天津市塘沽區(qū)排灌管理處 杜文鑫

如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平

天津市塘沽區(qū)排灌管理處 杜文鑫

水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是水利事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的重要物質(zhì)條件，在水利事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理的好與壞關(guān)系到水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展，本文就如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平進行探討。首先闡述了水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念及分類，其次，分析了水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。同時，從建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制；加強水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查；建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制；各水利事業(yè)單位領(lǐng)導要高度重視，加強國有資產(chǎn)的管理；完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)等方面，就如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平進行了深入的探討，提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

水利事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

一、前言

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要是財政撥款，在使用過程中不計提折舊、不計成本。這是水利事業(yè)單位也是各類水利事業(yè)單位的一個共性。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是水利事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的重要物質(zhì)條件，在水利事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理的好與壞關(guān)系到水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展，本文就如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平進行探討。

二、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念及分類

水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，均要作為固定資產(chǎn)管理。

水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。各單位可根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標準，結(jié)合本單位的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。

三、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

長期以來，在水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在重支出輕效益回收，重購置輕管理及保養(yǎng)的問題，致使固定資產(chǎn)的管理混亂。其根本原因是水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有其獨特性，其實用是無償?shù)?，而且水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比重較大，多數(shù)來源屬于國家財政撥款。因此就出現(xiàn)了基礎(chǔ)管理制度不健全，管理上無章可循的現(xiàn)象，而且資產(chǎn)賬目核算不清楚，入賬不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理意識薄弱導致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費，缺乏風險意識，造成資產(chǎn)潛在虧損。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，隱性經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，也使固定資產(chǎn)流失。

四、如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平

（1）建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制

財政部門應(yīng)借助部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付等手段，強化對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。一是借助部門預(yù)算實施激勵約束機制。對故意隱瞞、少報利用部分固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動所獲收入的部門或單位，一經(jīng)查實，財政部門可直接扣撥當年相應(yīng)的部門預(yù)算支出指標。財政部門要增設(shè)國有資產(chǎn)收益科目，對利用國有資金取得的收入水利事業(yè)單位，實行收入全額上繳財政，統(tǒng)一安排進行再分配。二是利用國庫集中支付等手段，在水利事業(yè)單位購置大宗設(shè)備和辦公用品時，由政府實施集中招標、競標、采購和財政統(tǒng)一支付資金，以降低資產(chǎn)的購置成本，強化固定資產(chǎn)管理。

（2）加強水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查

定期開展清產(chǎn)核資，可以明晰各類資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，有利于推動水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，促進閑置資產(chǎn)的有效使用。盤虧報損的固定資產(chǎn)，屬于不可抗拒的原因造成的，要按照有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)報廢的審批權(quán)限，及時辦理核銷；屬于人為原因造成的，要追究責任，并按價賠償；屬于貪污盜竊，有意破壞公共財產(chǎn)的，應(yīng)當依法追究，嚴肅處理。同時，加強各水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學化管理意識。要求各部門重視對固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)科學化管理程序，該記入固定資產(chǎn)的及時記入固定資產(chǎn)，該對帳的各部門及時做好對帳工作，確保國有資產(chǎn)的不流失。

（3）建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，應(yīng)當加強管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整。單位行政部門對資產(chǎn)要實行統(tǒng)一管理，設(shè)置固定資產(chǎn)分類賬，確定專人對固定資產(chǎn)負責管理。固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分，是會計工作規(guī)范管理基礎(chǔ)之一，水利事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細賬，并負責對本單位資產(chǎn)管理部門及專管人員進行業(yè)務(wù)上的指導和監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《水利事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責任制，對達到標準起點的固定資產(chǎn)進行分類編號、登記入賬。建立健全購買、驗收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度，對登記入賬的固定資產(chǎn)進行定期盤點，對調(diào)出、出售、報廢和報損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理，明確責任，做到賬實、賬賬、賬卡相符。

（4）各水利事業(yè)單位領(lǐng)導要高度重視，加強國有資產(chǎn)的管理

制止資產(chǎn)處置中的各種違紀行為，防止國有資產(chǎn)的流失，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位個人，要進行必要的經(jīng)濟處罰，并追究單位一把手的行政責任，觸犯法律的，要移送司法部門追究其法律責任。

（5）完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，以國家投資為主體的社會公共和公益事業(yè)得到迅速壯大，水利事業(yè)單位添置了大量的通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等等，固定資產(chǎn)總額不斷擴大，新會計準則在固定資產(chǎn)的確認、計量、核算等方面發(fā)生了較大的修改，但水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在著機制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些情況不僅不利于水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進一步發(fā)展，而且對國有資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于貫徹節(jié)約能源法，推進公共機構(gòu)的節(jié)能。為此應(yīng)切實加強水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，把水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理納入規(guī)范化、制度化、信息化軌道。水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)類軟件附屬的固定資產(chǎn)管理功能，及市面上的類似產(chǎn)品有著本質(zhì)上的區(qū)別。水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決了資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。為酒店資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面。

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以在實際工作中，極大地提高水利事業(yè)單位工作效率，增加效益，降低成本，有助于水利事業(yè)單位真正實現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。它的簡單易學的用戶界面及強大的系統(tǒng)功能，在眾多同類軟件中脫穎而出。原來耗時耗人耗力的資產(chǎn)盤點工作，現(xiàn)在只要一兩個人很短時間內(nèi)就可以輕松完成；以前大量的重復(fù)購置和閑置浪費情況現(xiàn)在及時得到解決。每一件新購入資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計算機以后，都會由計算機自動地打印生成不干膠條形碼，條碼上的內(nèi)容可由用戶自己設(shè)定，其中包括固定資產(chǎn)名稱、購入日期、保管（使用部門）等內(nèi)容。將條形碼貼在固定資產(chǎn)實物上，既明顯地區(qū)分固定資產(chǎn)的使用部門，又給盤點帶來極大的方便，盤點人員不必通過記錄資產(chǎn)編碼、核對帳本的方式進行盤點，只須通過專門的條碼識別器對固定資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動存儲在條形碼識別器中。

[1]徐彤.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的弊端及會計處理方法[J].今日科苑 ,2009,(12)：106-108

[2]任自強.事業(yè)單位固定資產(chǎn)淺議[J].科技信息 ,2008,(30)：115-119

[3]申瑞平.關(guān)于固定資產(chǎn)核算中幾個疑難問題的探討[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟 ,2005,(05)：120-126

[4]李新義.試論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].科技信息 ,2008,(30)：153-155

[5]趙瑞平,趙燕.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].中國國土資源經(jīng)濟,2007,(07)：185-189

[6]張革麗.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理 [J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟 , 2007,(26)：136-138

（責任編輯：張彬）

book=141,ebook=216