■文/孫洪安 林英國

如何推行電梯維保電子監(jiān)管

■文/孫洪安 林英國

在電梯數(shù)量急劇增加的今天，如何監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位落實好定期檢修、維護保養(yǎng)工作，管好電梯，用好電梯，防止因電梯“帶病”運行而釀成人身或設(shè)備事故，已成為擺在各級質(zhì)監(jiān)部門面前一道亟需解決的課題。

針對電梯量大、面廣、線長這一現(xiàn)實情況，山東省煙臺市質(zhì)監(jiān)局深入調(diào)研，勇于創(chuàng)新，探索出了一條采用信息化科技手段，實施電子動態(tài)監(jiān)管的新路子，既提高了電梯安全運行的可靠性，又節(jié)省了大量的人力物力，使電梯維保監(jiān)管工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，適應了電梯數(shù)量日益增長且要求維保到位的需要。

提出信息化動態(tài)監(jiān)管的背景

1.電梯維保責任落實不到位

煙臺市作為沿海開放城市，電梯數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢。2002年，全市在用電梯僅有1800多臺，到2007年就翻了一番多，截止到2010年3月則達到了6700多臺。2006年以前，電梯方面的投訴幾乎沒有，但近三、四年以來，人民群眾對電梯運行安全和可靠性關(guān)注的程度越來越高，對電梯的反映和投訴迅速上升，逐漸成為熱點問題。從近幾年我們對電梯監(jiān)督檢查情況看，盡管在用電梯的定期檢驗率很高，達到99.5%以上，但電梯安全管理主體責任不落實，特別是電梯維保責任不落實的問題日益突出。不少電梯維保單位把壓低電梯的維保價格作為競爭的主要手段。維保業(yè)務到手后，根本不可能按法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求去進行電梯維保。有的電梯維保合同，約定的維保周期就是一個月進行一次。更有甚者，有個別電梯維保單位不是定期進行維保，只是當電梯出了故障和問題時，才去處理等等。

2.現(xiàn)有力量無法對電梯維保實施全面有效監(jiān)察

伴隨著包括電梯在內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量的迅速增長，質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察力量卻基本沒有發(fā)生變化。以煙臺為例，2002年，全市在用設(shè)備總量為1.9萬臺,安全監(jiān)察人員為43人。2008年設(shè)備總量翻了一番多，達到了4.2萬臺，但安全監(jiān)察人員只增加了2人，為45人。相對于不斷增長的特種設(shè)備數(shù)量，繁重的安全監(jiān)察工作任務，不斷提高的目標要求，安全監(jiān)察人員力量呈現(xiàn)嚴重不足，可以想見，這一問題將長期存在而且會越來越突出。在這種狀況下，探索采用先進的科技手段，提高電梯安全監(jiān)察的針對性和效率，成為安全監(jiān)察工作面對的一項重要課題。

3.相關(guān)法規(guī)等對電梯維保規(guī)定明確

國務院發(fā)布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對電梯日常維護保養(yǎng)的資質(zhì)條件、時間間隔、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范等方面提出了十分明確要求。山東省為統(tǒng)一和規(guī)范電梯維保工作，2007年12月1日，發(fā)布實施了強制性地方標準《電梯維護保養(yǎng)要求》，進一步明確了電梯半月維保、月維保、年維保的項目內(nèi)容。2008年5月29日發(fā)布并于2008年9月1日實施的《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對維保單位不按規(guī)定要求進行電梯維保的行為設(shè)定了法律責任。國家質(zhì)檢總局公布并于2010年4月1日起實施的電梯檢驗新法規(guī)——《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——曳引與強制驅(qū)動電梯》，要求凡是一年內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)接到故障實名舉報三次，且經(jīng)確認該故障的存在影響電梯安全運行的，監(jiān)察機構(gòu)可以要求提前進行維保單位的年度自檢和定期檢驗。法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為實施電梯維保信息化管理提供了可以操作的工作平臺。

探索信息化動態(tài)監(jiān)管工作模式

電梯維保電子監(jiān)管模式的基本做法是：安全監(jiān)察機構(gòu)首先在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中為維保單位建立管理檔案，維保單位將所維保的電梯錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。之后，安全監(jiān)察機構(gòu)對每臺維保電梯發(fā)放具有唯一性標識（對應注冊登記編號）的電子標簽，由維保單位把電子標簽貼在電梯的安全檢驗合格標志牌內(nèi)或電梯機房曳引機上。電梯維保人員在每次進行電梯維保時，通過PDA手機掃描電子標簽之后，將維護保養(yǎng)電梯的項目內(nèi)容等情況寫入手機，并利用GPRS技術(shù)，在客戶電子簽名后，把維保信息上傳到計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。其中維保時間是從計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的服務器時鐘獲取的，避免了人為設(shè)定的可能。

電梯維保電子監(jiān)管系統(tǒng)的主要功能有：電梯維保單位通過電子監(jiān)管系統(tǒng)，可即時查詢本單位所有電梯的維保情況，并能夠建立電梯維保電子管理檔案。同時，當某臺電梯超維保時間時，系統(tǒng)能夠自動給系統(tǒng)登記的單位負責人手機發(fā)一個提示信息。質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場檢查人員利用PDA手機，對電子標簽進行掃描，即可查出電梯維保單位是否按規(guī)定的時間間隔和項目內(nèi)容進行維護保養(yǎng)，維保正常與否均采用語音提示。安全監(jiān)察人員如同有了“千里眼”，不用到現(xiàn)場，通過計算機動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，就能隨時掌握任何一臺電梯的維保情況，同時，與全省特種設(shè)備動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫連接，可迅速查出那些已辦理使用登記但沒有實施電子監(jiān)管的電梯。公眾通過登錄電梯維保電子監(jiān)管系統(tǒng)，輸入電梯的注冊登記號，當即能查出該臺電梯的維保情況，使公眾擁有了電梯維保情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推進電子監(jiān)管系統(tǒng)的措施

在電梯維保電子監(jiān)管系統(tǒng)的推行工作中，我們主要采取了以下三方面的工作措施：

一是加強宣傳引導。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，煙臺市質(zhì)監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于對電梯維保實行電子標簽信息化管理的通知》，決定自2008年7月1日起，全面推行電梯維保信息化管理系統(tǒng)。組織召開了全市電梯安裝維修單位主要負責人和相關(guān)技術(shù)人員參加的工作會議，對確保電梯運行安全和推行電梯維保電子標簽信息化管理工作進行了全面宣傳發(fā)動，對維保管理系統(tǒng)的使用進行了講解培訓，對電子監(jiān)管工作的實施提出了具體進度要求。

二是采取了典型帶動的工作方式。我們選取了管理正規(guī)、維保電梯數(shù)量比較多、對推行電子維保系統(tǒng)比較積極的幾個電梯公司，作為工作突破口，與他們緊密溝通聯(lián)系，積極主動征詢他們的意見和建議。通過這些單位全面快速采用電子維保工作方式，在全市電梯維保單位中起到示范和引領(lǐng)作用，把處于觀望狀態(tài)的電梯維保單位不斷推動起來。

三是加強安全監(jiān)察和行政執(zhí)法，積極督促維保單位實施電子維保。煙臺市質(zhì)監(jiān)局組織召開了各縣市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察科長及相關(guān)稽查執(zhí)法人員工作會議，對電梯維保巡查監(jiān)管系統(tǒng)的使用進行了學習培訓，對強力推進電梯維保電子標簽管理系統(tǒng)進行了強調(diào)部署。之后，先后三次下發(fā)文件，對電子監(jiān)管實施情況進行總結(jié)通報，提出了下一步的工作要求。我們首先把沒有實施電子維保的電梯及其維保單位作為監(jiān)察重點，嚴查維保單位是否按法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準要求開展維保業(yè)務，全力督導維保單位實施電子維保，不斷提高維保的到位率。

（作者單位：山東省煙臺市質(zhì)監(jiān)局 山東省特檢院煙臺分院）