四川省電力公司綿陽(yáng)電業(yè)局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 鄭秀峰

淺談新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)的影響

四川省電力公司綿陽(yáng)電業(yè)局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 鄭秀峰

電力企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，如何應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是電力企業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。本文分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶給電力企業(yè)的幾點(diǎn)主要影響，并探討了電力企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

電力企業(yè) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 影響 策略

一、引言

在新加坡國(guó)際能源周期間發(fā)布的 “2010年普氏能源資訊全球能源企業(yè)250強(qiáng)”榜單中今年上榜的中國(guó)企業(yè)有12家，比2009年多出4家，而且其中一半以上為電力企業(yè)，電力企業(yè)和亞洲企業(yè)的迅速成長(zhǎng)成為本次普氏評(píng)選的亮點(diǎn)，我們可以看出在今后的數(shù)十年中電力企業(yè)是一個(gè)高速發(fā)展期。而作為一個(gè)企業(yè)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)及電力供應(yīng)企業(yè)有著莫大的影響，新準(zhǔn)則的實(shí)施必將對(duì)電力供應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，尤其是在當(dāng)前我國(guó)剛頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的磨合期，如何正確應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是今后一段時(shí)期的主要任務(wù)。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述

財(cái)政部于2006年2月15日頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已于2007年開(kāi)始全面陸續(xù)實(shí)施，電力供應(yīng)企業(yè)于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的趨同取得實(shí)際性進(jìn)展。在國(guó)際上歐盟認(rèn)可了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)與實(shí)施，決定自2009年起至2011年底的過(guò)渡期內(nèi)，允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)采用中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。在過(guò)去的3年中，一方面隨著企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則深入貫徹、擴(kuò)大范圍的實(shí)施，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。另一方面我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新變化將對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生較大影響。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)的影響

（1）會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力面臨挑戰(zhàn)

基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則導(dǎo)向，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的大幅增加就是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)有之義。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的困難主要集中在以下幾個(gè)方面：如何判斷一項(xiàng)投資是屬于長(zhǎng)期股權(quán)投資，還是屬于金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的運(yùn)用影響電力企業(yè)資產(chǎn)計(jì)量方式，主要體現(xiàn)在初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量?jī)蓚€(gè)方面，在初始計(jì)量中企業(yè)在取得存貨、投資性房產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)要素要求按照成本進(jìn)行初始計(jì)量；如何判斷非貨幣交易是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在公允價(jià)值計(jì)價(jià)方面，對(duì)金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易實(shí)行的公允價(jià)值，有機(jī)會(huì)操作利潤(rùn)；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)的影響還表現(xiàn)在對(duì)收入項(xiàng)目、利潤(rùn)項(xiàng)目和相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的管理方面。

（2）信息與數(shù)據(jù)的可靠性面臨挑戰(zhàn)

新準(zhǔn)則大量引入公允價(jià)值，大量引入估計(jì)，如果沒(méi)有準(zhǔn)確的信息支撐，會(huì)計(jì)披露的數(shù)據(jù)就很難具有相關(guān)性。在這方面，問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面：一是公允價(jià)值如何確定，特別是機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物以及其他不具有活躍市場(chǎng)的金融資產(chǎn)和投資的公允價(jià)值很難確定。二是如何對(duì)金融參數(shù)作出客觀估計(jì)，例如，在計(jì)算棄置費(fèi)用時(shí)，應(yīng)使用什么折現(xiàn)率，在確定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時(shí)，如何確定資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流量等。公允價(jià)值的采用，尤其是采用估值技術(shù)，大量依賴(lài)管理層的判斷，目前，金融工具的相關(guān)法規(guī)缺乏，大大制約了電力供應(yīng)企業(yè)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行。

（3）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性面臨挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)主要集中在以下幾個(gè)方面：新準(zhǔn)則要求投資企業(yè)對(duì)于采用權(quán)益法的投資，在確認(rèn)投資收益時(shí)，應(yīng)以享有被投資單位各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)等的公允價(jià)值為基礎(chǔ)，對(duì)被投資單位的凈利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。該項(xiàng)規(guī)定實(shí)務(wù)操作中困難較大，公司會(huì)計(jì)核算負(fù)擔(dān)較重；所得稅核算全面引入資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，要求企業(yè)全面核算資產(chǎn)、負(fù)債賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)的暫時(shí)性差異，實(shí)務(wù)中也很難操作；母公司編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，由于平時(shí)用成本法，而編制合并報(bào)表時(shí)需要調(diào)整為權(quán)益法，操作比較煩瑣；母子公司執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不一致，合并報(bào)表時(shí)會(huì)計(jì)政策調(diào)整十分復(fù)雜，而且信息的可比性也很成問(wèn)題。

四、電力企業(yè)應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的策略

（1）思想重視是關(guān)鍵，系統(tǒng)培訓(xùn)是基礎(chǔ)

在電力供應(yīng)企業(yè)中，雖然在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前以及實(shí)施后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政部門(mén)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已組織了較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但從目前的情況看，效果并不理想。公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否規(guī)范，直接涉及到公司公開(kāi)披露信息的質(zhì)量，直接涉及廣大投資者的切身利益，必須引起公司管理層和會(huì)計(jì)人員的高度重視。開(kāi)展多層次、不同角度的系統(tǒng)培訓(xùn)，有助于全面深入地理解新準(zhǔn)則的內(nèi)容，更好地把握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，為新準(zhǔn)則的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）盡早確定會(huì)計(jì)政策，及時(shí)細(xì)化會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)政策比較靈活，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)管理層根據(jù)自身的實(shí)際情況盡早確定會(huì)計(jì)政策。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)的規(guī)定，確定企業(yè)會(huì)計(jì)政策是管理層的責(zé)任，而不僅僅是會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。為認(rèn)真評(píng)估新準(zhǔn)則對(duì)公司財(cái)務(wù)的影響，財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了大量的模擬測(cè)算，積極提出選擇會(huì)計(jì)政策的建議和意見(jiàn)，為管理層確定會(huì)計(jì)政策提供依據(jù)。在確定會(huì)計(jì)政策的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門(mén)還必須明確本企業(yè)使用的會(huì)計(jì)科目，細(xì)化各科目的核算內(nèi)容、使用方法及對(duì)應(yīng)關(guān)系，具體指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)核算。與會(huì)同志表示，本企業(yè)會(huì)計(jì)科目表的制定與細(xì)化非常重要，它既是對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策的具體落實(shí)，也是開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的具體指南。

（3）提升會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，提前模擬編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表

鑒于目前大多數(shù)公司均已實(shí)行會(huì)計(jì)電算化或者實(shí)行更為高級(jí)的ERP系統(tǒng)，執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求修改和補(bǔ)充會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，通過(guò)軟件升級(jí)，增加錄入模塊，進(jìn)一步明確具體業(yè)務(wù)的操作方法與操作程序。

五、結(jié)論

完善決策機(jī)制，爭(zhēng)取多方配合。實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅僅是會(huì)計(jì)部門(mén)的事情，而是涉及公司內(nèi)部的許多部門(mén)和個(gè)人，在特定情況下還需要聘請(qǐng)外部專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。首先是要完善會(huì)計(jì)政策決策機(jī)制，因?yàn)樾聹?zhǔn)則會(huì)計(jì)政策靈活多樣，許多問(wèn)題不能單純依靠會(huì)計(jì)人員的判斷，而必須尋求相關(guān)部門(mén)的大力配合。如果沒(méi)有完善的決策機(jī)制，就無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

[1]粟樹(shù)才.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在電力供應(yīng)企業(yè)執(zhí)行中面臨的挑戰(zhàn).現(xiàn)代商業(yè)，2010年第2期

[2]王紹平.關(guān)于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則若干問(wèn)題的探討.財(cái)會(huì)園地，2010年第7期

（責(zé)任編輯：祁彩云）

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