從第一個五年計劃（1953年-1957年）開始，五年一規(guī)劃，成為了新中國默認的經濟發(fā)展節(jié)律安排，總是給予高速前進的中國經濟一個反思與展望的間隙。

時間上算起來，2011年開始中國經濟將步入第十二個“五年規(guī)劃”時期，相較第一個五年計劃，差不多剛好跨越了一個60年。而“十二五”作為一個新甲子的起點，內外部環(huán)境都較以往發(fā)生了重大變化，期間浙江經濟社會的發(fā)展不僅將面臨如何深化改革問題的挑戰(zhàn)、也有急迫的經濟轉型壓力，還有社會發(fā)展對體制機制創(chuàng)新的要求。

“十二五”對于浙江的經濟發(fā)展并不只是時間上的意義，更主要是它開啟了一個發(fā)展歷史的新進程。早在2008年浙江省按照常住人口計算，人均GDP已經為42214元，以國家公布的2008年平均匯率來換算，人均GDP達到了6078美元，以國際標準衡量，浙江已處于上中等收入國家與地區(qū)的中等水平。按照“十二五”時期年均GDP增速8%—10%測算，到2015年浙江人均GDP水平將處于由6000美元向10000美元挺進的過程中。收入水平的變化標志著浙江經濟社會發(fā)展步入了又一個快速升級通道。這種升級不僅有消費形態(tài)上的變化，有經濟運行方式的調整，更重要的是，一個與現代市場經濟相適應的公民社會的形成，浙江經濟發(fā)展有了“二次騰飛”的底氣。所以，浙江的“十二五”意義非同以往，“十二五”規(guī)劃特別而重要。

“十二五”時期，作為已經進入新的發(fā)展階段的浙江省，要適應新形勢，繼續(xù)化解國際金融危機帶來的負面影響。指導思想層面，以“轉型發(fā)展”為浙江省“十二五”規(guī)劃的主線，全力以赴推進“三個轉型”，即以調整產業(yè)結構為核心的經濟轉型、以改變城鄉(xiāng)二元結構為核心的社會轉型、以轉變政府職能改善行政管理為核心的政府管理轉型。

落實到具體的規(guī)劃行動中，還需關注以下三點：

——確立區(qū)域發(fā)展在全國發(fā)展方式轉型中的地位。“十二五”推進發(fā)展方式轉型對作為發(fā)達地區(qū)的浙江來說尤為重要。必須盡快從傳統(tǒng)的發(fā)展思維、規(guī)劃思路中跳出來，在發(fā)展方式轉型中尋求擴大消費內需的新路子，突出整個結構調整的戰(zhàn)略地位作用，以有效應對內外環(huán)境沖擊，真正實現經濟社會協(xié)調發(fā)展。這意味著需要浙江在區(qū)域經濟發(fā)展的某些方面率先探索，先行先試，先行發(fā)展，并且在這個進程中重新確立自己的特色競爭力與新的先進地位。

——進一步深化所有制結構調整。繼續(xù)大力拓寬民營經濟在行業(yè)和經營領域上的限制，把競爭機制引入銀行、鐵路、民航、郵政、電信等領域，使民營經濟尤其是民營中小企業(yè)與其他企業(yè)能享受同等待遇；促進中小企業(yè)發(fā)展，通過稅收減免、信貸貼息、教育培訓、市場培育等方式支持對就業(yè)吸納能力比較強的中小企業(yè)給予大力支持。

——強化技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的輻射帶動作用。面臨新形勢，浙江經濟社會發(fā)展對于創(chuàng)新提出了更高的要求，創(chuàng)新的類型、方式、效率和效益需要注入全新的活力。技術創(chuàng)新是增強產業(yè)核心競爭力、提升產業(yè)結構層次的重要保障。浙江的“十二五”規(guī)劃應繼續(xù)強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，重點加強擁有自主知識產權和自主品牌的技術創(chuàng)新。同時，大膽探索靈活多樣的管理模式，加快創(chuàng)新資產管理、產業(yè)鏈管理、集群管理等多層次和多類型管理。最后，浙江的“十二五”規(guī)劃應選準突破口、合適的時機和方式，重點在收入分配改革、資源有償使用和合理定價、生態(tài)環(huán)境補償等方面加大探索創(chuàng)新力度，從體制機制層面為經濟增長提供新鮮動力。