要聞回顧

12月17日，國家海洋局在京召開全國海洋經濟試點調查啟動會，國家海洋局王宏副局長出席會議并作重要講話，國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經濟司、國家統(tǒng)計局設計管理司、國土資源部調控和監(jiān)測司有關領導應邀出席了會議。來自山東、浙江、江蘇、上海、廣東等試點地區(qū)的海洋行政主管部門、統(tǒng)計部門有關領導，國家海洋局局屬有關單位、機關有關部門的代表共100余人參加了啟動會。

王宏副局長強調，海洋經濟試點調查工作責任大、任務重，希望參與海洋經濟試點調查的工作人員能夠發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，高質量、高效率地完成海洋經濟試點調查工作，向國家交出一份滿意的答卷。

會上，國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司王殿昌司長介紹了全國海洋經濟試點調查工作方案，國家海洋信息中心何廣順副主任和海洋經濟部王曉惠主任介紹了全國海洋經濟試點調查技術方案和《全國海洋經濟調查制度（試點）》。

12月16日，中國海洋學會第七次全國會員代表大會在京召開。國家海洋局黨組書記、局長孫志輝，中國科協書記處書記馮長根出席大會并講話。中國海洋學會第六屆理事會理事長王曙光致開幕詞，并當選為第七屆理事會理事長。國家海洋局黨組成員、副局長陳連增宣讀了中共中央組織部、國家海洋局的批復。

12月14日，國家海洋局陳連增副局長在京會見了法國海洋開發(fā)研究院歐洲及國際事務司杜斯達司長一行。雙方共同回顧了自2008年續(xù)簽《中法海洋科技合作議定書》以來，兩國在海洋領域的合作，對進一步深化在海洋領域的合作表現出積極的態(tài)度。會見結束后，雙方舉行了中法海洋科技合作聯合委員會第七次會議。

陳連增副局長指出，國家海洋局高度重視與法國海洋開發(fā)研究院的合作，自《中法海洋科技合作議定書》續(xù)簽以來，雙方在議定書框架下，合作領域進一步拓寬，實現了包括海洋海岸帶綜合管理、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋防災減災、大洋礦產資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖、海洋船隊管理等領域在內的全方位海洋合作。他希望雙方進一步加強在海洋領域的務實合作，盡快促成一批有影響力、高水平、高質量的合作項目。

杜斯達司長肯定了雙方在海洋領域的合作成就，并對陳連增局長的建議表示贊同。他表示，法國海洋開發(fā)研究院非常重視海洋開發(fā)研究，尤其是在海洋基礎與應用研究、水下技術、海洋環(huán)境改善、海岸帶綜合管理等方面。他希望積極推進與國家海洋局在各方面的合作，并邀請國家海洋局加入法國在歐盟框架下建立的合作伙伴關系。

隨后召開的中法海洋科技合作聯合委員會第七次會議由法國海洋開發(fā)研究院杜斯達司長和中國國家海洋局國際合作司陳越副司長主持。雙方在水下技術共享、沉積地質學、海岸帶綜合管理、調查船隊管理、海洋環(huán)境監(jiān)測和海水養(yǎng)殖等方面達成了多項合作意向。

12月8日—10日，國家海洋局和科學技術部在廣州聯合召開全國科技興海大會暨首屆全國科技興海成果展覽交易會。國家海洋局孫志輝局長出席大會并作重要講話，廣東省人民政府李容根副省長致辭。

本次大會由全國科技興海工作領導小組會議、全國科技興海經驗交流會和全國科技興海成果展覽交易會三部分組成。12月8日晚，全國科技興海工作領導小組會議討論并審議了 《全國科技興海規(guī)劃綱要（2008年-2015年）》的執(zhí)行情況，并對下一步工作提出了建議和意見。12月9日上午，全國科技興海經驗交流會召開，全國科技興海成果展覽交易會開幕，廣東省海洋與漁業(yè)局等3家典型單位進行了經驗介紹。

會議期間還舉辦了科技興?；厥谂?、全國科技興海信息服務平臺開通等一系列活動。首屆全國科技興海成果展覽交易會采取成果展覽和成果對接簽約、成果推介相結合的方式，促進政、產、學、研、金之間的合作與交流，搭建科技興海成果轉化交易平臺。

12月8日，國家海洋局與廣東省人民政府簽署《關于促進廣東海洋經濟強省建設的框架協議》，共同推進廣東海洋經濟科學發(fā)展，加快海洋經濟強省建設。國家海洋局孫志輝局長、廣東省黃華華省長分別致辭，國家海洋局陳連增副局長與廣東省李容根副省長簽署協議。

該框架協議包括共同推進廣東海洋經濟發(fā)展試點地區(qū)建設、支持《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008年 －2020年）》重大項目用海、支持廣東推進海島保護和開發(fā)建設、支持廣東開展海洋經濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)試點、支持廣東實施科技興海戰(zhàn)略、推動粵港澳三地珠江口海域環(huán)境保護合作、加強廣東海洋防災減災體系建設、共同探索海洋綜合管理的體制機制創(chuàng)新8項內容。

12月8日，中國大洋第22航次起航歡送儀式在廣州市長洲碼頭隆重舉行。國家海洋局孫志輝局長出席了歡送儀式并向中國大洋第22航次首席科學家陶春輝研究員授予科學考察隊隊旗。歡送儀式由國家海洋局副局長、中國大洋礦產資源研究開發(fā)協會理事長王飛主持。

中國大洋第22航次任務計劃時間376天，航程約4.5萬海里，共9個航段。其間分別?？磕戏牵ㄩ_普敦）、巴西（薩爾瓦多）、巴拿馬和厄瓜多爾（瓜亞基爾），預計將于2011年12月18日返回山東青島。中國大洋第22航次共有來自國內37家單位的431名科考隊員參加，是我國大洋科考中參航單位、參航人員最多和航次時間最長的航次。

12月10日，國家海洋局在北京組織召開了《海洋主體功能區(qū)區(qū)劃技術規(guī)程》專家評審會，國家海洋局王宏副局長主持會議并講話。專家組由來自中國科學院、國家發(fā)展和改革委員會、中國高科技產業(yè)化研究會、中國海洋大學、國家海洋局等單位的13位專家組成，專家組組長由全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制組專家、中國科學院院士陸大道擔任。

王宏副局長在講話中強調，編制實施好海洋主體功能區(qū)規(guī)劃是促進海洋工作融入海洋經濟的一個重要途徑，是實現海洋綜合管理的重要措施。他要求規(guī)劃編制組要在認真聽取專家意見的基礎上，抓緊推進海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，進一步征求各有關方面的意見，修改完善后報國務院審批。專家評審組聽取了海洋主體功能區(qū)區(qū)劃技術規(guī)程和編制說明匯報，經認真質詢和討論，一致同意該《技術規(guī)程》通過評審。評審組認為，該《技術規(guī)程》圍繞經濟、資源、生態(tài)、環(huán)境、災害、科技、管理等設置的指標體系科學合理，技術方法有所創(chuàng)新，填補了國內相關研究領域的空白，符合全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制的總體要求，并突出了海洋領域的特色，為規(guī)范和指導國家、省級海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作提供了科學技術依據。

12月10日，國家海洋局陳連增副局長在國家海洋局南海分局李立新局長的陪同下，視察了最快海監(jiān)執(zhí)法船——“中國海監(jiān)75”船。國家海洋局海洋科學技術司周慶海司長，國家海洋局南海分局副局長、中國海監(jiān)南?？傟牽傟犻L萬向京，南海分局于斌副局長陪同視察。

陳連增副局長一行來到“中國海監(jiān)75”船，傳達了全國海洋系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會精神。在聽取了南海分局李立新局長和“中國海監(jiān)75”船船長對該船先進性能的介紹后，陳連增副局長參觀了這艘中國海監(jiān)目前最快的執(zhí)法公務船。他希望海監(jiān)人員要抓緊學習好先進設備的使用技巧，熟練掌握操作技能，為該船能盡快順利執(zhí)行任務做好準備。

12月10日，國家海洋局陳連增副局長到國家海洋局南海工程勘察中心視察指導工作。陳連增副局長一行首先參觀了中心儀器設備實驗室，聽取了有關技術人員的介紹，最后在會議室與中心人員進行了親切的交流。南海工程勘察中心嚴金輝主任介紹了中心的發(fā)展歷程、人員、裝備、管理等基本情況，并匯報了近期工作開展情況及下一步工作思路。

陳連增副局長對勘察中心這些年來取得的突飛猛進的發(fā)展及所取得的成績給予了充分的肯定，并特別提到，南海工程勘察中心近年來較好地完成了所承擔的“908專項”任務，完全具備了開展大型綜合性海洋調查研究任務的能力。他希望南海工程勘察中心繼續(xù)做好各項工作，特別是要做好下一步調查項目的準備工作，加強對海洋權益維護的科技支撐，同時希望繼續(xù)積極申報國家海洋公益性行業(yè)專項經費項目，并對中心未來發(fā)展寄予了厚望。

12月10日，國家海洋局與上海市人民政府共建上海海洋大學簽約儀式在上海舉行。國家海洋局黨組成員、副局長張宏聲，上海市副市長沈曉明分別代表國家海洋局和上海市人民政府簽署共建協議并講話。

根據協議，上海海洋大學將在國家海洋局與上海市人民政府的支持和指導下，主動參與和承擔各類海洋重大項目攻關及海洋管理、海洋規(guī)劃和海洋法律法規(guī)等領域的研究任務，對接國家海洋事業(yè)各類人才需求，積極參與國家海洋局各類人才培養(yǎng)計劃，努力為國家和區(qū)域海洋經濟發(fā)展及產業(yè)需求提供技術支撐、人才智力支持。

為進一步做好我國海洋災害應急管理工作，國家海洋局于2010年12月1日上午9時舉行了海洋災害應急演練，國家海洋局王宏副局長和國務院應急辦王守興副主任到演練現場進行觀摩并講話。此此演練模擬了今年的11號臺風“凡亞比”和北方冷空氣同時襲擊我國沿海的情景，開展了風暴潮和海浪災害應急業(yè)務會商和行政會商。

演練采取遠程視頻會議形式，主會場設在國家海洋局防災減災中心，分會場有15個，分別設在國家海洋環(huán)境預報中心、國家海洋局3個分局以及沿海11個?。ㄊ?、區(qū)）的海洋預報遠程視頻會商系統(tǒng)所在地。演練分為3個階段：第一階段由國家海洋環(huán)境預報中心主持技術會商；第二階段主要是部署海洋防災減災工作，即行政會商；第三階段是借此次應急演練的機會總結2010年1月—11月份海洋防災減災工作的基本情況，并對2010年冬季的海洋防災減災工作進行部署。此次演練對于今后的海洋防災減災工作和海洋應急管理工作具有重要的指導意義。

為進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實中央大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略部署，11月23日—25日，國家海洋局在北京舉辦了全國沿?？h（區(qū)、市）海洋局長培訓班。來自全國11個沿海省(區(qū)、市)的近百位縣（區(qū)、市）海洋局長參加了培訓。國家海洋局黨組書記、局長孫志輝出席了開班儀式并作重要講話。

在為期3天的培訓中，來自國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司、海域和海島管理司、海島管理辦公室、海洋環(huán)境保護司、預報減災司、中國海監(jiān)總隊，以及財政部綜合司、天津師范大學的相關領導和專家學者，圍繞海洋經濟發(fā)展、海域使用管理、海島法律制度、海洋環(huán)境保護、海洋防災減災、海洋執(zhí)法監(jiān)察等海洋工作重點領域的政策法規(guī)及發(fā)展思路進行了詳細的講解。課程結合實際，主題突出，分析深入，使廣大學員深受啟發(fā)，為進一步推動地方海洋工作的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

11月25日，由國家海洋局主辦、中國海監(jiān)總隊承辦的海島保護和管理執(zhí)法快艇建造合同簽訂會在京舉行，共有39份建造合同成功簽約。會上，中國海監(jiān)總隊黨委書記、常務副總隊長孫書賢要求要高度重視海島保護和管理執(zhí)法快艇的建造工作，加強組織領導，充分發(fā)揮項目領導小組的作用。他指出，本次的監(jiān)造工作由中國海監(jiān)總隊統(tǒng)一組織，采用聯合監(jiān)造的形式，由監(jiān)理公司與中國海監(jiān)總隊抽調經驗豐富的專業(yè)人員共同組成現場監(jiān)造組對建造質量和周期進行全程監(jiān)督，各單位要根據需要做好配合工作。

海島保護和管理執(zhí)法快艇的建造是全面貫徹落實 《中華人民共和國海島保護法》、加強對無居民海島進行保護和監(jiān)管工作的重要舉措，將對中國海監(jiān)全面履行海島保護執(zhí)法工作職責起到積極作用。

11月24日，海洋可再生能源專項資金項目啟動大會暨國家海洋局海洋可再生能源開發(fā)利用管理中心揭牌儀式在天津舉行。國家海洋局陳連增副局長出席啟動大會并為海洋能管理中心揭牌。

陳連增副局長對各沿海省市涉海部門、海洋能管理中心、項目參與單位以及國家海洋局各相關職能部門今后的海洋能工作提出了明確要求。他說，要充分認識海洋可再生能源開發(fā)利用的重要意義與發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，認真組織，團結協作，努力實現專項資金項目預期目標；以科學發(fā)展觀為指導，促進海洋能開發(fā)利用的協調發(fā)展，切實加強管理，確保專項資金項目順利實施；認真落實管理規(guī)定，保證專項資金項目有序開展。各單位要深刻認識當前海洋能開發(fā)所面臨的形勢，把握機遇，團結一致，迎接挑戰(zhàn)，推進海洋可再生能源產業(yè)發(fā)展。

11月22日，國家海洋局與國家文物局在京簽署“關于合作開展水下文化遺產保護工作的框架協議”，雙方將在水下文化遺產保護戰(zhàn)略與規(guī)劃、水下考古、水下文化遺產管理、水下文化遺產保護、水下文化遺產執(zhí)法、國際合作與權益維護、海洋文化建設、協商和日常聯系機制等8個方面加強合作，共同推進我國水下文化遺產保護事業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展。國家文物局單霽翔局長和國家海洋局孫志輝局長分別在儀式上致辭，并代表合作雙方互贈了禮品。

孫志輝局長介紹了當前我國面臨的海洋形勢，從國家海洋事業(yè)發(fā)展的高度，強調了國家海洋局與國家文物局在水下文化遺產保護方面加強合作的現實意義和歷史意義。單霽翔局長回顧了我國水下文化遺產保護事業(yè)的發(fā)展歷程和已經取得的顯著成績，分析了文物部門和海洋部門加強合作的必要性和緊迫性，并提出今后雙方合作的主要方向。

作為主管我國文化遺產保護事務和海洋事務的行政部門，國家文物局和國家海洋局將在聯合國《海洋法公約》和《保護水下文化遺產公約》的引導下，遵循我國文化遺產保護和海洋管理的相關法律法規(guī)，依據合作框架協議內容，充分發(fā)揮海洋部門在人員、設備和技術方面的顯著優(yōu)勢，以及文物部門在水下考古、保護和研究方面的主導作用，進一步整合雙方力量，實現優(yōu)勢互補和資源共享。同時，結合我國水下文化遺產保護工作的實際需要，在我國沿海海域和南海積極選擇具有示范性、緊迫性和必要性的試點項目，并逐步探索建立長期、高效的溝通協調和聯動機制，推動我國水下文化遺產保護事業(yè)實現工作模式、工作重心、工作思路的轉變，豐富我國海洋文化內涵，力爭在“十二五”期間實現我國水下文化遺產保護事業(yè)的跨越式發(fā)展。

11月11日，國家海洋局和深圳市政府在深圳市鹽田港共同舉行隆重的歡送儀式，歡送中國第27次南極科學考察隊遠征南極。國家海洋局孫志輝局長、陳連增副局長，深圳市許勤市長、袁寶成副市長以及相關單位的領導出席了歡送儀式。孫志輝局長在歡送儀式上致辭，為科考隊員壯行。

在歡送儀式現場，孫志輝局長向中國第27次南極科學考察隊劉順林領隊授隊旗。上午10點30分，孫志輝局長正式宣布“起航”的命令，全體南極科學考察隊員登上“雪龍”船，踏上駛向南極的征程。

11月9日，由印度尼西亞科學院和印度尼西亞地方性珊瑚礁保護和管理部門的23人組成的代表團訪問了中國國家海洋局第三海洋研究所，商討海洋科技合作事宜。訪問期間，海洋三所所長余興光、印尼科學院海洋研究中心主任蘇哈爾梭諾分別代表雙方簽署海洋科技合作備忘錄。中國國家海洋局國際合作司副司長陳越、印尼科學院副院長哈約諾參加了訪問活動并出席了簽約儀式。

11月8日，天津市濱海新區(qū)政府向國家海洋局贈送了一架AC301（Z11）輕 型直 升機，國家海洋局張宏聲副局長出席了贈送儀式。隨后，張宏聲副局長還出席了中國航空工業(yè)集團公司自主研制的國產輕型多用途直升機AC311首飛儀式。

AC301（Z11）是一架輕型多用途直升機，飛行速度達每小時289千米，最大垂直爬升速度為每秒8—10米，傾斜角達±55度。該直升機具備優(yōu)良的穩(wěn)定性和操縱性，可在氣候炎熱地區(qū)、北方地區(qū)和高原條件下飛行作業(yè)，將在海洋管理和海監(jiān)執(zhí)法工作中發(fā)揮積極的作用。

10月29日，國家海洋局海洋環(huán)境信息保障技術重點實驗室在天津成立。國家海洋局陳連增副局長、國家海洋局海洋科學技術司周慶海司長、國家海洋信息中心徐勝主任、國家海洋局海洋預報減災司易曉蕾副司長共同為實驗室揭牌。海洋環(huán)境信息保障技術重點實驗室是以國家海洋信息中心為依托單位的國家海洋局重點實驗室，是落實國家海洋防災減災、海洋環(huán)境保障體系建設發(fā)展戰(zhàn)略目的的重要舉措，可有效提升海洋環(huán)境信息的科技研發(fā)創(chuàng)新能力，為海洋環(huán)境保障體系建設提供有力的科技支撐，在海洋新技術和新成果業(yè)務化過程中起到 “孵化器”和 “橋梁”的作用，縮短從科技研發(fā)到將科研成果應用于業(yè)務保障的周期，增強海洋環(huán)境信息保障的科技含量和技術附加值。同時，該實驗室為科研人員的科技創(chuàng)新提供了優(yōu)越的科研環(huán)境和必要的發(fā)展平臺，對穩(wěn)定現有科技人才隊伍、拓展人才交流渠道以及開展國內外交流與合作創(chuàng)造了良好的條件，將成為我國海洋環(huán)境保障科技合作與交流的重要基地。

10月28日上午，國家海洋局黨組書記、局長孫志輝會見了浙江省委常委、常務副省長陳敏爾一行。雙方就浙江省發(fā)展海洋經濟及下一步的工作打算等有關問題進行了會談。

孫志輝局長對陳敏爾常務副省長一行表示熱烈歡迎，對浙江省委、省政府給予海洋工作的關心和支持表示衷心感謝。孫志輝局長簡要介紹了當前我國海洋事業(yè)所面臨的形勢。陳敏爾常務副省長介紹了浙江省發(fā)展海洋事業(yè)的優(yōu)勢和工作基礎，還簡要介紹了浙江省促進發(fā)展海洋經濟的進一步舉措。他希望國家海洋局在支持浙江省發(fā)展海洋經濟、科學管海用海、加強海島開發(fā)利用與保護、促進海洋生態(tài)文明建設以及推動海洋科技創(chuàng)新能力建設和人才合作培養(yǎng)等方面給予相關的政策扶持與指導。

在談到浙江省海洋工作時，孫志輝局長對浙江省委省政府確立的促進海洋工作的一系列舉措表示贊賞與肯定。他表示，作為國家海洋行政主管部門，國家海洋局將積極配合浙江省政府做好相關工作，為促進浙江省海洋事業(yè)的又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

10月26日，北部灣海洋文化論壇在廣西壯族自治區(qū)防城港市舉行。國家海洋局黨組成員、紀委書記周茂平，中國海洋學會常務副理事長兼秘書長陳士標，廣西科學技術協會黨組書記、副主席甘向群，中共防城港市委書記

沛鈞等領導出席了開幕式并致辭。包括美國國家工程院院士、中國工程院外籍院士、國家海洋局局長科學顧問黃鍔，中國科學院院士王穎，中國工程院院士丁德文、鄭皆連在內的100余名專家學者參加了此次論壇，對北部灣海洋文化繼承和發(fā)展等問題進行了研討并提出建議。

10月20日—22日，國家海洋局王飛副局長率由國家六部委（局）組成的海洋環(huán)境保護聯合執(zhí)法督察組，對山東省海洋環(huán)境保護工作情況進行了檢查。督察組一行由環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家海洋局負責環(huán)境污染與防治工作的相關領導和專家共12人組成。

督察組一行在山東先后聽取了山東省政府關于海洋環(huán)境保護工作的情況匯報，檢查了山東沿海企業(yè)和城市污水處理廠、入海河流、沿海工業(yè)園區(qū)及港口污染防治情況。督察組認為,山東省各級黨委、政府高度重視海洋環(huán)境保護工作，在經濟發(fā)展中嚴格遵守國家海洋環(huán)境保護的各項法律法規(guī)，堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展、海陸一體化治理方略，開展了一系列卓有成效的工作，具有一定代表性，其經驗值得推廣。其主要特點是省委省政府認識高、措施硬、重實效；環(huán)保、海洋與漁業(yè)、發(fā)改委、監(jiān)察、財政、建設、海事等有關部門各司其職，協調配合，對海洋環(huán)境保護工作齊抓共管；將治理污染源、再生水資源循環(huán)利用和人工濕地水質凈化工程結合，流域治污工作走在全國前列；形成了較為完善的海洋環(huán)保執(zhí)法體系，對海洋環(huán)保執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢。

督察組組長王飛在充分肯定山東省做法的同時，就山東省進一步加強海洋環(huán)境保護工作提出了4點建議。一是要提高海洋環(huán)境保護意識，進一步加強組織領導，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，嚴格按照《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，繼續(xù)扎實做好海洋環(huán)境保護工作；二是要加快完善海陸統(tǒng)籌的污染防治體系，尤其要加強應對環(huán)境污染突發(fā)事故的能力，進一步完善應急裝備，加強應急隊伍建設和應急演練。三是要加大海洋環(huán)保宣傳力度，提高全民保護海洋環(huán)境的法律意識，進一步完善黨委領導、政府負責、人大政協監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會共同參與的海洋環(huán)保大格局；四是組織編制實施好“十二五”相關海洋環(huán)境污染防治規(guī)劃，要加強部門協調和區(qū)域協調，配合做好規(guī)劃編制實施工作。