陳 航,陳中平,黃可談,曹櫻櫻,蔣 川

(金華市水文站,浙江金華321017)

水功能區(qū)劃是 《中華人民共和國水法》賦予水行政主管部門管理水資源的一項重要職責,是加強水資源保護、促進水資源合理開發(fā)利用的基礎,是制定水質保護目標、計算納污能力的依據(jù)。2005年浙江省水利廳會同浙江省環(huán)保局編制了《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》[1](以下簡稱《方案》),作為浙江省水資源開發(fā)、利用、保護和水污染防治的依據(jù)。水功能區(qū)監(jiān)測對及時掌握水功能區(qū)水質狀況和達標情況,對加強水功能區(qū)監(jiān)督管理和水環(huán)境建設具有重大意義。據(jù)此,浙江省水資源監(jiān)測中心金華分中心對金華境內(nèi)的水功能區(qū)進行監(jiān)測,開展水功能區(qū)水資源質量評價工作,為地區(qū)限制排污總量方案的編制、水資源開發(fā)利用、保護和水功能區(qū)管理決策提供建議和依據(jù)。

1 自然概況

金華市位于浙江省中部,地理位置處于東經(jīng)119°13′22″～ 120°46′42″、 北緯 28°31′32″～ 29°41′06″之間, 東鄰臺州市,南毗麗水市,西連衢州市,北與杭州市、紹興市接壤。東西寬150.8 km,南北長129 km,全市市域總面積10 918 km2,其中山地和丘陵占83.3%,平原和盆地16.7%。金華境內(nèi)河流分屬于錢塘江、甌江、椒江3大水系,主要河流有錢塘江水系的東陽江(南江)、武義江、金華江、衢江、蘭江、浦陽江、壺源江等,曹娥江水系的澄潭江,甌江水系的宣平溪,椒江水系的始豐溪。金華市多年平均地表水資源量為91.73×108m3[2]。

2 水功能區(qū)劃

根據(jù) 《方案》,浙江省水功能區(qū)分為保護區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)和過渡區(qū)9種類型。金華市劃分水功能區(qū)78個(具有多個功能的水功能區(qū)按其主導功能計),其中保護區(qū)12個,保留區(qū)6個,飲用水源區(qū)21個,工業(yè)用水區(qū)4個,農(nóng)業(yè)用水區(qū)28個,漁業(yè)用水區(qū)1個,景觀娛樂用水區(qū)5個,過渡區(qū)1個。金華市水功能區(qū)劃成果見表1。

表1 金華市水功能區(qū)劃情況統(tǒng)計表

3 水功能區(qū)評價

3.1 評價項目及標準

此次評價共選擇了88個水質站點資料,其中已進行常規(guī)監(jiān)測的站點49個(涵蓋39個水功能區(qū)),每月監(jiān)測;補測站點39個 (涵蓋39個水功能區(qū)),分別于2008年9月、10月、12月進行補測。

水質評價項目為pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、銅、鋅、鉛、鎘、六價鉻、石油類、陰離子表面活性劑共18項。設有常規(guī)監(jiān)測斷面的水功能區(qū)采用年均值(含多個斷面的取平均值)進行評價,其余水功能區(qū)采用1次監(jiān)測結果進行評價。

水質評價標準采用 《地表水環(huán)境質量標準》 (GB 3838—2002),評價方法采用單指標評價法。評價結果達到功能區(qū)2010年目標水質為達標。

3.2 水質總體狀況

根據(jù)監(jiān)測成果,水質評價達到Ⅰ類的水功能區(qū)有3個,占3.8%;達到Ⅱ類的水功能區(qū)有34個,占43.6%;達到Ⅲ類的水功能區(qū)有18個,占23.1%;達到Ⅳ類的水功能區(qū)有5個,占6.4%;達到Ⅴ類的水功能區(qū)有6個,占7.7%;劣于Ⅴ類的水功能區(qū)有12個,占15.4%。主要超標項目為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等。

3.3 水質達標情況

全市78個水功能區(qū)中,2008年達標水功能區(qū)46個,達標率59.0%,達標河長931.5 km,達標率62.5%。不達標河段主要分布在東陽江(南江)、武義江、金華江和浦陽江等。

全市全年水庫評價總庫容為60 479萬m3,其中達標庫容48 629萬m3,占總評價庫容的84.3%,不達標庫容9 496萬m3,占15.7%,主要超標項目為總磷。

各類水功能區(qū)達標情況見表2。從表2可以看出,各類水功能區(qū)達標率最高的為飲用水源區(qū),其次分別為保留區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、保護區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)和工業(yè)用水區(qū),漁業(yè)用水區(qū)和過渡區(qū)均未達標。

表2 2008年金華市地表水功能區(qū)達標統(tǒng)計

按水系水功能區(qū) (個數(shù))達標評價:錢塘江水系水功能區(qū)達標率為56.3%;曹娥江水系水功能區(qū)達標率為25%;甌江水系水功能區(qū)達標率為100%;椒江水系水功能區(qū)達標率為50%。

4 分析與建議

4.1 達標率低的原因分析

(1)城鎮(zhèn)廢污水排放量大,治污力度相對滯后。隨著金華市經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程加速,城鎮(zhèn)廢污水排放量猛增,而污水處理設施建設進度相對滯后,截至2007年,金華市城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為52.5%,遠低于全省平均水平68.1%,大量污水未經(jīng)處理直排江河,嚴重污染水體[3-4]。此外,目前城鎮(zhèn)污水處理工藝相對落后,氮、磷去除率不高,達標率偏低,城鎮(zhèn)污水處理廠尾水已成為河道氮、磷的一大污染源。

(2)農(nóng)業(yè)面源污染問題逐漸凸現(xiàn)。近年來,隨著環(huán)境整治力度加大,工業(yè)污染治理取得較大成效,而農(nóng)業(yè)面源污染比重則加大。由于其“點散、面廣”,限制了污染物的收集與處理,使其成為重要污染源,是造成水體水質超標的重要原因。2002年金華市面源入河 (錢塘江,下同)排放CODcr 9 154 t、氨氮1 214 t,分別占總入河量的14.3%、18.2%;2004年金華市面源入河排放CODcr 13 911 t、氨氮4 180 t,分別占總入河量的26.9%、44.4%,可見面源污染對水環(huán)境質量惡化的貢獻逐漸增大[5]。

(3)工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結構不合理。金華市產(chǎn)業(yè)布局特點明顯,東陽江、南江兩岸分布大量醫(yī)藥化工、食品、釀造等企業(yè),武義江兩岸分布機械小五金、電鍍、氟礦開采及氟化工等企業(yè)。這些重污染企業(yè)多集中分布在各河流中下游,治污難度大,大量廢水未經(jīng)處理或超標排放,造成排污口以下河段水質常年超標。

4.2 改善水資源質量的建議

(1)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構,調(diào)整工礦企業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、水資源承載力和水環(huán)境承載力,實施環(huán)境準入制度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化水資源與水環(huán)境容量合理配置、削減污染負荷,全面改善水環(huán)境和水生態(tài)質量[6-7]。

(2)加大治污力度,提高城鎮(zhèn)污水處理率和達標率。以 “811” 環(huán)境保護新3年行動為契機,加快各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中控制工程建設步伐,水實行集中處理;著重化工、醫(yī)藥、制革、印染、冶煉、造紙等重點行業(yè)污染整治;推進城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運營體制改革(如采用BOT、TOT等模式)[8-9],加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設,著力提高污水收集率、處理率及達標率。對河道進行截污、疏浚,增加水體環(huán)境容量和自凈能力,改善清淤河道水質。

(3)推進農(nóng)村環(huán)境污染防治,控制農(nóng)業(yè)面源污染。調(diào)整畜牧業(yè)布局,轉變畜牧生產(chǎn)方式,推廣農(nóng)牧結合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式;依據(jù)水環(huán)境承載能力,確定科學水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式[10]。推行測土配方施肥和減量增效技術,科學施肥,減少農(nóng)田化肥氮磷流失;鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。推進農(nóng)村生活污水截污納管,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理;條件欠佳地區(qū)要因地制宜,采取有效的污水處理方式 (人工濕地、沼氣工程等)[11]。

(4)加強執(zhí)法監(jiān)管力度,杜絕企業(yè)偷排、漏排。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法治理污染,全面實行排污許可證制度;加大環(huán)保執(zhí)法力度,多采取“飛行監(jiān)測”等突擊性的執(zhí)法方式,加強對污染源的監(jiān)督監(jiān)測,杜絕企業(yè)偷漏排。加強水功能區(qū)水質監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,確保水體安全。

5 結 語

金華市水功能區(qū)現(xiàn)狀水質以I～IⅡ類為主,占70.5%;水功能區(qū)達標率為59.0%,其中河長達標率為62.5%,水庫庫容達標率為84.3%。城鎮(zhèn)污水處理率低、產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理以及農(nóng)業(yè)面源污染是導致水功能區(qū)達標率偏低的主要原因。應采取加大治污力度、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加強執(zhí)法監(jiān)管力度等多種措施,著力改善金華市地表水資源質量,促進水資源的可持續(xù)利用,保障社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

[1]浙江省水利廳,浙江省環(huán)境保護局.浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案 [R].杭州:浙江省水利廳,浙江省環(huán)境保護局,2006.

[2]金華市水利局.2007年度金華市水資源公報 [R].金華:金華市水利局,2008.

[3]金華市環(huán)境保護局.2007年度金華市環(huán)境狀況公報 [R].金華:金華市環(huán)境保護局,2008.

[4]浙江省環(huán)境保護局.2007年度浙江省環(huán)境狀況公報 [R].杭州:浙江省環(huán)境保護局,2008.

[5]浙江省環(huán)境監(jiān)測中心.錢塘江流域水環(huán)境質量變遷及成因[R].杭州:浙江省環(huán)境監(jiān)測中心,2006.

[6]曹飛鳳,樓章華,徐月萍,等.錢塘江流域水資源承載力及可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國農(nóng)村水利水電,2008(4):13-16.

[7]于海燕,俞潔,陳英旭,等.錢塘江流域生態(tài)功能區(qū)劃研究[J].環(huán)境污染與防治,2008,30(4):86-89.

[9]吳煥林.城市污水處理行業(yè)TOT模式的探討 [J].法制與社會,2008(10):343-344.

[10]陳巖鋒,謝喜平.我國畜禽生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].家畜生態(tài)學報,2008,29(5):110-112.

[11]楊俊,龔琴紅.人工濕地在我國農(nóng)村生活污水治理中的應用[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2007(2):71-74.