李澤、陳延理/文

對三亞成為國際旅游島排頭兵的研究

李澤、陳延理/文

三亞地處中國海南省最南端，位于北緯18°09′34〃～18°37′27〃、東經(jīng)108°56′30〃～109°48′28〃之間，陸地面積1919.6平方公里，海洋面積5000平方公里，海岸線長209.1公里，有19個(gè)港灣，海中有40個(gè)島嶼。三亞是海南第二大城市，海南省南部經(jīng)濟(jì)、文化中心。人口47萬。主要有漢、黎、苗、回等民族。有文字記載的歷史約2000多年。建設(shè)國際旅游島對于海南省來說是勢在必行。

三亞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

飯店及旅行社

目前，三亞共有大小酒店約300余家，客房約2.8萬間。最近五年，三亞又出現(xiàn)了近百家大小賓館酒店。亞龍灣的麗茲卡爾頓、喜來登、希爾頓、華宇皇冠、鉑爾曼在國內(nèi)外已有一定知名度和市場占有率。正在打造的海棠灣國家海岸將有20余家五星級酒店和兩家七星級酒店拔地而起，剛剛落幕的第60屆世界小姐總決賽的美麗之冠七星級樹狀酒店正在修建中。旅行社30余家，其中國際旅行社10余家。

旅游交通

三亞是我國海陸空運(yùn)輸大動(dòng)脈的最南端，交通超前發(fā)展，東、西線高速公路在這里交會(huì)，海榆東、中、西線公路在這里會(huì)合，西線鐵路以這里為終點(diǎn)，鳳凰機(jī)場使這里與內(nèi)地和國際間架起空中橋梁。三亞鳳凰國際機(jī)場已與國內(nèi)15個(gè)城市、國際4個(gè)國家或地區(qū)通航，開辟了國內(nèi)航線23條，國際或地區(qū)航線13條（不含不定期旅游包機(jī)航線）。三亞至香港每周飛行22個(gè)班次，最多時(shí)每天達(dá)30多個(gè)班次。三亞至澳門每天飛行2個(gè)班次。三亞至韓國每周飛行8個(gè)班次，近期將增加到14個(gè)班次。三亞空中交通管理站統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，自2010年1月1日至10日，鳳凰機(jī)場進(jìn)出航班達(dá)2606架次，日均260架次，日高峰出現(xiàn)在第10日，達(dá)279架次，超2009年春節(jié)黃金周日高峰。

旅游景點(diǎn)

三亞屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，光照充足，這里一年四季綠水青山花常開，自然景色奇美，是中國熱帶海洋旅游資源最密集的旅游勝地。被當(dāng)今世界旅游者稱為回歸大自然旅游的“五要素”——沙灘、海水、陽光、空氣、綠色，在這里一一呈現(xiàn)在世人眼前。在三亞，分布著16個(gè)旅游景點(diǎn)：巨石聳立的天涯海角、美麗動(dòng)人的鹿回頭雕塑、潔白如玉的亞龍灣沙灘、鬼斧神工的海山奇觀、壽星濟(jì)濟(jì)的南山福地等等。三亞的大片熱帶雨林中棲息著300多種珍禽異獸，其中坡鹿被列為國家一類保護(hù)野生動(dòng)物。三亞依山傍海，山有密林，海有白沙，氣候宜人，陽光充沛，旅游資源得天獨(dú)厚，旅游項(xiàng)目數(shù)不勝數(shù)，處處有佳景，步步可留念，素有“東方夏威夷”的美稱，其中國家級重點(diǎn)景區(qū)有南山文化旅游區(qū)、大小洞天旅游區(qū)均達(dá)到5A級標(biāo)準(zhǔn)。

娛樂購物飲食

每年的元旦、春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“十一”國慶節(jié)是國家法定節(jié)日，三亞都要舉辦各種各樣的旅游娛樂活動(dòng)。海南省歡樂節(jié)、椰子節(jié)，黎苗族“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日，三亞是主要活動(dòng)地。三亞還一年一度舉辦了富有中華民族文化和濃郁地方特色的天涯海角國際婚慶節(jié)和南山長壽文化節(jié) 。2009年中國免稅商店落戶三亞，在三亞市中心，百貨公司、商店、酒店精品店，貨品應(yīng)有盡有；在國際機(jī)場內(nèi)，形形色色的商店，一應(yīng)俱全。三亞產(chǎn)品種類繁多，地道特產(chǎn)包括珍珠、首飾、珍珠產(chǎn)品、水晶及水晶制品、蝴蝶標(biāo)本、珊瑚、椰雕工藝品、糖果、熱帶果脯、海產(chǎn)干品、茶葉及胡椒。三亞的購物場所，主要集中在大東海、天涯海角等景區(qū)周圍以及三亞市內(nèi)解放路一帶。較著名的有京潤珍珠、羊欄水晶工藝品廠、田獨(dú)南海玳瑁店、國賓商場及天涯海角購物一條街。海鮮是三亞的特色美食。鮑魚、海參、海膽是三亞的海中三珍，營養(yǎng)價(jià)值極高，在當(dāng)?shù)乇灰暈檎淦?。中國各地菜系，海南的四大傳統(tǒng)名菜文昌雞、加積鴨、東山羊、和樂蟹，均可在三亞品味。

建設(shè)國際旅游島的必要性

與夏威夷、巴厘島、普吉島等世界其他著名的旅游島嶼相比，海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在國際知名度不高、規(guī)劃水平較低、旅游精品不多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、旅游服務(wù)不配套等突出問題。要使海南的旅游業(yè)發(fā)展成為未來海南的核心支柱產(chǎn)業(yè)，就必須搶抓歷史機(jī)遇，以國際旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以建設(shè)國際旅游島為重要載體，盡快提升以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平。那么如何大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)呢？首先是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求，符合生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律。旅游產(chǎn)品及與其配套的旅游服務(wù)體系是旅游業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)力要素，也是旅游業(yè)賴以永續(xù)發(fā)展的重要資源。旅游業(yè)的發(fā)展要符合先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要以市場為導(dǎo)向，以人民群眾的需求為目標(biāo)，抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，抓好旅游配套設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展和壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游生產(chǎn)力的快速發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮科技對旅游先進(jìn)生產(chǎn)力的帶動(dòng)和支撐作用，進(jìn)一步消除制約旅游生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包含兩方面的內(nèi)容：合理化和高度化。前者是后者的基石，沒有合理化結(jié)構(gòu)格局的支撐，就不會(huì)有旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，相反還能發(fā)生結(jié)構(gòu)的惡性逆轉(zhuǎn)；高度化則是合理化的目的，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局配置后，必然需要尋求向更高層次的轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需求。海南國際旅游島建設(shè)肩負(fù)著“我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)”的歷史重任。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》指出“充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開發(fā)和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列”，這是海南肩負(fù)的特殊使命，也是全國旅游業(yè)界對海南國際旅游建設(shè)的熱情期望。

建設(shè)國際旅游島的幾點(diǎn)建議

通過旅游配套服務(wù)設(shè)施升級推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)我市的實(shí)際情況，今后一段時(shí)間內(nèi)，酒店建設(shè)仍然要堅(jiān)持限制一般酒店，調(diào)控高級酒店，發(fā)展頂級酒店。吸引更多的世界知名高檔酒店進(jìn)駐我市，滿足國內(nèi)外高收入群體的消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次。實(shí)施“限制一般酒店、控制高檔酒店、發(fā)展頂級酒店”的酒店業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策，積極引進(jìn)世界知名的品牌度假酒店，不斷推進(jìn)頂級度假酒店建設(shè)，提高酒店服務(wù)業(yè)水平。大力整頓旅游市場秩序，改善旅游市場環(huán)境，開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。

以打造度假休閑精品為中心，積極對傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建和調(diào)整，擴(kuò)大南山文化旅游區(qū)、天涯海角風(fēng)景區(qū)、亞龍灣旅游度假區(qū)、西島旅游區(qū)等規(guī)模、完善其功能。完成愛心大世界項(xiàng)目，推進(jìn)海洋世界項(xiàng)目，影視基地等特色鮮明的景區(qū)要抓緊前期工作和建設(shè)。面向高端市場，把西島和蜈支州島建設(shè)成為中國獨(dú)有、世界頂級的潛水勝地和度假天堂。推進(jìn)海棠灣的開發(fā)建設(shè)，努力打造國際頂級的度假休閑區(qū)域。

發(fā)展具有三亞特色的旅游產(chǎn)品，如：會(huì)展旅游、節(jié)慶旅游、生態(tài)旅游、保健旅游等，有的已經(jīng)形成一定的品牌和規(guī)模，所以要推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光型為主向度假觀光型為主的轉(zhuǎn)變，開發(fā)海洋、生態(tài)為主要內(nèi)涵的度假旅游產(chǎn)品。目前，三亞市開發(fā)的度假休閑產(chǎn)品越來越具市場競爭力和吸引力，游客在三亞市停留時(shí)間逐漸增長，度假游客所占比例逐漸上升，游客人均消費(fèi)水平逐漸提高，散客特別是高端度假游客所占比例逐漸加大。亞龍灣國家旅游度假區(qū)已成為國內(nèi)最成功的旅游度假區(qū)之一，三亞已成為國內(nèi)游客首選的度假休閑旅游目的地，并日益受到國際度假休閑市場的關(guān)注。開發(fā)獨(dú)具特色、市場競爭力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。深度開發(fā)潛水、垂釣、沖浪、帆船、海底觀光和海上游三亞等旅游項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)高品位的海洋文化主題公園，大力發(fā)展海上旅游；積極鼓勵(lì)發(fā)展私人游艇和企業(yè)會(huì)所，建設(shè)中國一流的游艇基地和會(huì)展基地；加快高爾夫球場及配套設(shè)施建設(shè)，打造中國一流、亞洲著名、世界知名的“高爾夫天堂”。

圍繞做精做美城市，提升品味與檔次的重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，改造舊城區(qū)商業(yè)設(shè)施，建設(shè)具有特色的商業(yè)街區(qū)。

綜合利用好落地簽證、免簽證和航權(quán)開放等政策，擴(kuò)大港澳臺(tái)、日韓、東南亞市場，積極開發(fā)歐美市場，推動(dòng)游客結(jié)構(gòu)由國內(nèi)游客為主向境外游客比重明顯提高轉(zhuǎn)變。

海南省經(jīng)濟(jì)到目前為止，靠外部投資拉動(dòng)的因素太多，靠本土自身發(fā)展的因素太少。僅就旅游資源的開發(fā)來說，海南省依靠外部投資大力發(fā)展海洋旅游，這是不夠的。海南省不僅具有豐富的海洋旅游資源，還具備國內(nèi)罕見的熱帶雨林資源，黎、苗、回等豐富的少數(shù)民族資源，海南省的人類居住的遺跡可以追溯到一萬年以前，文化積淀也非常深厚。海南省的旅游發(fā)展應(yīng)該走“遍地開花”的模式，每個(gè)市縣都應(yīng)該找到適合本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，把全島的原生態(tài)旅游、民族旅游、文化旅游和海景旅游結(jié)合起來，一方面加強(qiáng)本地土著居民的深入?yún)⑴c，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，另一方面，能加強(qiáng)對本地民族文化的保護(hù)和傳承，同時(shí)，這種多維度、全方位的旅游，也有利于海南省旅游產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展，這樣，海南島才能打造成高端品牌，成為真正的國際旅游島。中共海南省委書記衛(wèi)留成還在2010年1月6日的國新辦發(fā)布會(huì)上表示，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略是海南發(fā)展上又一件具有里程碑意義的大事。他同時(shí)用“要想身體好，常來海南島”，來表示海南國際旅游島必將掀開海南發(fā)展輝煌燦爛的新篇章。

（作者：李澤，單位：海南大學(xué)三亞學(xué)院；陳延理，海南大學(xué)三亞學(xué)院旅業(yè)分院副院長，經(jīng)濟(jì)管理教授，中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)終身研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、高等教育、民族宗教、旅游地理、民俗風(fēng)情）