■文/本刊記者 施京京

一身好本領(lǐng)
——記全國質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假“辦案能手”胡海嘯

■文/本刊記者 施京京

個人簡介

胡海嘯， 1975年生，1997年至今任山西省晉城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局科員。十多年來，他先后參與組織查辦了各類質(zhì)量違法案件400多起，主辦了一批有影響力的案件，成績突出，連續(xù)7年被晉城市質(zhì)監(jiān)局評為“先進(jìn)個人”，榮獲2007年度“晉城市十大誠信建設(shè)使者”，2008年度晉城質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“愛局如家十大楷?！钡确Q號，并被評為2009年度全國質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假“辦案能手”。

他有著滿腔的熱情，十多年來，在打假治劣工作中勤奮敬業(yè)，心系群眾，維護(hù)著消費者的利益；他眼明心細(xì)，擅于挖掘案件線索，尋求根源，用在他承辦的案件中，執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)，違法事實清楚，證據(jù)合法有效；他真誠待人，嚴(yán)格自律，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，用實際行動樹立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員的良好形象——他就是晉城市質(zhì)監(jiān)局稽查分局的胡海嘯，雖然有著豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，但他喜歡將自己視為一名新兵，勤于學(xué)習(xí)，不斷鉆研，在熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)同時，還總結(jié)出了一整套辨假識劣的本領(lǐng)。

追根溯源

2008年6月，在一次工地建材檢查中，胡海嘯發(fā)現(xiàn)手中的鋼材《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》不太對勁——一條淺淺的劃痕，似乎在提醒他，這份證明書存在涂改、挖補(bǔ)再重新復(fù)印的偽造現(xiàn)象。問題找出來了，現(xiàn)場的執(zhí)法同事們也犯了愁——現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有涉及這種違法行為，也就是說法無明文不違法。胡海嘯思索了一下，緊接著堅定地說：“這就是違法行為，違反了《山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》?！睂Ψ煞ㄒ?guī)的熟悉和現(xiàn)場檢查的認(rèn)真細(xì)心，促使他們以此為線索，追根溯源，迅速拉開了一場打擊偽造鋼材質(zhì)保書的專項行動。

圖為胡海嘯（左二）在某煤礦現(xiàn)場會同檢驗人員對礦用防護(hù)支柱進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測

問題肯定不會單獨存在。隨后，胡海嘯和同事們在晉城市某物資有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司營業(yè)部銷售鋼材產(chǎn)品給消費者提供的《產(chǎn)品質(zhì)量證明書》屬偽造產(chǎn)品質(zhì)量證明書行為，偽造質(zhì)量證明書涉案鋼材數(shù)量155.736噸，已經(jīng)全部銷售，違法所得4202元。在執(zhí)法過程中，行政相對人十分小心，將偽造的證書都放在隱蔽處，輕易不予提供。胡海嘯他們一次次地從建筑工地提取證據(jù)，并假扮買主要求提供產(chǎn)品質(zhì)量證明書。隨著專項行動的展開，10多起違法行為得到了查處，有力地打破了建材市場偽造質(zhì)量證明書的潛規(guī)則。

2009年6月18日，稽查分局執(zhí)法人員對高平市某電纜有限責(zé)任公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查，查明該公司生產(chǎn)冒用他人廠名、中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志電纜6個規(guī)格型號125盤，貨值金額93362元，已銷售20盤，冒用他人廠名電纜2個規(guī)格型號48盤，貨值金額91515元。這是一起典型的利用委托生產(chǎn)、協(xié)議生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)冒用他人廠名廠址或質(zhì)量標(biāo)志的案件，胡海嘯沒有被表面現(xiàn)象所蒙蔽，而是先后6次奔波近千公里，到相關(guān)單位提取證據(jù)，多次調(diào)查相對人，追根問底，反復(fù)核實調(diào)查其產(chǎn)品相關(guān)證書、證明的合法性，全面客觀地收集證據(jù)，同時也為行政相對人給予法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面的幫助，使此案得以順利辦結(jié)。

伴隨著案件進(jìn)展的主要證據(jù)充足而有效：現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場攝像資料、合格證原件、排產(chǎn)建議單、電纜價格表、合同書、調(diào)查筆錄……這些證據(jù)的背后，是執(zhí)法人員豐富的經(jīng)驗、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和堅持不懈的決心。

牢記使命

十多年來，胡海嘯先后查辦了各類質(zhì)量違法案件400多起，主辦了一批有影響力的案件，尤其是在群眾反映強(qiáng)烈的酒類食品、防護(hù)用具、化肥農(nóng)資、水泥建材等領(lǐng)域的打假治劣工作中表現(xiàn)突出。作為一名稽查工作者，要依法行政，執(zhí)法為民，積極維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他心里一直牢記著自己的責(zé)任使命，這份使命感也在增強(qiáng)著他的勇氣，體現(xiàn)在每一個案件中。

圖為胡海嘯（右一）教群眾辨假識真

2007年春天，胡海嘯在對一家尿素生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)使用已淘汰五年之久的舊版《尿素》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量等級判定，一個被忽略的技術(shù)數(shù)據(jù)造成了企業(yè)實際與標(biāo)注的產(chǎn)品質(zhì)量等級不相符的嚴(yán)重后果。在執(zhí)法的同時，他專門抽出時間查看資料并認(rèn)真思考，針對企業(yè)情況，起草了三千余字的《稽查建議書》，從新舊標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異、如何整改等多個方面提出了合理化建議，受到企業(yè)的歡迎和肯定。企業(yè)負(fù)責(zé)人緊緊握著他的手說：“你們是真心在幫助我們，謝謝！”這句感動的話語，這些年來已經(jīng)不止一次地出現(xiàn)過。

在家住城區(qū)東謝匠的高老漢心里，胡海嘯是個熱心的大好人。前些年，他剛剛蓋起的二層小樓，房屋的幾根挑梁由于使用了五噸不合格的假冒水泥出現(xiàn)了裂痕，水泥價值雖然僅僅一千元，可更換挑梁需要幾萬元！因為是包工包料，水泥沒有開發(fā)票，賣水泥的小老板根本不承認(rèn)賣過假水泥，修房子的包工頭也因此嚇得跑掉了，高老漢在投訴到質(zhì)監(jiān)12365之前，已經(jīng)找過幾個相關(guān)部門，但都沒有得到解決。胡海嘯在接到這起投訴后，通過外圍取證，尋找當(dāng)?shù)氐拇迕褡鲎C人，并努力做通包工頭的思想工作，與賣水泥的小老板當(dāng)面對質(zhì)，一個多月的時間里，他反反復(fù)復(fù)耐心調(diào)解，用真心贏得了雙方的理解支持，高老漢最終獲得了2.2萬元的賠償款。

執(zhí)法工作有其特殊性，辛苦而又危險。在查處高平一個私人煤礦生產(chǎn)摻雜摻假商品煤的執(zhí)法過程中，胡海嘯和同事們蹲點6個多小時，取得了現(xiàn)場粉碎煤矸石、摻雜摻假的錄像證據(jù)。他把攝像機(jī)藏到執(zhí)法車輛里面后，依法向礦主出示執(zhí)法證件，準(zhǔn)備再次用照相機(jī)取證時，礦主指著胡海嘯手中的照相機(jī)，大聲厲喝：“誰讓你拍照的！”這一下圍上來五、六個人搶奪照相機(jī)……衣服被撕扯著，頭起了包，嘴也出血了，他用自己的身體保護(hù)著執(zhí)法設(shè)備和證據(jù)堅決不肯撒手。最后此案得到了依法查處。

從1997年至今，胡海嘯所查處的案件從未有過行政復(fù)議或行政訴訟，能夠做到和諧執(zhí)法，顧全大局。這一身好本領(lǐng)，來源于他對社會的責(zé)任感，和對質(zhì)監(jiān)事業(yè)的真情。