楊立湖

北京市教育技術設備中心 北京 100034

☆特稿☆

北京市教育技術裝備工作情況及今后發(fā)展思路—在北京“中小學實驗室標準化建設”論壇上的發(fā)言

楊立湖

北京市教育技術設備中心 北京 100034

北京市教育技術設備中心書記、主任楊立湖

北京教育裝備展示會已連續(xù)成功舉辦了21屆。在展示會期間舉辦論壇還是個嘗試。參加此次論壇的有教育部教學儀器研究所的領導，有首都師范大學的專家教授，有來自天津、河北、山西、內蒙古教育裝備部門的領導和同仁們，有北京市各區(qū)縣教育裝備部門的領導和同仁。剛才，幾位領導和專家圍繞中小學實驗室標準化建設這個主題，從理論和實踐的不同層面為我們做了精彩的報告。我想大家和我一樣感同身受，受益匪淺。借此機會，我也愿與大家共同交流，談以下三個問題：

一、近幾年北京在中小學實驗室標準化建設方面做的主要工作

1.服從服務于北京市中小學辦學條件達標工程

2006年以來，北京市投入巨資，實施了改善義務教育階段學校辦學條件的系列工程，為全市520所初中、1136所小學更新了課桌椅，配備了計算機教室、理化生教室和科學教室，裝備了圖書和音體美器材等，辦學條件達標工程取得階段性成果。市區(qū)兩級教育裝備部門在配置標準制定修訂、辦學條件數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、實驗室改造的指導、儀器設備采購、教學儀器產(chǎn)品的技術檢測嚴把質量關等方面做了大量的卓有成效的工作。

2.開展中小學實驗教學人員和管理人員培訓

為提高辦學條件達標工程質量,我們堅持軟件硬件建設并舉。在市教委的幫助下,市區(qū)兩級教育裝備部門共同攜手集中全市優(yōu)質師資資源,依托首都師范大學和北京教育學院,對全市中小學2400余名實驗室教學人員與管理人員進行了新儀器新設備的使用技能培訓。在具體實施的過程中,向農(nóng)村傾斜,給農(nóng)村中小學實驗室教學人員和管理人員更多的機會。2008年,還舉辦了全市化學實驗技能與創(chuàng)新大賽。連續(xù)3年的培訓和2008年的大賽活動取得實效,農(nóng)村中小學實驗室教學人員和管理人員使用儀器設備技能有明顯提高。

3.加強實驗室固定資產(chǎn)管理

全市中小學教育總資產(chǎn)從2006年159億元增長到2009年的219.5億元,3年增長了60個億。對于幾百億元的資產(chǎn)如何管好,管出效益來。我們一方面運用《北京市中小學辦學條件管理系統(tǒng)》這個信息化手段,逐步摸清全市中小學辦學條件基本數(shù)據(jù)及各學科實驗室、專用教室固定資產(chǎn)底數(shù),建立健全手工賬和電子賬,實施資產(chǎn)管理清查、抽查,解決了幾十年來家底不清的“頑疾”；另一方面市設備中心與市教委財務處為各區(qū)縣搭建相互學習、相互借鑒的平臺,分別于2006年、2008年召開了全市基礎教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗交流會,促進了實驗室固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。

4.啟動了裝備部門領導的理論學習與研究

自2007年以來，以裝備部門領導培訓班為主要形式，先后就“政府采購法及相關政策、方法、流程”“教育裝備的理論和實踐”“新形勢下的實驗教學開展”“教育裝備的科學化管理”“實驗教學與配置標準”等專題，請首都高校和市財政局、市教研部門的專家、教授講解。不少區(qū)縣教育裝備部門的同志與實驗室教學人員、管理人員一同到“北京市標準教學儀器設備展示廳”進行學習與研究。近兩年來，中小學實驗室教學人員、管理人員以及市區(qū)兩級教育裝備部門的領導、員工的研究性文章有所增多，系統(tǒng)內研究與學習的氛圍逐步形成。

二、對我市中小學實驗室標準化建設形勢有關分析

1.抓實驗室建設是裝備部門職能的回歸

實驗室建設歷來是我市教育裝備部門工作的主要職責。比較集中的反映在1989年4月更名的北京市教育局技術裝備部的職能定位上：一是負責全市中小學實驗室建設規(guī)劃的制定和實施，實驗室建設管理工作的研究；二是制定中小學實驗室設施設備裝備的標準和規(guī)范；三是擬定實驗教師配備標準，配合進修、教研部門開展培訓工作；四是健全管理體制，健全管理規(guī)章制度，開展實驗教學效果和實驗室工作的檢查、評比等。

2.裝備工作在軍事上是與作戰(zhàn)緊緊結合在一起的

幾乎在同時，教育系統(tǒng)撤銷條裝司、條裝處，軍隊相繼成立裝備部。據(jù)我所知，總裝、空裝、海裝成立，是以總參謀部所屬的二級部——裝備部或空軍、海軍的司令部所屬二級部——裝備部為主體，與后勤部相關二級部組合的，新成立的裝備部與軍隊作戰(zhàn)部門結合的更為緊密，因為,作戰(zhàn)部門研究探討高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)樣式,更需要加強對武器裝備的研究與論證,同樣道理,裝備部不僅負責裝備的購置與管理,也需要通過對武器裝備在戰(zhàn)場上的使用(平時的模擬試驗)研究,才能真正購置好配置好管理好。我想，教育裝備與軍事裝備可謂是“殊途同歸”。教育裝備，從涵義上講就包含使用層面。裝備工作不僅限于實驗室的管理,更不僅限于采購配置,不關心、不了解、不研究儀器設備使用率和實驗開課率背后的種種問題,是永遠做不好教育裝備工作的,教育裝備工作的地位和作用也很難被充分認識。至于教育裝備部門與教研部門怎么結合好,只不過是要進一步加強的問題罷了?？梢哉f,現(xiàn)在提出這個問題,似乎是新問題,實質上應該是老問題,或不是問題。感覺新,無非是我們在以前沒有重視。另外,據(jù)北京市教育年鑒記載：教育裝備部門從成立的那天起,既帶有后勤色彩(即從財務部門分離出來),又帶有必須融入中小學主流業(yè)務的色彩(即為了提高教育教學質量而設立的)。

3.兄弟省市教育裝備部門堅持抓實驗室管理和實驗教學的做法值得我們認真學習借鑒

上世紀90年代末和進入新世紀的10年，北京市教育裝備工作就實驗室標準化建設方面的確存在做的不夠全面、不夠系統(tǒng)的問題。據(jù)最近我中心對我市中小學校的摸底調研情況，至少反映兩點：一是的確有部分學校實驗室管理缺少規(guī)范化管理的“規(guī)范”；二是的確有部分學校實驗課并未開好。究其原因當然是多方面的，但不管怎么說，這種狀況與新一輪課程改革要求，與素質教育推進的要求是不相稱的?，F(xiàn)在我市進一步加強實驗室標準化建設特別是實驗教學和實驗室管理，有著良好的外部環(huán)境。2009年11月，教育部下發(fā)了文件，并在蘇州召開現(xiàn)場會，北京市教委領導也高度重視中小學實驗室標準化建設問題，特別重視我市中小學辦學條件達標工程取得階段性成果后，裝備工作將重點適時放在實驗教學及實驗室管理這個問題上。實事求是地說，全面系統(tǒng)地抓我市中小學實驗室標準化建設問題，現(xiàn)在是時候了。北京市作為全國政治、文化中心，有許多可供使用的優(yōu)質教育資源。我市基礎教育的改革發(fā)展走在全國前列，中小學實驗室標準化建設工作怎么看？怎么辦？這值得我們工作在北京教育裝備戰(zhàn)線上的領導同志認真思考。

三、關于進一步加強我市中小學實驗室標準化建設的宏觀思考

1.要研究制定好規(guī)劃

根據(jù)《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,研究制定《北京市“十二五”期間中小學實驗室標準化建設規(guī)劃》。制定《規(guī)劃》的指導思想：一是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領；二是緊緊圍繞我市基礎教育改革發(fā)展的中心任務去做；三是求真務實,扎扎實實打基礎。什么叫求真務實？我想至少有這些問題：到底切合北京實際的標準實驗室分別是什么樣？到底規(guī)范化管理需要哪些規(guī)范？到底做到什么程度才叫規(guī)范化？到底實驗室教學人員和管理人員應培訓什么？到底怎么配合進修、教研部門開展分級培訓？到底實驗室管理人員職責是什么、任職條件是什么、配置標準是什么？到底怎么檢查評比實驗教學效果和實驗室工作等等。要從北京實際出發(fā),實事求是；要有工作目標、主要任務、具體任務,又要有項目推動及路線圖和時間表?！笆濉逼陂g做不完的工作，可以放到“十三五”期間去做,但應當一步一個腳印,扎扎實實地做下去。

2.要進一步統(tǒng)一思想認識

以全市中小學技術裝備大會為契機，積極宣傳、動員各級教育行政部門領導要在思想上高度重視，切實把教育裝備工作特別是實驗教學和實驗室管理工作擺上領導工作重要議事日程，切實加強組織領導，努力形成市、區(qū)縣、學校大抓齊抓的良好局面。

3.要堅持把工作重心放在學校

落實教育部《中小學實驗室規(guī)程》，落實實驗室標準化建設方方面面的工作，說到底還是學校這個工作環(huán)節(jié)末端能否落實到位的問題。市設備中心考慮先在兩個區(qū)縣搞試點，重點就《北京市關于進一步加強實驗教學和實驗室管理的意見》（征求意見稿）貫徹落實中的問題進行深入調查研究，廣泛征求各區(qū)縣及專家的意見，修訂完善形成試行稿，然后再全面鋪開。

4.要緊緊抓住儀器設備使用效益及實驗開課水平這個關鍵環(huán)節(jié),在服務新課改,推進素質教育中表現(xiàn)出明顯的效益。

5.要形成齊抓共管的局面

在市教委統(tǒng)一組織協(xié)調下，盡可能界定有關部門（如教育督導部門、教育進修部門、教研部門、教育考試研究部門、人事部門、財務部門等）抓實驗教學和實驗室管理工作的職責，一方面強調相互之間密切配合，形成抓工作的整體合力；一方面強調按各自的職責分工抓落實。

6.要進一步加強市區(qū)兩級教育裝備部門的公共服務能力建設

繼續(xù)堅持以培訓班、專題研討會為主渠道，不斷學習新知識，強化新理念，形成新思路，落實新舉措。

楊立湖，北京市教育技術設備中心書記、主任。