月30日22時50分,京九線下行樂化至新祺周間1408公里300米處信號電纜(軌道控制和信號機(jī)點燈電纜,共42芯,其中4芯備用,另38芯均帶有220伏電壓)被割斷。經(jīng)電務(wù)部門搶修,信號于3月31日2時30分恢復(fù),影響14趟客、貨列車正常運行。破案后證實,上述兩起案件均屬于無業(yè)人員所為。此外,在鐵路火車站行包房中轉(zhuǎn)庫、候車廳和旅客列車上實施盜竊的無業(yè)人員也占有相當(dāng)比例。4月17日14時許,他從家里(火車站對面30米)出發(fā)給其父親吳軍(宜賓南線路工區(qū)職工)送鑰匙,穿越宜賓南站9道,從86403貨物列車連接處翻越時,將車鉤提起。

此外,未成年人因為籌措上網(wǎng)、玩游戲機(jī)費用而拆盜、割盜鐵路運輸設(shè)備器材掙錢的也不在少數(shù)。2009年4月10日21時44分,合武客運專線發(fā)生一起割盜信號電纜案件,造成墩義塘至俞家線路所區(qū)間信號機(jī)出現(xiàn)紅光帶,影響2列動車組正常運行。經(jīng)勘查,合武線上行745公里280米處電纜槽蓋板被掀開1塊,槽內(nèi)1根電纜被割破,未斷;下行745公里375米處電纜槽蓋板被掀開2塊,槽內(nèi)電纜外皮被割破;下行745公里425米處電纜槽蓋板被掀開2塊,槽內(nèi)1根電纜被割破,未斷。經(jīng)搶修,4月11日0時33分恢復(fù)正常。案件破后證實,作案人系3名11至15歲未成年人所為,割盜電纜線目的是企圖變賣。

(三)沿線農(nóng)民

鐵路沿線的農(nóng)民是指生活在鐵路沿線村莊,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人。一方面由于這部分人從事農(nóng)村艱苦的耕作勞動,所獲得的收入仍不能縮小城鄉(xiāng)收入的差距;另一方面,由于相當(dāng)部分的鐵路沿線的農(nóng)民文化素質(zhì)低,法制觀念淡薄,為達(dá)到來錢快、來錢多的致富目的,不擇手段盜竊鐵路運輸物質(zhì)、路材路料等設(shè)施就成為他們快速致富的主要途徑。據(jù)鐵路公安機(jī)關(guān)抓獲的各類案件的行為人看,鐵路沿線農(nóng)民家族式作案和團(tuán)伙作案的比例呈上升趨勢。

2009年12月10日,武廣客?！拜x家張”中橋被盜貫通地線220米,通信電纜被剪斷(未盜走),影響運行試驗4個多小時。案發(fā)后,鐵道部公安局武廣客專破案會戰(zhàn)指揮部立即組織90余名偵查人員,全力開展破案攻堅。經(jīng)工作,專案組于12月13日在岳陽縣將主犯張輝(男,17歲,岳陽縣麻塘鎮(zhèn)塘內(nèi)村農(nóng)民)抓獲歸案,收繳贓物貫通地線33.6米。經(jīng)突審,又先后將涉案嫌疑人童新群(男,24歲)、隋志(男,28歲)、隋柳森(男,36歲)、祝玉榮(女,35歲,系隋柳森之妻)等9名犯罪嫌疑人查獲。經(jīng)查,該9名犯罪嫌疑人均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,住宅離鐵路不足500米,對鐵路施工現(xiàn)場情況十分熟悉。2009年以來,他們相互勾結(jié),合伙竄至武廣客專施工工地,瘋狂作案10起,共割盜貫通地線2650米,案值40余萬元。

(四)精神病人和智力有缺陷者

精神病是指人的大腦機(jī)能活動發(fā)生紊亂,導(dǎo)致認(rèn)識、情感、意志和行為等精神活動障礙的一種疾病。在精神病患者群中,一種類型是喜怒無常,其特征是毫無目的地維系著自己的生命,但不對他人和社會構(gòu)成較大的危害;另一種類型是情緒激動,性情暴烈,病未發(fā)作時看似常人,若病發(fā)作形同猛獅,舞棍弄棒見人就傷。這種精神病人自控能力極差,發(fā)病沒有規(guī)律性。精神病人理應(yīng)由其家屬監(jiān)護(hù),但大多數(shù)精神病人的家庭無論是人力還是財力往往都難以擔(dān)此重任,這就使不少精神病人尤其是具有暴力傾向的躁狂型精神病人實際上處于一種放任自流的狀態(tài),不僅給社會埋下不安定因素,也對鐵路運輸安全形成巨大威脅。2009年4月15日4時12分,86681次列車京廣線石灣站開車時,司機(jī)發(fā)現(xiàn)風(fēng)壓異常,檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)后8-9位間車鉤被提,車輛分離約1.5米,處理后4時56分開出。破案后證實,該提鉤案件系一男性精神病人所為。

智力有缺陷者,又稱智障者,其智力和社會適應(yīng)能力明顯低于正常人,這類人因為心智不成熟,對自己行為性質(zhì)不能認(rèn)定,往往會做出一些危及鐵路運輸安全的行為。例如,2009年6月3日,寧波開往重慶北的1278次列車運行到渝懷線梅江至秀山間429公里90米處,撞上1塊限界標(biāo),停車4分鐘,懷化公安處經(jīng)查認(rèn)定6月3日擺障案系一年齡約40歲的智障男子所為。此外,智障者因為心智單純,常常會被一些不良分子或別有用心的人所利用,成為他們從事不法行為的工具,做出其他更嚴(yán)重的違法犯罪行為。

精神病人和智障者因為他們刑事責(zé)任能力的部分喪失或者完全喪失,在危害鐵路運輸安全案件發(fā)生后部分承擔(dān)或完全不承擔(dān)刑事責(zé)任,因此加強(qiáng)對他們的監(jiān)管,防患于未然極為重要。

(五)吸毒、販毒人員

毒品是社會的毒瘤,吸毒人員往往既是毒品的受害者,又是犯罪的主體。處于現(xiàn)代化交通樞紐地位的鐵路火車站,其特殊交通功能使它成為人們流動異地的中轉(zhuǎn)站。然而,火車站地區(qū)復(fù)雜的地理環(huán)境、高度密集的流動人群以及鐵路沿線周邊地區(qū)存在的管理漏洞,使鐵路沿線火車站、鐵路沿線及周邊地區(qū)成為吸毒、涉毒違法犯罪聚集場所。吸毒人員為了籌集毒資常在火車站、旅客列車上針對乘客進(jìn)行盜竊或搶奪等侵財犯罪或在鐵路沿線對貨運列車實施掀盜的犯罪行為。

(六)刑釋解教人員

刑釋解教人員是那些因?qū)嵤┻`法犯罪行為曾被勞動教養(yǎng)或判處一定刑罰,現(xiàn)重獲自由的人員。目前,我國刑釋解教人員重新違法犯罪的人數(shù)和重新犯罪率逐年增加,據(jù)某省對2001年至2005年5年間刑釋人員的統(tǒng)計,重新犯罪率平均在5%左右,出現(xiàn)這種情況的原因主要有:

1.這類刑釋解教人員在服刑改造或勞教期間,舊有的違法犯罪心理未得到良好矯正,犯罪思想未得到徹底改造,不良惡習(xí)未得到根本矯治,他們不思悔改,堅持犯罪立場,將犯罪受懲歸于社會不公,將責(zé)任歸于檢舉人、被害人等社會成員,反社會意識強(qiáng)烈,報復(fù)社會心理嚴(yán)重,出獄后重操舊業(yè),繼續(xù)實施違法犯罪行為危害社會。

2.由于刑釋解教人員剛剛回到社會時,一方面生活中會遇到許多困難,另一方面社會幫扶、就業(yè)安置等工作中也會出現(xiàn)一些不盡如人意的問題,所以,他們回歸社會后的重新犯罪率較高。

曾經(jīng)因?qū)嵤┪：﹁F路運輸?shù)倪`法犯罪行為受到處理的刑釋解教人員,其中一部分人回歸社會后,因為上述兩方面原因而走上重操舊業(yè)的犯罪之路。這類人群經(jīng)常從事盜竊、搶奪等違法犯罪行為,在鐵路侵財案件中占相當(dāng)?shù)谋壤?。例?犯罪嫌疑人張某,男,26歲,河北省張家口市人。曾于2005年因為犯搶劫罪被判處有期徒刑四年零六個月,服刑多年仍不思悔改,刑滿釋放第三天就再次犯罪,2008年11月21日、27日其帶領(lǐng)數(shù)名裝卸工于兩次從三家店工務(wù)段張家口綜合機(jī)修車間院內(nèi)盜竊鐵路物資,共計盜竊枕木10根、軌距拉桿33根。北京鐵路公安處于2008年11月30日將該犯罪嫌疑人抓獲。

因為原本靠火車站“吃飯”的刑釋解教人員對鐵路的情況較為熟悉,對站、車情況非常了解,加之曾經(jīng)受到過鐵路公安機(jī)關(guān)審查,其反偵查能力都比較強(qiáng),因此這類人員的作案地點和區(qū)段經(jīng)常更換,給案件的偵破帶來一定的難度,在統(tǒng)計的3152起侵害旅財?shù)陌讣?破案率僅為20%。

(七)恐怖主義分子

恐怖主義分子是指組織、集團(tuán)或個人,在恐怖主義理念支配下,通過秘密策劃和實施,使用或威脅使用暴力手段,旨在追求恐怖效應(yīng),以達(dá)到某種特定政治目的的極端犯罪行為?？植婪肿右u擊活動的最明顯特征除了行為方式上呈現(xiàn)長期準(zhǔn)備、精心策劃、連環(huán)爆炸、濫殺無辜,行為手段上采用傳統(tǒng)的“自殺性爆炸”作為國際恐怖勢力重要的襲擊手段外,更重要的是將恐怖襲擊對象由攻擊政府或軍事設(shè)施等“硬目標(biāo)”開始轉(zhuǎn)向防范薄弱的公共場所等“軟目標(biāo)”。原因主要是:其一,公共場所以及公路、航空、鐵路等交通工具因其人口高度密集,對這些對象實施恐怖行動更容易達(dá)到其最大的政治或極端意識形態(tài)宣傳的效果;其二,這些目標(biāo)由于其地理位置的特殊性,對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可替代的作用;其三,這些目標(biāo)的環(huán)境比較復(fù)雜,而且人員流動性大,不易控制,恐怖襲擊容易得手,因而它們逐漸成為恐怖主義組織的襲擊目標(biāo)。近十幾年,鐵路恐怖襲擊事件頻頻發(fā)生,如1997年4月23日,俄阿爾瑪維爾火車站發(fā)生爆炸,造成3人死亡,10多人受傷;1998年5月烏魯木齊火車站倉庫發(fā)生的爆炸縱火案件;2003年9月3日,俄羅斯一列從基斯羅沃茨克開往高加索地區(qū)米羅拉耶沃迪的電力火車發(fā)生爆炸,造成6人死亡,92人受傷;2005年7月7日倫敦地鐵爆炸案;2010年5月28日,印度反政府的納薩爾派武裝拆掉一段鐵軌,制造了火車脫軌這一慘劇,死亡148人。

受國際恐怖主義活動啟發(fā)和影響,境內(nèi)外的民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾連,效仿國外恐怖組織和邪教組織,將異端思想轉(zhuǎn)化為恐怖襲擊,策劃以公共場所為目標(biāo)的暴力恐怖活動,多次制造恐怖事件,嚴(yán)重影響我國安全和社會穩(wěn)定。從侵害對象分析,我國恐怖爆炸案件多以人員密集的公共場所、重點繁華地區(qū)為主要襲擊目標(biāo)。鐵路因其重要的經(jīng)濟(jì)功能和特殊公共場所地位也成為境內(nèi)外恐怖分子襲擊覬覦的目標(biāo),雖然在我國恐怖襲擊鐵路運輸案件只是零星的,但這些恐怖襲擊活動已經(jīng)嚴(yán)重威脅鐵路運輸安全,使鐵路運輸安全形勢變得前所未有地嚴(yán)峻復(fù)雜。在國際恐怖主義泛濫的今天,雖然針對鐵路的恐怖襲擊只是個案,但反恐斗爭應(yīng)該成為鐵路公安機(jī)關(guān)關(guān)注的焦點,將恐怖主義分子列為高危人群嚴(yán)密防范和控制,認(rèn)真研究恐怖分子的特征,做好應(yīng)對準(zhǔn)備,對維護(hù)國家安全與穩(wěn)定和鐵路運輸安全具有十分重要的意義。

(八)其他人員

除了上述七類高危人群外,與鐵路有一定仇視關(guān)系的人員和對社會不滿者、鐵路單位內(nèi)部用非正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益和對現(xiàn)狀不滿者也是鐵路公安機(jī)關(guān)需要重點關(guān)注的高危人群。與鐵路有一定仇視關(guān)系的人員主要是指曾因鐵路發(fā)生糾紛,沒有得到滿意的處理,或者曾做出危害鐵路運輸安全的一些較輕的不構(gòu)成犯罪的行為,受到過鐵路公安機(jī)關(guān)的處罰心懷不滿的人員。對社會不滿者是指對于自己失業(yè)不滿進(jìn)而仇視社會,或者因受過某種不公正待遇而對政府或某部門充滿仇視者。鐵路單位內(nèi)部用非正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益和對現(xiàn)狀不滿者,主要指為了謀取非正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益,采用盜竊、內(nèi)外結(jié)合、監(jiān)守自盜等手段盜竊鐵路貨運物資和路材路料或?qū)﹁F路內(nèi)部制度不滿的鐵路內(nèi)部人員。

上述兩類人群往往成為編造恐怖信息,或者盜竊路財路料、擺障、攔截鐵路、損毀信號設(shè)備、爆炸、監(jiān)守自盜案件的主體。

2010年5月28日8時05分,陜西省安康市旬陽縣蜀河鎮(zhèn)157名村民因鐵路停辦襄渝線蜀河車站1605次列車(懷化——安康)客運業(yè)務(wù)給廣大村民出行帶來不便,紛紛聚集到蜀河車站,其中30余人上道攔車,影響多趟列車正常運行。西安鐵路公安局接報后,局長甄國平高度重視,在指令安康公安處迅速組織警力趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置的同時,及時將情況向陜西省公安廳匯報。經(jīng)安康公安處旬陽所會同當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)共同工作,于9時10分將攔車斷道村民勸離線路。其間,共影響上下行14趟列車(11客3貨)正常運行。這些案件和事件,不僅造成社會治安的混亂和社會恐慌,還嚴(yán)重影響了鐵路運輸安全生產(chǎn)和秩序。

目前,確保社會治安形勢穩(wěn)定是頭等大事,為杜絕編造恐怖信息案件、利用鐵路等交通工具制造事端破壞鐵路運輸案件和蓄意制造爆炸案件的發(fā)生,切實維護(hù)鐵路運輸生產(chǎn)和廣大旅客生命財產(chǎn)安全,應(yīng)當(dāng)將這類人群列入鐵路刑事案件高危人群加以嚴(yán)密防范和控制。

上述八類人員中,其中有六類人員在危害鐵路運輸中具有常見性,對鐵路運輸安全具有極大的危害性,恐怖襲擊鐵路案件從數(shù)量上看并不多,但危害程度和殘酷性卻在上升。所以我們將這幾類人統(tǒng)稱為危害鐵路運輸安全的高危人群。對這幾類高危人群的監(jiān)督管理如果能夠超前、及時、有效,那么對于減低危害鐵路運輸刑事案件的發(fā)案率,無疑意義重大。

在鐵路治安防控體系的建設(shè)中,物防、技防措施的研究愈來愈深入,但人防研究往往只局限于防控主體,對危害鐵路運輸安全的客體研究尚不深入。加強(qiáng)對危害鐵路運輸安全高危人群的研究,明確該人群的范圍與類型,為危害鐵路高危人群管控措施的研究提供了有力的支撐。

[1]鐵道部公安局.2009-2010年每日局情動態(tài).

[2]吳瑛.城市流動人口高危行為的社會文化透視[D].云南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2003.

[3]徐香梅.“高危人群”是怎樣產(chǎn)生的?[N].深圳商報,2004-03-01.

責(zé)任編輯:崔海英

Subtract:With the rapid development of high-speed railway,itwill be more and more difficult to secure the rai lway traffic safety.Although the technology of technical protection and physical protection is developing quickly,the control of high-risk groups endangering railway traffic safety has not developed the same well.It must be a good way of perfecting railway prevention and control system to study the classification of the high-risk groups and set out effective counter measures.

Key words:railway traffic safety;high-risk groups;classification;study

The Classification of High-risk Groups Endangering Ra ilway Traffic Safety

Wang Yingjun
(Departm ent of Public Security,Railway Police College,Zhengzhou450053,China)

D631

A

1009-3192(2010)04-0008-05

2010-06-20

王纓軍,女,陜西郃陽人,鐵道警官高等?？茖W(xué)校治安系副教授。

本文為公安部2008年軟科學(xué)理論項目“鐵路運輸過程中高危人群識別與控管研究”(項目編號:2008LLYJTJGZ095)的階段性成果。