李雪仙

（衢州市圖書館，浙江 衢州 324000）

改革開放的實踐證明，要根本解決“三農”問題，必須在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展包括文化在內的各項社會事業(yè)。無論是農業(yè)的發(fā)展，農村的進步，還是農民的致富，都離不開文化的哺育和支撐。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館作為農村文化建設的基石，在推進農村文化建設中舉足輕重。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館建設要趁勢而起，搭乘新農村建設的快車加速發(fā)展。總體而言，我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館的建設經(jīng)歷了一個艱難的過程，個個都是底子比較薄，發(fā)展比較晚。不過本世紀以來，尤其是黨中央國務院提出建設社會主義新農村偉大戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館又進入了一個新的發(fā)展時期。新農村建設是一個系統(tǒng)工程，既包括物質文明建設，也包括精神文明建設，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館在精神文明建設方面有著不可替代的作用。

我們從典型地區(qū)著手，較為深入地了解了當前農村建設過程中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館建設現(xiàn)狀。通過以下一系列的數(shù)據(jù)對比可以看出，其建設取得了一定的成效，但不同鄉(xiāng)村的發(fā)展尚不平衡，這一系列數(shù)據(jù)還反映出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館建設中普遍存在的問題。充分認識存在的問題及其根源，有利于提出針對性、實效性的建設對策和措施，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村圖書館在社會主義新農村建設中發(fā)揮更大的作用。以衢州市“農家書屋”為例，通過對該市幾年來“農家書屋”建設實踐的調查，借鑒其他地方“農家書屋”的建設經(jīng)驗，探索“農家書屋”的可持續(xù)發(fā)展之路，為我國公共圖書館對“農家書屋”建設服務提供理論和實踐依據(jù)。

1 圖書館服務于“農家書屋”現(xiàn)狀分析

根據(jù)2006年中央文明辦、民政部、新聞出版總署和國家廣電總局，中共中央、國務院有關文件精神的決定，將“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”從城市拓展到農村。到2010年止，我國農村有64萬個村委會，要求“十一五”期末，每年援建3～5萬個農村圖書室，5年內村委會要建立農村圖書室的在全國l/3以上，要使億萬農民受益。其實，有好多地區(qū)的村級圖書室普及率已經(jīng)提前達到或超過上述指標。比如，浙江省嘉興市的南湖、平湖和海寧等3個地區(qū)的28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，村村建有圖書室的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為l7個，達到60．7%；行政村總數(shù)為365個，建有圖書室的行政村總數(shù)為301個，達到82．5%。誠然，全國范圍的村圖書室建設現(xiàn)狀并不都等同于嘉興市的水平，但其發(fā)展態(tài)勢類似。比如，截至目前，在衢州2656個行政村中，創(chuàng)建各類不同質量的圖書室、閱覽室共501個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村圖書銷售網(wǎng)點28個，共有圖書24.43萬冊，平均每個圖書閱覽室487冊。資金來源于政府補貼、社會捐助、鄉(xiāng)村及個人自籌經(jīng)費，共籌集882萬元資金發(fā)展農家書屋，其中省級以上扶持30萬元，市級投入20萬元，縣（市、區(qū)）共投入約780萬元，社會捐贈60萬元。其中江山市塔石鎮(zhèn)橫渡村是以文補文，將出租村里多余的閑置場地經(jīng)費用于農家書屋的建設，有效地解決了書屋建設資金不足問題；柯城區(qū)推出了“百企聯(lián)百村共建新農村”活動，實現(xiàn)了各企業(yè)分頭與農村對聯(lián)，企業(yè)出資建設“農家書屋”；開化縣設立“農家書屋”基金會，該基金會采取政府投、黨員捐、社會助的辦法籌措，到目前已籌集資金60萬元，采購圖書80萬冊。這些有形的活動都有力地推動了“農家書屋”的建設。

2 圖書館服務于“農家書屋”基本情況

“農家書屋”建設是國家在欠發(fā)達地區(qū)大力推動的文化建設工程，中央財政2007年和2008年共撥付“農家書屋”工程專項資金6.228億元，主要用于支持中西部地區(qū)“農家書屋”建設。衢州市位于浙江西部，南接福建、西連江西、北鄰安徽，省內與杭州、金華、麗水接壤。衢州市是浙江省的欠發(fā)達地區(qū)。近年來衢州市各級政府十分重視新農村建設，立足于本級政府實際，著眼農村文化建設，尤其著眼于農民群眾對文化生活項目的需求，在市政府大力推動下，由市文化局領導，積極探索“農家書屋”的建設途徑和構建模式。截至2008年3月，在全市2656個行政村中，創(chuàng)建各類不同質量的“農家書屋”639個，共有圖書109.50萬冊，平均每個“農家書屋”1713冊，資金來源于政府補貼、社會捐助、鄉(xiāng)村及個人自籌經(jīng)費（見表1）。

表1 衢州市農家書屋建設基本情況

表2 2008年衢州市常山縣新增24家“農家書屋”基本情況

3 “農家書屋”發(fā)展存在的問題

3． 1 購書經(jīng)費短缺

作為公益事業(yè)，鄉(xiāng)村圖書館事業(yè)主要依靠政府的投入。特別是貧困地區(qū)，市、縣兩級財政困難，缺乏資金，村級集體經(jīng)濟薄弱，加之文化建設難出政績，農村文化建設欠賬太多。近幾年，多數(shù)鄉(xiāng)村政府對圖書館的投入幾近于零。比如衢州市“農家書屋”有多家嚴重“貧血”，經(jīng)費奇缺，處于館舍破、藏書舊、讀者少、設備缺、效益差的窘境。到目前為止在2656個行政村中，有2155個行政村由于得不到政府的補助、社會的資助，自己又因經(jīng)費不足而無力創(chuàng)建“農家書屋”。然而，國內這種情況有很多，幾乎所有鄉(xiāng)村圖書室在經(jīng)費上都存在著或大或小的缺口。許多鄉(xiāng)村對“農家書屋”投入的經(jīng)費有限，已成為制約“農家書屋”發(fā)展的瓶頸，最后成了擺設。

3． 2 藏書陳舊，數(shù)量不足

首先在藏書規(guī)模上。目前條件好的鄉(xiāng)村圖書館藏書4.5萬冊，工作人員三四名；差的館藏書僅有幾千冊，人員有的還不固定；更有些圖書館的整體藏書量甚至不及一些個人的藏書量，淪為“空殼圖書館”。其次是藏書內容陳舊，有濫竽充數(shù)之嫌。很多鄉(xiāng)村圖書館，多年來從未進行過圖書剔舊工作，充斥著大量陳舊過時、無人問津的圖書。據(jù)統(tǒng)計，甘肅省80%的縣級財政對鄉(xiāng)村圖書館的撥款僅限于人員工資，有42個縣級館沒有購書經(jīng)費，常年不購一本新書，只訂幾份報刊維持局面。在全國2000多個縣區(qū)圖書館中，未達到國家最低標準的高達55%以上。比如在衢州2656個行政村中，創(chuàng)建各類不同質量的圖書室、閱覽室共501個，但在這501個圖書閱覽室中，真正能發(fā)揮作用的約占圖書閱覽室總數(shù)的40%，不能真正發(fā)揮作用的閱覽室由于圖書數(shù)量少、品種少，且可閱讀性不強，許多圖書閱覽室的書只是做做樣子充充數(shù)，吸引不了讀者，再加上有些村莊管理不善，導致圖書閱覽室發(fā)揮不出應有的作用。

3． 3 缺少管理員，出現(xiàn)“人才斷層”

人才問題幾乎是所有農村文化工作者的共同憂慮。鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展一方面要靠投入，一方面還要靠“文化能人”來組織管理。據(jù)專家調查，目前鄉(xiāng)村圖書館有專職管理員的只占10%，兼職的占30%，無管理員的竟占60%；而且在許多貧困地區(qū)，一些鄉(xiāng)村圖書館的管理人員甚至沒有工資，或一個月只有幾十元的生活費。地位待遇不保，身份難以確定，極大地影響了他們的工作熱情，致使農村文化活動難以有效地開展。

3． 4 文化活動蕭條，基礎設施欠缺

有些村莊村民委員會辦公的場所都不完善，條件簡陋，能提供給群眾文化休閑的場所就更少了。鄉(xiāng)村圖書館是農村文化建設的主陣地，而陣地遺失，對農村社會穩(wěn)定、農民素質提高必將帶來消極影響，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也必然導致農民文化生活貧富不均。部分農村文化設施陳舊不堪，有的鄉(xiāng)村圖書館設備還是一個書架、兩個報夾、三副撲克，始終停留在上世紀五六十年代的水平。農村出版物發(fā)行網(wǎng)點嚴重不足，而且有的出版物本子厚、定價高，農民買不起。農民看不到新報紙、新雜志，文化活動方式單調，內容貧乏。尤其讓人憂慮的是，因為鄉(xiāng)村文化生活的貧乏，變得“有閑”了的農民在健康優(yōu)秀文化難以接觸的情況下，就會被低級趣味“拉下水”。一些地方打牌賭博成風，一些地方封建迷信盛行，甚至一些地方因為文化環(huán)境的惡劣滋生危及社會穩(wěn)定的因素。

4 確?！稗r家書屋”走可持續(xù)發(fā)展之路

4． 1 探索行政管理的激勵體制

農村圖書室作為公益性文化教育機構，以公益辦圖書室，是當前中央關于加強新農村文化建設的要求，也是廣大農村讀者的期盼，更是農村圖書室可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮功能作用的基本條件。農村圖書室面對的讀者都是當?shù)剞r民群眾，應采取免費服務的方式，堅持免費服務，保持正常“公益”開放服務，吸引更多的人們到圖書室，讓人們充分地利用圖書室，實實在在地發(fā)揮社會效益。

4． 2 建立穩(wěn)定的資金保障機制

明確保障機制，保證投入的持續(xù)性，維系農村圖書室的正常運轉，這是對農村圖書室可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮功能作用的基本保障。保證經(jīng)費投入，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會應將農村圖書室的購書經(jīng)費、人員補貼和辦公室費用等納入專項事業(yè)建設財政支出統(tǒng)籌預算，并鼓勵社會力量捐資。

4． 3 優(yōu)化圖書室“藏書”結構

隨著出鄉(xiāng)務工人群重返農村，他們帶來了資金，也帶來了豐富的文獻資源，有必要設立村民共享書庫，動員他們把藏在家中的文獻放到圖書室里，讓大家共享、共讀、共用。其次，成立縣級圖書館農村藏書調換中心。因為農村圖書室的購書經(jīng)費大都不足，藏書不多，若常年沒有書刊增加，必定失去對讀者的吸引力。針對農村圖書室“各自為政”的分散狀態(tài)，圖書室單靠自己的藏書也很難滿足讀者的需求，但通過以縣圖書館為中心進行農村圖書室藏書調換，就能解決藏書不新不足的問題。各個農村圖書室通過中心進行調換，將更好地滿足農村讀者的借閱需求，這也是解決農村圖書室藏書少，促進農村圖書室資源共享的有效體現(xiàn)，更是對農村圖書室可持續(xù)發(fā)展在“藏書”結構功能上起到了一定的作用。還有應用網(wǎng)絡資源，有條件的圖書室要購置電腦、連接網(wǎng)絡，連接全國文化信息資源共享工程，讓農民讀者享用。最后，設立口語活書庫。當前農村是我國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德的活書庫，通過這次全國文化遺產調查就可以發(fā)現(xiàn)，各地的非物質文化遺產大都遺留在農村，農村圖書室可定期組織老年讀者以口語方式把農村的傳統(tǒng)文化、民間習俗、民間故事、務農經(jīng)驗、持家之道、待人之理等信息進行講述傳承；組織年輕讀者以口語方式進行科學普及、政策法規(guī)、新知識、新觀念的宣傳。這既是口語活書庫，更是最省錢和受歡迎的藏書。

4． 4 塑造圖書室服務形象，提升管理人員的素質

農村圖書室形象是指公眾對該圖書室的內在綜合實力及未來發(fā)展前景給予的綜合評價和總體印象。塑造良好的圖書室形象是吸引讀者、凝聚與激勵圖書管理員、爭取支持與發(fā)展空間的重要手段。塑造良好的圖書室形象應注意：一是加強圖書管理員培訓，培養(yǎng)提高他們的素質素養(yǎng)、服務意識、服務能力、優(yōu)越感和自信心，使管理員能做好、想做好、可做好圖書室管理與服務工作；二是注重提高服務質量，讓讀者從圖書室獲得能要、想要、可要的借閱需求；三是恰當?shù)匦麄鲌D書室，通過宣傳推薦室藏文獻信息，開放服務項目等內容，讓人們知道圖書室“有”什么、“做”什么、“為”什么；四是加大圖書室建設投入力度，用足夠的經(jīng)費保障圖書室正常運轉；五是選擇地理環(huán)境較好的位置，放在當?shù)卮逯行模蔀榉奖闳藗冏x書、休閑及娛樂的場所。塑造好形象，絕非一朝一夕的事情，圖書室要在主觀上重視，政府部門要在客觀上重視，通過塑造圖書室的良好社會形象，促進新農村文化建設。

4． 5 適應社會與村民發(fā)展變化的需求

農村圖書室的建立是為了滿足農村群眾精神文化的需求，當前農村圖書室的優(yōu)質服務在于要做好一般性服務的堅持與特殊性服務的深化。一般性服務的堅持是指以社會效益為導向，公益免費借閱，保證正常開放，這是所有圖書室的基本服務條件；特殊性服務（或叫個性化服務）是指根據(jù)讀者的需求特點提供特別需求服務，這是當前最能吸引讀者的服務措施。比如對老年讀者，實行送書上門；對幼兒讀者，提供圖文并茂的兒童書刊；對種植養(yǎng)殖讀者，按需提供科技興農、信息致富類書刊；開放時間按季節(jié)變化與讀者勞作忙閑調整。要始終站在讀者需求的角度來規(guī)劃和改進服務，最大限度地滿足讀者的個性化借閱需求。

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