廣東粵電楓樹壩發(fā)電有限責(zé)任公司 殷集成

一、預(yù)算管理與經(jīng)營管理的內(nèi)涵

（一）預(yù)算管理的內(nèi)涵

預(yù)算包括營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算，各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算，也就是通常所說的全面預(yù)算。預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)營管理的內(nèi)涵

經(jīng)營管理是指在企業(yè)內(nèi)，為使生產(chǎn)、營業(yè)、勞動(dòng)力、財(cái)務(wù)等各種業(yè)務(wù)，能按經(jīng)營目標(biāo)順利地執(zhí)行，有效地調(diào)整所進(jìn)行的系列管理、運(yùn)營之活動(dòng)。其基本任務(wù)是合理地組織生產(chǎn)力，使供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財(cái)、物各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少的活勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，生產(chǎn)出更多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品——電力。

二、預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營管理的作用

（一）有利于企業(yè)提高資源使用效率

全面預(yù)算管理的整個(gè)計(jì)劃過程和各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)直接體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)各種資源的需求情況，同時(shí)也反映出各項(xiàng)資源的使用效率，是企業(yè)資源配置的起點(diǎn)。通過全面預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對(duì)有限的資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費(fèi)和低效使用，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（二）有利于企業(yè)提升戰(zhàn)略管理能力

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)通過全面預(yù)算管理加以固化與量化，預(yù)算執(zhí)行的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過程。對(duì)預(yù)算的有效監(jiān)控，能確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過預(yù)算監(jiān)控還可以發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過預(yù)算回報(bào)體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理靈活性，從而提升戰(zhàn)略管理能力。

（三）是實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)

通過全面預(yù)算可以對(duì)企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況有一定的預(yù)測，參照預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。全面預(yù)算管理的完善是實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，規(guī)范化的重要途徑。

三、企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)存在的問題

（一）預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)

在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下的預(yù)算管理，會(huì)重視短期活動(dòng)，忽視長期目標(biāo)，且短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期效果。

（二）預(yù)算經(jīng)不起市場的檢驗(yàn)

企業(yè)在預(yù)算管理過程中忽視對(duì)市場的調(diào)研與預(yù)測，使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場接受，而且由于預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對(duì)市場的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。

（三）預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏必要的客觀性

很多預(yù)算以企業(yè)歷史指標(biāo)值和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，確定未來的預(yù)算指標(biāo)值，沒有認(rèn)真地對(duì)企業(yè)的未來活動(dòng)作評(píng)估，預(yù)算指標(biāo)值缺乏客觀性，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。

（四）執(zhí)行預(yù)算管理過程中缺乏有效的考核與激勵(lì)措施

以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任部門和責(zé)任人，并以考核結(jié)果來執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過多地強(qiáng)調(diào)客觀原因?qū)冃У牟焕绊?，故意回避了主觀方面的原因；考核方則常常參雜個(gè)人情感，其考核在“有色眼鏡”下進(jìn)行，或者沒有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核流于形式。

四、如何發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用

（一）促進(jìn)預(yù)算管理的全員參與

全面預(yù)算管理是一種全局性、系統(tǒng)性的管理思路，非財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門可以完成。在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層是關(guān)鍵，各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)部門是主體。財(cái)務(wù)部門只有在認(rèn)清企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，認(rèn)真聽取業(yè)務(wù)部門的意見和建議的基礎(chǔ)上，才能科學(xué)合理的實(shí)施預(yù)算管理。

（二）抓好預(yù)算的科學(xué)編制

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，編制預(yù)算要科學(xué)分析、研究企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化和發(fā)展態(tài)勢。在確定企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級(jí)編制，逐級(jí)匯總的編制程序，體現(xiàn)分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。

（三）明確預(yù)算的編制方法

預(yù)算編制方法的選擇，是全面預(yù)算管理能否實(shí)現(xiàn)成效的基礎(chǔ)。預(yù)算的編制形式是多種多樣的，有零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、概率預(yù)算等。一般而言，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，往往首先采用“零基預(yù)算法”，對(duì)所有預(yù)算支出均以“零”為基數(shù)，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各種費(fèi)用開支的必要性、合理性及數(shù)額大小，再按項(xiàng)目性質(zhì)分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)。之后，再采用“水平法”測算。當(dāng)預(yù)算達(dá)到一定周期或各項(xiàng)指標(biāo)變動(dòng)較大時(shí)，再按“零基預(yù)算法”重新核定。

（四）完善預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和評(píng)價(jià)

只有保障預(yù)算執(zhí)行的合理，才能達(dá)到全面預(yù)算管理控制的目的。企業(yè)在預(yù)算下達(dá)后，應(yīng)加強(qiáng)管理、監(jiān)控，落實(shí)相關(guān)制度，提高預(yù)算的控制力和約束力。在全面預(yù)算實(shí)施過程中，應(yīng)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。通過編制預(yù)算，確定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。通過加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的管理和控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。通過加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，找出存在的問題和不足，為編制下一年度的預(yù)算提供依據(jù)。一個(gè)成功的企業(yè)，是預(yù)算管理工作做得好的企業(yè)。只有懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營者，才是成功的企業(yè)家。只有成功的企業(yè)家，才能引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，完成企業(yè)使命。

[1]郝玉萍.企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問題及對(duì)策探析.北方經(jīng)濟(jì),2006;14

[2]席向前.論企業(yè)如何進(jìn)行全面預(yù)算管理以提升效益.科學(xué)之友(B版),2008;1