馮淑娟

（浙江省統(tǒng)計(jì)局綜合處，浙江 杭州 310025）

2009年度浙江省民生滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告

馮淑娟

（浙江省統(tǒng)計(jì)局綜合處，浙江 杭州 310025）

2009年度民生滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果表明，浙江全省民生滿(mǎn)意度整體有所提升，各市民生滿(mǎn)意度也均有不同程度的提高。但是，也暴露出全省民生滿(mǎn)意度存在著整體水平不高、就業(yè)和收入方面滿(mǎn)意度較低等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步改善浙江民生工作還需各方進(jìn)一步努力。

民生；滿(mǎn)意度

2009年11-12月，浙江省統(tǒng)計(jì)局在11個(gè)市區(qū)、58個(gè)縣（市）隨機(jī)抽取樣本13900戶(hù)，其中城鎮(zhèn)住戶(hù)占70.6%，農(nóng)村住戶(hù)占29.4%，通過(guò)電話(huà)調(diào)查方式進(jìn)行民生滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，在全省11個(gè)市抽取752戶(hù)低保戶(hù)，采取入戶(hù)的方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括食品藥品質(zhì)量、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、就醫(yī)、受教育、安全感、政府公開(kāi)辦事、突發(fā)事件處理、就業(yè)和收入等十大方面。調(diào)查結(jié)果顯示，2009年度浙江省民生滿(mǎn)意度為68.23，比上年提高2.21個(gè)點(diǎn)。

一、全省民生滿(mǎn)意度整體水平有所提升

圖1 十大方面滿(mǎn)意度

雖然2009年處于國(guó)際金融危機(jī)的深刻影響之下，但調(diào)查結(jié)果表明，浙江全省民生滿(mǎn)意度整體有所提升。從調(diào)查的各方面看，滿(mǎn)意度最高和最低相差20.66個(gè)點(diǎn)，比上年擴(kuò)大3.26個(gè)點(diǎn)。就業(yè)、安全感、突發(fā)事件處理和受教育滿(mǎn)意度均在70以上，居十大方面前4位。其中，就業(yè)滿(mǎn)意度為78.57，領(lǐng)先于其他方面。雖然2008年底和2009年初就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但是2009年二季度開(kāi)始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。據(jù)省人力社保廳統(tǒng)計(jì)，2009年新增就業(yè)人數(shù)為81.9萬(wàn)人，比上年新增人數(shù)增加4.2萬(wàn)人。安全感、對(duì)突發(fā)事件處理和受教育的滿(mǎn)意度分別為73.10、73.07和72.66。對(duì)食品藥品、就醫(yī)、社會(huì)保障、收入和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)方面滿(mǎn)意度分布在60-70之間。滿(mǎn)意度最低的是對(duì)政府公開(kāi)辦事方面。另外，環(huán)境方面也是較為薄弱的環(huán)節(jié)之一。

與上年相比，全省十大方面滿(mǎn)意度提高程度參差不齊。提高幅度最快的是就業(yè)滿(mǎn)意度，比上年提高12.26個(gè)點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先于其他方面；收入、食品藥品質(zhì)量、政府公開(kāi)辦事和安全感滿(mǎn)意度分別提高3.88、3.02、2.20和2.15個(gè)點(diǎn)；其他五大方面與上年相比，略有下降，但是下降幅度較小，均在0.5個(gè)點(diǎn)以?xún)?nèi)。

二、11個(gè)市的民生滿(mǎn)意度均有不同程度提高

2009年，滿(mǎn)意度高于全省平均水平的有杭州市、嘉興市、湖州市、紹興市、衢州市、舟山市和麗水市等7個(gè)市。其中，湖州市民生滿(mǎn)意度為70.96，居全省11個(gè)市的第1位；麗水市民生滿(mǎn)意度為70.95，緊隨其后。滿(mǎn)意度最高的湖州市與最低的溫州市之間相差7.9個(gè)點(diǎn)，比上年縮小0.55個(gè)點(diǎn)。與上年相比，杭州市滿(mǎn)意度提高3.49個(gè)點(diǎn)，提高幅度最大。紹興市、湖州市和衢州市滿(mǎn)意度分別比上年提高2.91、2.63和2.53個(gè)點(diǎn)，居第2-4位。嘉興市、金華市和臺(tái)州市的滿(mǎn)意度提高幅度較小，分別為1.43、1.41和1.35個(gè)點(diǎn)，居全省末3位。提高最快的與最慢的之間相差2.14個(gè)點(diǎn)。

圖2 浙江全省各市的民生滿(mǎn)意度

從十大方面看，麗水市有5個(gè)方面的滿(mǎn)意度居全省第1位，嘉興市有2個(gè)方面的滿(mǎn)意度居全省第1位，溫州市則整體較為落后，有8個(gè)方面的滿(mǎn)意度居全省末位。

食品藥品質(zhì)量方面，各市滿(mǎn)意度分布在66.37-71.87之間，是差異程度最小的方面，從高到低依次為麗水市、舟山市、湖州市、嘉興市、紹興市、杭州市、衢州市、寧波市、金華市、臺(tái)州市和溫州市。

社會(huì)保障方面，各市滿(mǎn)意度分布在59.27-69.46之間，從高到低依次為嘉興市、杭州市、湖州市、衢州市、紹興市、麗水市、舟山市、金華市、寧波市、臺(tái)州市和溫州市。

環(huán)境保護(hù)方面，各市滿(mǎn)意度分布在48.63-70.98之間，是差異程度最大的方面，從高到低依次為舟山市、麗水市、衢州市、杭州市、湖州市、寧波市、金華市、嘉興市、紹興市、臺(tái)州市和溫州市。

就醫(yī)方面，各市滿(mǎn)意度分布在59.10-72.50之間，從高到低依次為衢州市、紹興市、湖州市、嘉興市、麗水市、杭州市、金華市、寧波市、臺(tái)州市、舟山市和溫州市。

受教育方面，各市滿(mǎn)意度分布在67.49-78.57之間，從高到低依次為嘉興市、湖州市、紹興市、杭州市、寧波市、臺(tái)州市、金華市、麗水市、舟山市、衢州市和溫州市。

安全感方面，各市滿(mǎn)意度分布在68.23-77.24之間，從高到低依次為麗水市、湖州市、舟山市、衢州市、紹興市、嘉興市、金華市、杭州市、寧波市、臺(tái)州市和溫州市。

政府公開(kāi)辦事方面，各市滿(mǎn)意度分布在53.63-63.02之間，從高到低依次為麗水市、嘉興市、舟山市、湖州市、杭州市、衢州市、金華市、寧波市、紹興市、臺(tái)州市和溫州市。

突發(fā)事件處理方面，各市滿(mǎn)意度分布在68.53-75.28之間，從高到低依次為麗水市、衢州市、金華市、杭州市、舟山市、嘉興市、湖州市、紹興市、臺(tái)州市、寧波市和溫州市。

就業(yè)方面，各市滿(mǎn)意度分布在75.07-80.70之間，從高到低依次為麗水市、湖州市、衢州市、臺(tái)州市、紹興市、金華市、杭州市、嘉興市、溫州市、寧波市和舟山市。

收入方面，各市滿(mǎn)意度分布在60.57-66.10之間，從高到低依次為紹興市、湖州市、嘉興市、臺(tái)州市、麗水市、杭州市、衢州市、金華市、寧波市、溫州市和舟山市。

三、全省低保人群滿(mǎn)意度高于總體水平

圖3 低保人群滿(mǎn)意度

入戶(hù)調(diào)查結(jié)果顯示，2009年浙江全省低保人群滿(mǎn)意度為78.04，比總體滿(mǎn)意度高出9.81個(gè)點(diǎn)。由此可見(jiàn)，低保人群對(duì)于民生改善狀況的反應(yīng)更為敏感，同時(shí)也在一定程度上反映了弱勢(shì)群體民生改善工作的成效。從十大方面看，除了就業(yè)和收入方面的滿(mǎn)意度低于總體水平外，其他八個(gè)方面的滿(mǎn)意度均高于總體水平。

與上年相比，低保人群滿(mǎn)意度提高1.45個(gè)點(diǎn)，十大方面中絕大多數(shù)滿(mǎn)意度均有不同程度的提高。其中，收入、社會(huì)保障和對(duì)政府公開(kāi)辦事滿(mǎn)意度等是提高幅度最大的3個(gè)方面，分別比上年提高5.51、3.32和2.14個(gè)點(diǎn)。而就醫(yī)和受教育兩個(gè)方面的滿(mǎn)意度略有下降，分別比上年下降0.7和1.07個(gè)點(diǎn)，需引起注意。

低保人群作為一個(gè)特殊的群體，其對(duì)社會(huì)民生改善的認(rèn)識(shí)和政府工作認(rèn)同程度具有區(qū)別于總體的特別情況。其中，對(duì)政府公開(kāi)辦事滿(mǎn)意度是總體滿(mǎn)意度最低的方面，但恰恰是低保人群滿(mǎn)意度最高的方面。2009年，浙江全省低保人群對(duì)政府公開(kāi)辦事方面滿(mǎn)意度為88.99，比總體該方面的滿(mǎn)意度高31.08個(gè)點(diǎn)。而就業(yè)和收入滿(mǎn)意度的異常之低，也正好反映出低保人群的群體特征，符合這部分無(wú)工作或者無(wú)收入來(lái)源的群體的真正感受。就業(yè)和收入方面滿(mǎn)意度分別為54.44和52.02，分別比全省總體該兩個(gè)方面的滿(mǎn)意度低24.13和11.49個(gè)點(diǎn)。低保人群是社會(huì)救助的重點(diǎn)對(duì)象，在保障和救助政策上有所傾斜，低保人群社會(huì)保障的滿(mǎn)意度比上年提高了3.32個(gè)點(diǎn)。

四、民生工作還需進(jìn)一步努力

總體來(lái)看，浙江全省的民生工作不斷推進(jìn)，總體滿(mǎn)意度也有所提高，民生工作改善狀況大致上從總體滿(mǎn)意度和低保人群滿(mǎn)意度調(diào)查得到一定的反映。但是調(diào)查結(jié)果也暴露出了部分問(wèn)題，如民生滿(mǎn)意度水平整體不高，各方面推進(jìn)不夠均衡；還有些方面的滿(mǎn)意度相對(duì)上年沒(méi)有提高，如就醫(yī)、受教育、環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件、社會(huì)保障等方面。其中，對(duì)就醫(yī)和受教育兩方面滿(mǎn)意度，不論是在總體滿(mǎn)意度調(diào)查還是低保人群滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果都顯示比上年下降。另外，就業(yè)和收入問(wèn)題仍然是浙江全省低保人群面臨的急需解決的問(wèn)題，滿(mǎn)意度較低，與其他方面差距較大，等等。因此，浙江全省的民生改善工作還需各方共同努力。

（責(zé)任編輯：高姍）