■文/陳永遠(yuǎn)

使用工業(yè)硫磺熏制竹筷該如何處理

■文/陳永遠(yuǎn)

2010年7月26日，A縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)李某生產(chǎn)的一次性竹筷進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)庫(kù)存20公斤包裝袋上標(biāo)有“工業(yè)硫磺”字樣的東西，經(jīng)向李某調(diào)查，李某承認(rèn)工業(yè)硫磺的主要用途為用于熏制一次性竹筷，起到漂白“保鮮”的作用。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)庫(kù)存的兩個(gè)批次（生產(chǎn)日期分別為：2010年7月12日和2010年7月19日）的一次性竹筷進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)7月12日批次生產(chǎn)的一次性竹筷二氧化硫浸出量為580mg/kg，7月19日批次生產(chǎn)的一次性竹筷二氧化硫浸出量為720mg/ kg，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB19790.2-2005《一次性筷子第2部分：竹筷》規(guī)定一次性竹筷二氧化硫浸出量為≤600mg/kg，質(zhì)檢所判定7月19日批次生產(chǎn)的一次性竹筷經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，而7月12日批次生產(chǎn)的為合格產(chǎn)品。在依法告知檢驗(yàn)結(jié)果后，李某介紹說(shuō)7月12日生產(chǎn)的一次性竹筷因天氣好，工業(yè)硫磺使用量較少，而7月19日生產(chǎn)的一次性竹筷因下雨，工業(yè)硫磺使用量較多。

在案件的違法行為定性和適用法律上執(zhí)法人員有三種不同觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，李某在生產(chǎn)的兩批次一次性竹筷中使用工業(yè)硫磺熏制，不符合GB19790.2-2005第5.4條要求“一次性竹筷生產(chǎn)過(guò)程中使用的輔料應(yīng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許使用的食品添加劑”，不管檢驗(yàn)結(jié)果如何，都是不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進(jìn)行處罰。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處罰，只對(duì)李某于7月19日生產(chǎn)的一次性竹筷進(jìn)行行政處罰。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》：“《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)的處罰，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰不一致。根據(jù)后法優(yōu)先原則，對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定”進(jìn)行處罰。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，一次性竹筷列入《食品安全法》第二條第一款第三項(xiàng)食品相關(guān)產(chǎn)品范圍，李某在生產(chǎn)的兩個(gè)批次的一次性竹筷中使用了工業(yè)硫磺進(jìn)行熏制，應(yīng)依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

（作者單位：福建省建寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）