林昌華

(福建社科院,福建福州 350001)

海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)SWOT分析及戰(zhàn)略環(huán)境研究

林昌華

(福建社科院,福建福州 350001)

金融危機后,國內(nèi)外形勢發(fā)生了較大的變化,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)乃至全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的環(huán)境日益錯綜復雜,科學研究海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,對認清未來海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向至關(guān)重要,為促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展具有重要的意義。本文著重對海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行綜合分析,為今后政府決策提供借鑒和參考。

海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);科技環(huán)境;SWOT分析

“十二五”時期是福建省全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展關(guān)鍵的五年,是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益比較關(guān)鍵的五年。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在今后相當長的一段時期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的推動作用日漸突出,因此在謀劃未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代下,我們有必要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新背景進行深入剖析,為將來作出正確的戰(zhàn)略決策提供保障。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

(一)全球新興產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展期

由次貸引發(fā)的國際金融危機,實質(zhì)是科技創(chuàng)新不足、經(jīng)濟增長動力減弱的體現(xiàn)。危機發(fā)生后,發(fā)達國家更加重視電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,更加重視把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略出發(fā)點,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展的制高點,圍繞高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域展開競爭。福建要加快培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),突出自主創(chuàng)新與引進技術(shù)的結(jié)合,突出關(guān)鍵核心技術(shù)的選擇,突出自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取,進一步提高R&D投入占 GDP的比重,在新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機,實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

(二)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快

發(fā)達國家和跨國公司為了保持其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,尋求更低廉的成本、更廣闊的市場,在控制核心技術(shù)的同時,將以各種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力,這為福建承接發(fā)達國家(地區(qū))先進技術(shù)轉(zhuǎn)移提供良好的條件。面對新形勢,加快福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境,在更大范圍、更深層次參與國際分工與合作,提升高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競爭力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級,進一步建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,支撐國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)發(fā)達國家與地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)競爭加劇

與發(fā)達國家相比較,福建在創(chuàng)新條件、投融資等科技發(fā)展環(huán)境方面還不夠完善,迫切需要加快管理體制改革,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,培育一批高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)發(fā)達省份特別是長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)相比較,福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、科技水平差距仍較大,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢,對福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的競爭壓力,迫切要求突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵、共性技術(shù),促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;迫切需要加快運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,這是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地建設的重要選擇。

(四)科技推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨

科技創(chuàng)新與技術(shù)進步是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前全球正面臨著從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。繼續(xù)依靠資源投入、出口需求驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式,將面臨國際市場貿(mào)易收縮、貿(mào)易保護主義重新抬頭,國內(nèi)生產(chǎn)要素成本全面上升、生態(tài)環(huán)境約束加劇,傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式難以為繼的困境。福建深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極應對國際金融危機,保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,需要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由“以資源促發(fā)展”的投資驅(qū)動方式,向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化,加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及科技管理體制、機制創(chuàng)新,這是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

著眼未來,要把科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破口,加快經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動,加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,這是“十二五”期間海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的重要任務。

二、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

(一)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.實施重大科技專項,突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)

“十一五”以來,全省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域圍繞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,瞄準重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,在電子信息、新材料、光伏電子、新能源、環(huán)保、機電裝備等領(lǐng)域啟動實施了一批科技重大專項。其中,2004-2008年共啟動科技重大專項32個,投入科技經(jīng)費3.2億元,聚集社會資金投入21億元。到2008年全省共有367個項目列入國家各類科技計劃項目,獲得經(jīng)費資助2.36億元,其中,國家863計劃項目9項,國家科技支撐計劃項目5項,國家973計劃項目6項。高新技術(shù)研發(fā)取得進展,在光電晶體材料、陶瓷纖維、紡織用竹纖維、新型催化劑等新材料領(lǐng)域獲得創(chuàng)新和突破;在音視頻芯片、LED、微波通信等電子信息領(lǐng)域取得重大進展;在混合動力汽車、數(shù)控機床、工程機械、環(huán)保裝備等先進制造領(lǐng)域取得了一批重大科技成果,使福建在煤制乙二醇生產(chǎn)、高標準汽車尾氣凈化、太陽能級硅材料提純、激光精密加工等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平在全國占有一席之地,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,提升科技引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用,成為高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5182.17億元,比上年增長16.3%,4年年均增長14.75%;實現(xiàn)增加值1403.86億元,比上年增長20.5%,4年年均增長15.2%;實現(xiàn)利潤總額442.69億元,比上年增長46.2%;出口交貨值1698.54億元,比上年下降5.9%,4年年均增長7.23%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為11.5%,比2006年10.52%提高0.98個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長對經(jīng)濟增長的貢獻率為16.9%,比上年增加4.9個百分點。

表1 2005-2009年福建省工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況單位:億元

表2 福建省各設區(qū)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況 單位:億元

3.夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),開發(fā)區(qū)繼續(xù)引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導,加快推進福州、廈門2個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和4個省級高新區(qū)建設,加快推進電子信息、先進制造等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)作用,有效地克服了金融危機的負面影響,繼續(xù)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟增長。到2009年全省國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1398.28億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的26.98%,增加值355.43億元,占25.32%。其中,國家級高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值316.16億元,4個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 39.27億元,分別比 2006年增長36.8%、101%,4年平均增長8.15%、19.11%。

表3 2006-2009年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況單位:%、億元

表4 2008年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構(gòu)成情況單位:%

4.建設科技創(chuàng)新平臺,支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”以來,福建圍繞重點與特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務、科技資源共享等四大科技創(chuàng)新平臺。目前全省累計建成49個國家級、省級重點實驗室,41個國家級、省級工程技術(shù)研究中心;建成國家級科技企業(yè)孵化器6家,省級20家;現(xiàn)有國家級示范生產(chǎn)力促進中心8家,省級重點生產(chǎn)力促進中心11家?？萍紕?chuàng)新服務平臺的建設,有力地支撐了海峽西岸高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升了企業(yè)與科技資源的整合能力。

5.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為高新產(chǎn)業(yè)注入新活力

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,在具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群中,組織實施技術(shù)提升工程,重點加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目,提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平,形成了泉州微波通訊與紡織機械制造、寧德電機電器、龍巖環(huán)保裝備等一批具有區(qū)域特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2008年全省高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2341億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達56.8%(2009),比2006年提高15.2個百分點;實現(xiàn)增加值近千億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重超過一半以上。

表5 福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值行業(yè)分布情況 單位:億元、%

(二)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劣勢

1.高新技術(shù)企業(yè)總量偏少

按照高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法,到2009年全省共有新的認定高新技術(shù)企業(yè)902家,占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的3.5%,與全國各省平均數(shù)量水平相當。但高新技術(shù)企業(yè)面臨認定標準提高、后續(xù)企業(yè)增幅難度加大,以及現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、技術(shù)水平仍有待于提高等問題,福建高新技術(shù)企業(yè)在認定數(shù)量的“后勁”不足的問題逐漸凸顯。同時,全省高新技術(shù)對外依存度較高,外商投資和港澳臺投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重高達76.6%,其中相當部分屬研發(fā)在境外的組裝型企業(yè)加工,加大了高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模上進一步發(fā)展的難度。

圖1 2008年全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比較

圖2 2008年全國高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比較 單位:億元

2.高新技術(shù)研發(fā)投入偏低

2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占 GDP比例為1.06%,雖比2008年增長0.12%,但與全國平均1.62%水平仍有較大差距。此外,企業(yè)R&D人員投入少、融資擔保與風險投資機制欠完善,金融扶持科技成果轉(zhuǎn)化的配套政策不夠具體,缺乏創(chuàng)新信貸品種,導致科技型中小企業(yè)貸款難、融資難問題仍較為突出。

表6 2005-2008年全省研究發(fā)展(R&D)活動主要指標

圖3 福建省2005-2009年R&D占GDP比重

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益偏低

2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重僅為11.5%,比上年增加0.7個百分點,僅比全國平均水平高2.14%;高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重為22.6%,比全國平均水平低8.1%;新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重為17.74%,比上年降低0.43%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為16.44萬元/人,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為26.03%,在全國排名居第26位?？梢?由于自主創(chuàng)新能力偏弱,掌握核心技術(shù)的程度低,福建工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效益仍較低。

表7 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三級指標比較 單位:%、(萬元/人)

4.高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制尚待完善

福建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題:產(chǎn)學研結(jié)合機制尚未完善,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體作用尚未發(fā)揮,創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實不到位,缺乏穩(wěn)定合作機制和發(fā)展動力,制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升?？萍挤趸鹘ㄔO滯后,在東部沿海地區(qū)居中下水平。且孵化器主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的中心城市和沿海地區(qū),地域分局不均衡,發(fā)展水平參差不齊。孵化器的服務支撐實力不足,增值服務能力較弱?？萍贾薪榉阵w系發(fā)展相對滯后,缺乏綜合性管理機構(gòu)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)資格認證制度,現(xiàn)有生產(chǎn)力中心、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務機構(gòu)欠發(fā)達,運行機制尚欠完善,服務高新技術(shù)企業(yè)的能力較弱。

5.高新技術(shù)人才短缺問題突出

2008年全省高新技術(shù)領(lǐng)域從事科技活動人員共8.05萬人,占從業(yè)人員比重11.4%,其中,從事研究與開發(fā)(R&D)活動人員僅4.8萬人,占從業(yè)人員比重6.8%;每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人才低于全國平均水平,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才總量不足的困境;人才結(jié)構(gòu)不合理,高級專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量比重偏低,工科類人才偏少,區(qū)域分布不合理,缺乏創(chuàng)新型人才,特別是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學科的創(chuàng)新人才和企業(yè)家。

表8 2005-2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才投入情況 單位:人

(三)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,國家擴大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施,以及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進,為福建“十二五”高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

1.國家加大支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的機遇

2009年5月國務院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,2009年7月福建省第八屆六次會議審議通過了貫徹落實《國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的實施意見?！度舾梢庖姟返某雠_,為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和創(chuàng)新型省份建設帶來新的發(fā)展機遇。福建應抓住國家加大支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇,加快發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。當前,要重點貫徹落實《若干意見》精神,立足科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為突破口,扎實推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,力爭突破一批制約產(chǎn)業(yè)瓶頸的關(guān)鍵技術(shù),獲取一批核心知識產(chǎn)權(quán),為加快福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供保障。

2.海峽兩岸關(guān)系積極發(fā)展閩臺科技交流頻繁的機遇

近年來,海峽兩岸關(guān)系呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢,閩臺經(jīng)貿(mào)合作勢頭依然強勁,經(jīng)濟、科技、文化交流合作更趨頻繁,為福建提供了發(fā)揮獨特優(yōu)勢、構(gòu)筑兩岸科技合作交流前沿平臺的有利條件?！笆濉逼陂g,福建要抓住海峽兩岸關(guān)系積極變化的歷史性機遇,以“項目-人才-基地”相結(jié)合方式,推進閩臺科技合作基地建設。依托中科院海西研究院,逐步提高閩臺科技交流與合作的層次,擴大合作范圍。積極推動閩臺新興產(chǎn)業(yè)合作,做好引導、組織和搭橋工作,促進人才、項目合作與產(chǎn)業(yè)互動,使其在臺灣高新技術(shù)的引進、創(chuàng)新、示范和推廣方面,在閩臺科技合作中進一步發(fā)揮好示范帶動和輻射作用。

3.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興的機遇

為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,確保高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、快速發(fā)展,福建根據(jù)國家出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,已出臺了14項加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃與政策措施,為福建推進科技創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件?！笆濉逼陂g,福建應抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興的機遇,圍繞國家、省確定的鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,進一步發(fā)掘科技需求,凝煉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),做好科技項目儲備,對接國家的重點項目。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起與發(fā)展的機遇

進入21世紀,世界各國競相制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一些前沿性技術(shù)不斷突破,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)廣闊的前景。我國依靠技術(shù)引進與自主創(chuàng)新,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,技術(shù)水平不斷提升,一些領(lǐng)域在世界占有重要的地位。目前,隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,福建已啟動節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,要抓住新興產(chǎn)業(yè)崛起與發(fā)展機遇,立足相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)條件,利用在光電信息、改性高分子、納米、特種功能材料等高新技術(shù)領(lǐng)域扎實的科研基礎(chǔ)、充足的人才儲備、專利技術(shù)等優(yōu)勢,有效整合資源,加快自主創(chuàng)新,突破一批關(guān)鍵技術(shù),通過新一輪產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的各項目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的威脅

1.金融危機對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

金融危機對世界經(jīng)濟的影響在短期內(nèi)尚難以走出衰退陰影,后金融危機時代的世界經(jīng)濟復蘇仍需時日。根據(jù)國內(nèi)外部分研究機構(gòu)的預測,2010年全球經(jīng)濟增速仍將在底部調(diào)整,增長率約為-0.5%,隨后在2011—2012年才會逐步復蘇,2011年經(jīng)濟增長率3.2%,2012年增長率3.8%,但仍略低于近20年來世界經(jīng)濟年均3.5%增速,全球經(jīng)濟低速增長將導致消費需求下降。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高度全球化的產(chǎn)業(yè),金融危機對福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響可能會持續(xù)較長時間。

2.需求乏力對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

雖然從總體上看,國內(nèi)經(jīng)濟已出現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢,但經(jīng)濟回暖的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,制約經(jīng)濟發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題仍然較為突出。受外需不足的影響,擴大國內(nèi)內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務仍相當艱巨。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向度較高,外資企業(yè)在福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居重要地位,加工貿(mào)易是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要形式,導致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受外部經(jīng)濟波動的影響程度較高,特別是對出口型高新技術(shù)企業(yè)影響尤其明顯,國際金融危機的持續(xù)蔓延,將對福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大的沖擊。

3.高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境更趨激烈

當前,國內(nèi)外對創(chuàng)新資源的爭奪和競爭愈趨激烈,都把發(fā)展高新技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為新一輪經(jīng)濟競爭中搶占制高點的重大戰(zhàn)略。從全省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,多數(shù)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是核心知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),大多僅能參與低端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工、包裝,附加值較低,高新技術(shù)產(chǎn)品比例不高。民營企業(yè)受自身人才、資金、設備等條件限制,從事自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)風險大,研發(fā)投入不足,企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱;外商投資企業(yè)在本地研發(fā)投入少,大部分核心技術(shù)和關(guān)鍵配套產(chǎn)品依賴進口,產(chǎn)品多以母公司品牌或貼牌生產(chǎn),在省內(nèi)開展自主創(chuàng)新動力不足。福建高新技術(shù)企業(yè)只有加大技術(shù)研發(fā),加強自主創(chuàng)新,才能適應高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的競爭環(huán)境。

4.支撐高新技術(shù)發(fā)展環(huán)境與機制尚待完善

高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在很大程度上有賴于創(chuàng)新環(huán)境和機制建設。當前,福建在激勵和支持科技創(chuàng)新環(huán)境建設方面,特別是科技投入機制、運行機制、激勵機制仍不完善;產(chǎn)學研合作機制尚不健全,科技資源得不到充分整合和開發(fā);科技成果轉(zhuǎn)化機制還未真正形成和發(fā)揮作用,針對企業(yè)需求的研究計劃還比較欠缺,在共性技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移上缺乏完整有效的實施體系;支持技術(shù)創(chuàng)新的投融資環(huán)境尚未顯著改善,風險投資、創(chuàng)業(yè)基金、中小企業(yè)信用擔保體系尚待建立;與技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的中介服務體系欠發(fā)達,產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺建設滯后。因此,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、激勵創(chuàng)新精神、完善創(chuàng)新機制、支持創(chuàng)新實踐、推廣創(chuàng)新成果仍然是發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一項長期而艱巨的任務。

綜上所述,隨著世界新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,國家政策動向的調(diào)整和一系列振興規(guī)劃的實施,以及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進,福建迎來了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機遇,同時也面臨諸多嚴峻的挑戰(zhàn),因此,在新的時代背景下,應該致力于積極發(fā)揮自身已有的巨大優(yōu)勢,努力克服存在的問題,因勢利導,才能正確把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來的航向。

注釋

①工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重大科技問題研究專題組:《福建省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究專題報告之三——福建省“十二五”工業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重大科技問題研究》,2010年7月。

②福建省科學技術(shù)廳編委會編纂:《福建科技年鑒》,年鑒編輯部,2005—2009年。

③科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心:《中國火炬統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,2005—2009年。

④全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組:《2009年全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》,2009年。

⑤福建省科學技術(shù)廳政府網(wǎng)站:http://www.fjkjt.gov.cn/

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2010-08-29