梁 浩 龍惟定 劉 芳

(同濟(jì)大學(xué),上海 201804)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建低碳城市的思考與建議＊

梁 浩 龍惟定 劉 芳

(同濟(jì)大學(xué),上海 201804)

2008年2月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)正式實施。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,并將建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū),成為我國沿海經(jīng)濟(jì)增長的新一級。而低碳經(jīng)濟(jì)日益成為國內(nèi)外的關(guān)注熱點,低碳城市也應(yīng)運而生。本文首先闡述了低碳城市的理論內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑,回顧并總結(jié)了到目前為止國內(nèi)外關(guān)于低碳城市構(gòu)建的現(xiàn)狀與實例。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合筆者在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的實地調(diào)研和與相關(guān)政府管理人員的座談資料,認(rèn)真分析了該地區(qū)在構(gòu)建低碳城市方面的優(yōu)勢,提出了在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建低碳城市的若干建議。認(rèn)為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該在建筑節(jié)能(包括政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系、可再生能源與建筑的集成一體化應(yīng)用)、發(fā)展低碳能源(包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等領(lǐng)域)、應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)學(xué)原理和區(qū)域能源規(guī)劃方法打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)和擴(kuò)大碳匯四個方面邁出構(gòu)建低碳城市的重要一步。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);低碳城市;可持續(xù)發(fā)展;建議

目前,國內(nèi)外關(guān)于低碳城市(Low-carbon City)研究的文獻(xiàn)還非常少。一般認(rèn)為低碳城市是在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)(Low-carbon Economy),最大限度減少城市溫室氣體的排放。要界定低碳城市的內(nèi)涵,首先要理解低碳經(jīng)濟(jì)的概念?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”首先由英國在《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中提出?！赌茉窗灼分赋?低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會,也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機會,同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

1 低碳城市的理論內(nèi)涵

低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運行模式,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系,形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式,最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2 低碳城市的實現(xiàn)路徑

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授在“2007城市可持續(xù)發(fā)展國際市長高層論壇”上說,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)根據(jù)我國特殊國情,走環(huán)境友好的低碳型城市發(fā)展之路,發(fā)展低碳城市應(yīng)重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域。目前,發(fā)達(dá)國家建設(shè)低碳城市的經(jīng)驗主要包括:發(fā)展新的清潔技術(shù)、清潔能源;推行可持續(xù)發(fā)展型設(shè)計和建筑;建設(shè)高效的交通運輸規(guī)劃;倡導(dǎo)資源回收利用和綠色消費。低碳城市的建設(shè)包括以下幾個方面:開發(fā)低碳能源是建設(shè)低碳城市的基本保證,清潔生產(chǎn)是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié),循環(huán)利用是建設(shè)低碳城市的有效方法,綠色規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展是建設(shè)低碳城市的根本方向。

低碳能源:面對即將到來的能源危機,全世界都認(rèn)識到必須采取開源節(jié)流的戰(zhàn)略,即一方面節(jié)約能源,另一方面開發(fā)新能源。面對能源危機,許多國家都在下大力氣研究和開發(fā)利用“綠色能源”,包括太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、水電的新技術(shù)新工藝。綠色能源可概述為清潔能源和再生能源。狹義地講,綠色能源指太陽能、氫能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源,而廣義的綠色能源包括在開發(fā)利用過程中采用低污染的能源,如天然氣、清潔煤和核能等。

清潔生產(chǎn):實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會活動的全過程中不斷進(jìn)行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采,產(chǎn)品的生產(chǎn),產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個共同目的是最大限度減少高碳能源使用和CO2排放,這與低碳城市的要求不謀而合。因此,實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是低碳城市建設(shè)必須堅持的原則和方向。

綠色規(guī)劃:包括綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,如降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量;加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件等;綠色交通規(guī)劃,如控制私人交通出行的數(shù)量,降低單位私人交通工具的碳排放,倡導(dǎo)和實施公共交通為主導(dǎo)的交通模式等;綠色建筑,如建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立,建筑節(jié)能設(shè)計與評價技術(shù),可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在建筑中的應(yīng)用等;綠色消費。減少CO2排放不僅僅是政府的責(zé)任,而且個人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和實施一種低碳的消費模式,一種可持續(xù)的消費模式,在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時盡量減少使用消費能源多的產(chǎn)品。從日常生活做起,節(jié)省含碳產(chǎn)品的使用,實行可持續(xù)的消費模式等。

3 國內(nèi)外低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀與實例

建設(shè)低碳城市全世界都在行動。2003年英國公布3個低碳示范城市,2008年挪威提出要建設(shè)低碳國家,丹麥、阿聯(lián)酋也都提出了要建設(shè)低碳城市。挪威首先提出了全球最雄心勃勃的低碳計劃,稱到2050年挪威要實現(xiàn)全部的“零排放”。日本2008年在全球首次提出要建立低碳社會的行動計劃,爭取到2050年它的二氧化碳排放量要比目前減少60%-80%,同時也提出了一個全方位低碳城市的示范,目標(biāo)是到2050年人均二氧化碳的排放減少1.5t,它的措施就是要重構(gòu)城市環(huán)境,培養(yǎng)居民的低碳消費觀念。丹麥城市也提出要到2050年實現(xiàn)“零排放”,提出通過2個階段,50個措施實現(xiàn)低碳城市。阿聯(lián)酋首都阿布扎比市也提出要建設(shè)低碳城市。

目前,國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市,也已將低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市作為發(fā)展的方向,紛紛建設(shè)低碳示范區(qū)和碳零排放區(qū),以期在新一輪的城市競爭中獲得主動。國內(nèi)部分城市的低碳實踐見表1。

4 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建低碳城市的優(yōu)勢與建議

筆者于2009年8月8日-14日期間參加了以“關(guān)注北部灣建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀”為主題的同濟(jì)大學(xué)博士研究生暑期社會實踐團(tuán),對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展做了相關(guān)深入調(diào)研。并且于2009年8月13日上午參加了廣西—同濟(jì)大學(xué)人才培養(yǎng)與服務(wù)對接工作座談會,與自治區(qū)建設(shè)廳、人事廳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會等部門的負(fù)責(zé)人和校友進(jìn)行座談,了解了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在城市規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)方面的情況。

4.1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)綠色規(guī)劃的重要窗口——建筑節(jié)能

2008年4月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司的2次全國性會議都在廣西南寧召開。6月,廣西在全國率先成立了綠色建筑協(xié)會,7月成立了廣西建設(shè)廳綠色建筑推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。2008年,廣西被列入政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)的示范省區(qū),獲得了582萬元的中央財政補貼,廣西的政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、分析審計和能耗分項監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等工作走在全國前列。自治區(qū)本級財政2008年首次安排建筑節(jié)能專項資金2 200萬元,經(jīng)過申報篩選最后確定90多個項目。

表1 國內(nèi)部分城市的低碳實踐

可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積快速增加。太陽能建筑一體化應(yīng)用面積近50萬m2,淺層地能應(yīng)用面積約60萬m2。特別是廣西的熱帶、亞熱帶氣候以及珠江水系的覆蓋,使之具有淺層土壤溫度高、地下水位高等優(yōu)勢,具備開發(fā)研制利用地源熱泵技術(shù)的得天獨厚優(yōu)勢,可以通過一套土壤換熱器以及系統(tǒng)的科學(xué)集成,實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保供熱制冷多重功效,很有推廣意義。

在2008年12月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的建筑節(jié)能專項檢查中,廣西獲得了良好評價,認(rèn)為廣西的建筑節(jié)能工作做到了五個到位:認(rèn)識到位、目標(biāo)分解到位、工作措施到位、考核評價到位、工作成效到位。

4.2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的契機——生態(tài)工業(yè)園構(gòu)建

推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)有助于產(chǎn)業(yè)集聚,大力推廣節(jié)能減排技術(shù),實現(xiàn)科學(xué)的低碳與綠色發(fā)展。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上,應(yīng)該注重園區(qū)整體的能源消耗、資源的綜合利用。這樣的園區(qū)建設(shè)既可行,又能從整體上達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建是一個大的工程,可選擇1-2個條件較好的工業(yè)園區(qū),如防城港的企沙、北海的鐵山港,作為生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)學(xué)原理并結(jié)合區(qū)域能源規(guī)劃(包括園區(qū)冷、熱、電、氣等負(fù)荷預(yù)測、可利用能源資源量估計、園區(qū)能源系統(tǒng)選擇與優(yōu)化、園區(qū)環(huán)境影響評價等一整套辦法)的方法做好園區(qū)生態(tài)規(guī)劃。有選擇性的引進(jìn)循環(huán)企業(yè)項目,通過不同企業(yè)或工藝流程的橫向耦合及園區(qū)物流、能流、技術(shù)集成和信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享,為廢物找到下游的“分解者”,建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”,構(gòu)建符合行業(yè)特點的生態(tài)工業(yè)鏈,達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益的目的,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會總效益的最大化。取得成功試點經(jīng)驗后,以點帶面,積極推廣,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)“三高一低”的單向流動式線性增長向新型“三低一高”的閉環(huán)反饋式增長的轉(zhuǎn)變。

4.3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳能源優(yōu)勢明顯——可再生能源和新能源豐富

4.3.1 利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生物質(zhì)能源

廣西地處亞熱帶,擁有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源,是全國最大的甘蔗和木薯生產(chǎn)基地,大力發(fā)展生物質(zhì)能源是目前最好的選擇。該能源作為唯一可以轉(zhuǎn)化成為固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料的可再生能源,一直被國內(nèi)外業(yè)界所追捧,技術(shù)問題已基本解決,具有普遍推廣的可能性。

4.3.2 利用區(qū)域優(yōu)勢,精心發(fā)展核能,風(fēng)能和太陽能

核能、風(fēng)能和太陽能并稱為未來3大能源,是解決廣西長期能源不足的另一條出路。

(1)建設(shè)好白龍核電站工程。白龍核電站項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模600萬kW。1期工程規(guī)模為200萬kw,總投資約250億元,將于2008年開工建設(shè)。廣西可以通過該工程的建設(shè),為未來的核電站建設(shè)積累經(jīng)驗。因為核電站的廠址是一種非常珍貴和稀缺的資源,地質(zhì)條件要求巖層堅固,抗震條件好,排水和取水方便,遠(yuǎn)離人口稠密地區(qū),最好人少地薄,還要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。廣西符合上述地質(zhì)要求的廠址有多處,是國家未來發(fā)展核電的備選地,現(xiàn)在的積累就是將來的優(yōu)勢。

(2)有選擇地推廣太陽能光電和光熱技術(shù)。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)介紹,年日照超過1 800h以上的地區(qū)采用光伏系統(tǒng)發(fā)電進(jìn)行供電和制取熱水可獲得較好的效果。廣西年太陽總輻射量在377-544kJ/cm2之間,年日照小時數(shù)在1 300-2 250h之間。太陽能資源地區(qū)分布的特點是南多北少(北回歸線以南多),豐富區(qū)域在南寧、百色、崇左、北海、欽州、防城港等地(北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地),田東年均日照小時數(shù)為1 811h,宜州為1 690h,從南向北呈遞減分布。因此,廣西特別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分縣市均可使用太陽能發(fā)電和制取熱水,可以有選擇性地推廣太陽能光電和光熱技術(shù)。

(3)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)。廣西氣象局信息中心經(jīng)過多年的風(fēng)能普查發(fā)現(xiàn),北海潿洲島及北部灣沿海一帶的近海區(qū)域,風(fēng)能資源最豐富且風(fēng)能質(zhì)量好。這些地方風(fēng)能密度達(dá)到150-200w/m2,且下墊面平坦開闊,可以開發(fā)風(fēng)力發(fā)電,是廣西風(fēng)能發(fā)電首選區(qū)域。離海洋較遠(yuǎn)的廣西內(nèi)陸區(qū)域,同樣也有地方“刮大風(fēng)”。如位于湘桂走廊的資源、全州等縣,風(fēng)能密度達(dá)到50-150w/m2,利用局部地形條件發(fā)展小型風(fēng)力發(fā)電也是可行的。

4.4 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)森林覆蓋率高,近海濕地多,碳匯作用明顯

陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲存了2.48萬億t的二氧化碳,其中1.15萬億t儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中,所以說森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫。森林植物的含碳量占很大的比重。所以說低碳城市建設(shè)呼喚著城市森林,因為城市森林可以直接吸收城市中釋放的碳,同時城市森林通過減緩熱島效應(yīng),調(diào)節(jié)城市氣候,減少我們使用空調(diào)的次數(shù)(北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)屬亞熱帶地區(qū),夏熱冬暖,空氣潮濕,每年5月-10月大部分時間氣溫炎熱,空調(diào)能耗較大),可以間接減少碳的排放。

據(jù)統(tǒng)計,23年來,廣西壯族自治區(qū)累計植樹達(dá)30.59億株,有3.994億人次參加植樹。森林資源迅速恢復(fù)和發(fā)展,城市綠化量快速增加,林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系主體框架構(gòu)建成果顯著,人居環(huán)境和投資環(huán)境得到很大改善。全區(qū)有林地面積從1990年的680萬hm2增加到986.7萬hm2。森林覆蓋率(不含灌木)從27.4%提高到43.3%,位居全國第五。城市森林已不單只停留在美化城市的功能,其碳匯功能在打造低碳城市過程中顯得更加重要。濕地的碳匯能力也較強,廣西北部灣近海濕地較多,山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口自然保護(hù)區(qū)均屬于國家級自然保護(hù)區(qū),先后被《濕地公約》列入國際重要濕地名錄。

5 總 結(jié)

國際氣候組織稱在未來3-5年內(nèi),將在中國發(fā)展15-20個“低碳城市”,在這些城市探索并建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以推動降低二氧化碳排放,應(yīng)對氣候變化。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正日益成為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一極,顯示出強大的經(jīng)濟(jì)增長勢頭,但城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,勢必給北部灣的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡造成極大的壓力。如何在快速城市化進(jìn)程中保證該區(qū)域的碧海藍(lán)天與生態(tài)宜居恐怕是迫在眉睫的熱門話題。為落實科學(xué)發(fā)展觀,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)絕不能走過去先發(fā)展后治理的老路。作為國內(nèi)外關(guān)注的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在構(gòu)建低碳城市方面有著得天獨厚的優(yōu)勢,有責(zé)任有義務(wù)也理應(yīng)充分依據(jù)自身優(yōu)勢在全國率先著力打造一兩個低碳城市(或低碳區(qū)域),以促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面、和諧、低碳、可持續(xù)發(fā)展,并為國內(nèi)其他區(qū)域和城市的發(fā)展作出表率。

(編輯:劉照勝)

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AbstractEconomic cooperation zone will become a new step to China’s coastal economic growth.The low-carbon economy has increasingly been the hot spot concerned by scholars,so low-carbon cities come into being.This paper begins by describing the theory of low-carbon city and its achievementway,the status and examples of low-carbon city constructions at home and abroad were reviewed and summarized.On this basis,combined with the authors’field research on the Beibu Gulf Economic Zone and infor mation from the relevant government personnel discussion,the authors carefully analyzes the region’s advantages to build a low-carbon city,raised a number of recommendations to build low-carbon city in the Beibu Gulf Economic Zone in Guangxi.The authors considered thatBeibu Gulf Economic Zone should take an i mportant step in building low-carbon city as follow four aspects:construction energy saving,developing low-carbon energy,constructing ecological industrial zone,and enlargy carbon sinks through city forest construction.

Key wordsBeibu Gulf Economic Zone;low-carbon city;sustainable development

Some Considerations and Suggestions for Building Low-carbon C ity in Beibu Gulf Econom ic Zone of Guangxi

LIANG Hao LONG W ei-ding L IU Fang
(TongjiUniversity,Shanghai 201804,China)

X24

A

1002-2104(2010)03專-0398-04

2009-11-25

梁浩,博士生,主要研究方向為建筑節(jié)能與區(qū)域能源規(guī)劃。

＊美國能源基金會(編號:G-0805-10156)資助。