■文/王蘭芬

質檢機構 在當前經濟發(fā)展中所起的作用

■文/王蘭芬

質檢機構是質監(jiān)系統(tǒng)的技術支撐，在服務型政府建設和質監(jiān)系統(tǒng)“寓監(jiān)督于服務中”的指導思想下，技術檢測機構是保障食品安全、服務民生、規(guī)范市場行為、提高產品質量等質量監(jiān)督方面的技術支持；同時，是推動技術進步、提高經濟運行質量、增強市場競爭力、促進貿易發(fā)展和反傾銷等方面的技術支撐；在推進依法行政、優(yōu)化經濟結構、促進經濟又好又快發(fā)展和構建和諧社會擔負著保駕護航的作用。主要體現(xiàn)在七個方面。

一是產品質量監(jiān)督檢查需要質檢機構出具科學、公正、準確的檢驗報告，為政府和職能部門提供決策依據。

產品質量檢驗機構承擔著產品質量監(jiān)督檢查和市場打假中產品質量監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等公證檢驗工作，對產品是否合格或者是否符合標準進行檢驗，承擔其他標準實施的監(jiān)督檢驗，客觀、公正地出具檢驗結果或者認證證明，是判明產品是否合格以及解決產品質量糾紛的依據；法定檢驗機構提供的檢驗數(shù)據是政府行政執(zhí)法部門實現(xiàn)政府政策的主要手段，是用法律手段監(jiān)督市場運行和維護平等競爭，監(jiān)督企業(yè)嚴格依法組織生產和銷售，扶優(yōu)治劣、規(guī)范市場行為的依據。質檢機構的檢測數(shù)據為政府對市場產品質量和經濟管理提供技術依據，保障關乎國際民生的產品質量得到有效控制，也為企業(yè)的生產銷售活動和經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

二是消費者需要質檢機構提供公正、權威、及時的質量檢測結果，引導安全消費和維護消費權益。

每周質量報告等質量信息平臺定期匯總、分析和發(fā)布產品監(jiān)管信息，可以正確引導消費。建立標準法規(guī)、出口企業(yè)質量檔案、國外技術貿易措施、國際動物疫情、國外動植物檢驗檢疫法律法規(guī)和技術標準等數(shù)據庫，對全社會開通，及時將有關產品安全的信息向社會披露，滿足消費者的知情權，使其逐漸成為廣大群眾、企業(yè)了解產品安全資訊的重要途徑。消費者可以從中及時查詢到準確產品質量狀況報告，引導市場消費，促進企業(yè)信用體系建設及市場規(guī)范化。

三是企業(yè)產品生產需要質檢機構提供質量把關檢測，為企業(yè)了解質量狀況、調整生產控制、保持質量穩(wěn)定、證明質量水平提供檢測和技術服務。

質檢機構在監(jiān)督的同時更要利用技術優(yōu)勢履行服務職能。發(fā)揮質檢機構的技術優(yōu)勢，推行檢驗機構資源共享，尤其對民營企業(yè)在原料進廠、產品出廠等環(huán)節(jié)提供配套服務，把好產品質量關。根據民營企業(yè)的分布特點，對“一地一品”的檢驗實行實驗室下移，就地就近為民營企業(yè)提供技術服務；對重點民營企業(yè)的產品質量把關，隨叫隨到，及時幫助企業(yè)檢測相關產品的質量技術要求。力求幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。立足實際，本著嚴謹認真的工作態(tài)度幫扶企業(yè)，不放過任何一個細節(jié)。通過產品質量檢驗為企業(yè)分析生產中存在的問題；通過過硬的技術和優(yōu)質的服務取得企業(yè)信任和好評，同時也防止了不合格產品流入市場，不僅為企業(yè)排憂解難，也為地方經濟的發(fā)展做了貢獻。

四是質檢機構承擔著產品質量檢測和突發(fā)事件應急處置檢測任務和分析擴展檢驗參數(shù)的再次檢驗。

近年來，我們經歷了諸如“蘇丹紅”、三鹿奶粉等突發(fā)事件。應該說每一次事件都是對我們應對能力的全面考驗。應急處置能力的高低不僅直接關系著事件的本身發(fā)展，更重要的是可能影響著整個國民經濟的長遠發(fā)展。因此，處置突發(fā)事件一方面要快速反應，控制事態(tài)發(fā)展趨勢，把危害、損失和影響降到最低程度。另一方面要冷靜分析事件發(fā)生的內在原因，找出癥結，研究治本之策，防止和避免類似情況再度重演。在三鹿事件中，不法分子為了讓稀釋后的原奶增加含氮量，加入不是食品添加劑的三聚氰胺冒充合格產品。案發(fā)后質檢機構承擔了所有乳制品和原料的檢測任務，加強了對每個生產環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)測。事后各地紛紛建立起了各類質量應急機制，在應急機制中質檢機構負責原輔材料、添加劑及產品檢驗任務和分析擴展檢驗參數(shù)的再次檢驗。

五是打假治劣需要質檢機構提供技術支持，為執(zhí)法部門及時破解技術層面的重點和難點問題。

由于假冒偽劣產品的獲利空間大，假冒技術也隨著科技的進步越來越高超、越來越隱蔽。這些年，質檢機構也在不斷加大投入，更新儀器設備，加快質檢科技創(chuàng)新，提高技術保障能力，完善自身的同時也給打假技術注入了新的科技含量。一是質檢機構能夠利用現(xiàn)有檢驗資源對市場監(jiān)督抽查結果提供產品質量的分析評價，從而達到對企業(yè)是如何保證和控制產品質量安全進行監(jiān)督；二是法定檢驗機構出具的數(shù)據給政府和職能部門打假治劣提供法律依據。歷年來，質檢機構始終在食品、農資、建材、絮用制品等進行的專項打假或聯(lián)合打假中始終作為有力的檢測部門，打擊了制售假冒偽劣違法行為，保障了產品質量安全，維護了消費者的合法權益。

六是產品質量專項整治需要質檢機構有效配合，為整治活動開展提供準確的信息和技術保障。

質檢機構應該在區(qū)域性產品治理整頓中對產品進行檢驗。一個檢驗能力健全的質檢機構可以對產品自有形投入開始到產出的主要過程進行有效的監(jiān)控，對這一過程中所暴露的問題進行技術分析。由于質檢機構在質量信息上具有優(yōu)勢，因而在提高產品質量的具體項目上就具有選項比較正確、能切中要害的特點。把其中對產品質量改進和提高有用的信息及時反饋給有關領導或部門，用來進行宏觀調控和治理，當好政府的參謀，使政府能夠及時加強有關生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

七是質檢技術機構在應對國外技術性貿易壁壘中為企業(yè)提供支持作用。

我國進入WTO后過渡期，發(fā)達國家和地區(qū)更是利用技術上、經濟發(fā)展水平上的優(yōu)勢，通過綠色壁壘等技術性貿易壁壘，對我國出口產品性能提出更高、更嚴、更細的要求，并且不同的國家和地區(qū)都有不同的技術規(guī)范和標準，這些國際上技術規(guī)范和標準不斷的增加和更新。而質檢技術機構發(fā)揮了積極的作用：1.技術法規(guī)、標準和合格評定程序作為技術性貿易壁壘三大表現(xiàn)形式與質檢技術機構工作職能密切相關，質檢技術機構為企業(yè)提供標準跟蹤指導、產品質量檢測、WTO/TBT的咨詢應對、合格評定的咨詢；2.質檢技術機構具備相關的檢測設備和技術人員，對技術法規(guī)、標準和合格評定程序的理解、掌握和使用都比常人要深刻，也更了解最新發(fā)展動態(tài)，便于加強與國內外同行的交流和磋商，增加在制訂國際標準和規(guī)范中的發(fā)言權，充分體現(xiàn)我國的意志和需要；3.積極參加我國技術法規(guī)、標準、合格評定程序的制修訂，從根本上扭轉目前被動落后的局面，能主動按照WTO的市場經濟規(guī)則，合理利用技術性貿易壁壘這一手段，為我國建立自己的市場準入門檻設限。

（作者單位：河北省毛巾制品質量監(jiān)督檢驗站）