■文/趙憶寧 ■http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d3a33ce0100097q.html

一個(gè)國(guó)家的存在方式深入朝鮮內(nèi)部

■文/趙憶寧 ■http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d3a33ce0100097q.html

廣受世界關(guān)注的朝鮮勞動(dòng)黨代表會(huì)議9月28日在平壤召開(kāi)。10月8日，朝鮮官方首次公開(kāi)確認(rèn)，金正恩將成為朝鮮的第三代領(lǐng)導(dǎo)人。10月10日，朝鮮舉行盛大閱兵式，慶祝建黨65周年，同時(shí)給人民特別配發(fā)了酒和肉等食品。配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是：每戶居民平均可獲得一瓶酒、一公斤肉、一公斤食用油（大豆油）、一公斤糖果以及兩件以上日用及纖維產(chǎn)品。

自中國(guó)改革開(kāi)放后，被稱為“唇齒相依”的朝鮮，在我們的視線中消失了30多年。一切有關(guān)朝鮮的消息大多是來(lái)自意識(shí)形態(tài)對(duì)立的西方媒體，而大多數(shù)自以為能夠獨(dú)立思考的人，也成為流俗大河里翻卷的泡沫。

在西方媒體上，朝鮮一直被冠以很多“名稱”—“警察國(guó)家”、“流氓國(guó)家”、“精神病人國(guó)家”、“邪惡軸心國(guó)家”、“專制國(guó)家”等等。由于朝鮮信息的對(duì)外封閉，人們只能通過(guò)美國(guó)駐韓國(guó)大使館、美國(guó)軍方、國(guó)際人道救援組織等了解朝鮮。在西方媒體上經(jīng)?？吹降南⑹牵箴嚮?、農(nóng)業(yè)凋敝、人口外逃、窮兵黷武、能源嚴(yán)重短缺、經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰等等?？偠灾?，對(duì)朝鮮的報(bào)道絕大部分都是負(fù)面的消息。

今天的朝鮮到底是什么樣？朝鮮的大饑荒嚴(yán)重到什么程度？朝鮮經(jīng)濟(jì)衰退的原因與目前經(jīng)濟(jì)狀況到底如何？“朝鮮式社會(huì)主義道路”是什么含義？朝鮮為何要發(fā)展核武器？

不入虎穴，焉得虎子。要想知道梨子的滋味，就要親口嘗一嘗。4年前，我利用休假，踏上了訪問(wèn)神秘國(guó)家朝鮮的旅程。訪問(wèn)中，內(nèi)心積攢的情感被酣暢淋漓地釋放出來(lái)—震驚與悲傷、同情與憐憫、記憶與理解、羨慕與希望。所見(jiàn)、所聞匯成邏輯的河流蛻變?yōu)椤俺韵笸?，得其環(huán)中”的思考。

我有責(zé)任把在朝鮮的見(jiàn)聞與對(duì)朝鮮的分析與廣大讀者共享。目的只有一個(gè)，讓人們真正了解，朝鮮過(guò)去發(fā)生了什么和正在發(fā)生著什么……

探尋朝鮮真相之一背著方便面和礦泉水旅行

糧食朝鮮新義州與平壤交界的平原，一望無(wú)際的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)很好。

只有身臨其境才能理解，“糧食”二字已成一個(gè)民族的永久之痛。

在朝鮮遭受重大自然災(zāi)害的最困難時(shí)期，國(guó)內(nèi)曾有一個(gè)新聞代表團(tuán)訪問(wèn)朝鮮。歸來(lái)的人訴苦，在朝鮮吃不飽，早餐除了一個(gè)面包外，可在一杯牛奶或者一個(gè)雞蛋之間選擇，牛奶只有半杯，雞蛋如同鴿子蛋大小，幾天的訪問(wèn)均以方便面充饑。我相信他說(shuō)的是真話，也為朝鮮的狀況感到震驚。

到朝鮮旅游之前，中方旅行社告知我們“朝鮮沒(méi)有礦泉水”，并建議“最好帶點(diǎn)方便面”。我們從北京背了一箱24瓶裝的礦泉水與8盒方便面，一路上搬上搬下很是辛苦，因?yàn)闊o(wú)論中國(guó)還是朝鮮的火車站，通往站臺(tái)的臺(tái)階都是一樣的漫長(zhǎng)。

進(jìn)入朝鮮邊界城市新義州的第一餐飯證實(shí)，這種“儲(chǔ)備”根本沒(méi)必要。等待換乘通往平壤的火車時(shí)，朝鮮導(dǎo)游發(fā)給每人一個(gè)盒飯，里面不僅有牛肉，還有一整條煎平魚(yú)，外加一瓶礦泉水。標(biāo)簽上注明是朝鮮自己生產(chǎn)的。在朝鮮的日子里，早餐是自助式的，隨便吃，中餐和晚餐也非常豐盛—有朝鮮烤鴨、高麗人參燉雞、朝鮮火鍋等，而且米飯管夠。為了不受二茬罪，我把水喝了，方便面送人了。

進(jìn)入朝鮮邊界城市新義州的第一餐飯證實(shí)，這種“儲(chǔ)備”根本沒(méi)必要。為了不受二茬罪，我把水喝了，方便面送人了。

顯然，豐盛的飯菜是朝鮮對(duì)外國(guó)人的特殊待遇，但我還是為2300萬(wàn)朝鮮人民高興：朝鮮經(jīng)歷了近10年的經(jīng)濟(jì)衰退，為了讓人民吃飽，把“農(nóng)業(yè)第一主義”當(dāng)作重中之重，幾年來(lái)已把工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重從60%下調(diào)到34%，農(nóng)業(yè)比重則從最低的12%上升到30%。

火車奔馳在新義州開(kāi)往平壤長(zhǎng)達(dá)200公里的平原上。一望無(wú)際的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)很好，有水稻、玉米和豆類。平壤到開(kāi)城的高速公路旁，種了許多蘋(píng)果樹(shù)。由于石油的短缺和油價(jià)的提高，很少看到農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，被分成為15～20人一組的農(nóng)民們聚在一起干活，且有說(shuō)有笑；放暑假的孩子趕著一群群小鴨子來(lái)到河邊，鴨子與孩子們“打成一片”，游泳、抓魚(yú)、打水仗。此情此景令我仿佛回到40年前的孩童時(shí)代，雖然消費(fèi)品短缺，但是十分快樂(lè)。

朝鮮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在2001年以后保持連續(xù)增長(zhǎng)，2005年糧食產(chǎn)量436萬(wàn)噸，比上一年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，人均糧食產(chǎn)量也從2001年的180公斤上升到2005年的190公斤。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，朝鮮最低谷物需要量每年在480萬(wàn)噸左右。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要原因，除了這些年風(fēng)調(diào)雨順外，主要是朝鮮實(shí)行了農(nóng)戶“小集體管理體制”，我們把它稱為“小包干”。另外，政府也提高了收購(gòu)價(jià)格，其提高幅度之大，遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)農(nóng)村改革時(shí)的力度，極大地促進(jìn)了農(nóng)民種糧的積極性。

令人震撼的是，沿途看到的由朝鮮人民軍參與修建的800公里灌溉水渠，竟如同京密運(yùn)河那樣寬，這是為改善水稻主產(chǎn)區(qū)新修建的灌溉設(shè)施。據(jù)朝鮮媒體報(bào)道，幾年來(lái)朝鮮已建成上千個(gè)小水電站，改進(jìn)了農(nóng)村的供電和電力抽水系統(tǒng)，以便能經(jīng)常和有效地使用農(nóng)機(jī)設(shè)備。朝鮮導(dǎo)游告知我，雖然近幾年糧食增產(chǎn)，但朝鮮還未能完全解決糧食問(wèn)題。望著他因說(shuō)起糧食減產(chǎn)而憂心忡忡的神態(tài)，只有身臨其境才能理解，“糧食”二字已經(jīng)成為一個(gè)民族的永久之痛。

我不曾在路邊看到“糧食就是共產(chǎn)主義”宣傳牌，但是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，金日成主席確實(shí)說(shuō)過(guò)這句話，以鼓勵(lì)人們?cè)黾蛹Z食生產(chǎn)。有點(diǎn)兒像前蘇聯(lián)提出的“土豆加牛肉”的共產(chǎn)主義。時(shí)至今日，前蘇聯(lián)不復(fù)存在，而朝鮮人民還在為生產(chǎn)更多“糧食”而勞作不息。

探尋朝鮮真相之二大饑荒真實(shí)景象

因饑餓造成大規(guī)模的人口非正常死亡，對(duì)于現(xiàn)代文明社會(huì)來(lái)說(shuō)是極為悲慘的不幸。

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，朝鮮連續(xù)4年（1994～1997）發(fā)生了自然災(zāi)害。如今，大饑荒還是留下了抹不掉的印記：無(wú)論在街上，還是在平壤少年宮，雖然孩子們看起來(lái)有一張營(yíng)養(yǎng)良好的臉龐，但成年人和老師們卻有著黑黃的皮膚與道道皺紋，看起來(lái)比實(shí)際年齡大—因?yàn)樗麄兪呛⒆拥母赣H或母親。就像我們的父母親，在中國(guó)上世紀(jì)60年代初期連續(xù)3年遭受災(zāi)害期間，他們把配給的糧食盡可能多地留給了孩子。

印記到現(xiàn)在，朝鮮的成年人臉上仍留著大饑荒時(shí)的印記。

從平壤到妙香山160公里高速路兩旁的山坡上，樹(shù)木已被耕地所替代，有些坡度在25度以上。當(dāng)問(wèn)到“樹(shù)到哪兒去了”時(shí)，導(dǎo)游低聲說(shuō)“這是有原因的”，之后再?zèng)]有一個(gè)字。這真是個(gè)沉重的話題。中國(guó)遭受災(zāi)害時(shí)期，人們因饑餓而砍樹(shù)開(kāi)荒，甚至剝樹(shù)皮、挖樹(shù)根充饑。聯(lián)想到此我深感內(nèi)疚：自然災(zāi)害就像一個(gè)不會(huì)愈合的傷口，它是永遠(yuǎn)的痛，一被觸及就會(huì)流血。但人們一定堅(jiān)信，每個(gè)創(chuàng)傷都標(biāo)志著向前邁進(jìn)的一步。

從1957年農(nóng)村集體化以來(lái)，朝鮮就實(shí)施了糧食配給制度，這個(gè)政策適用于除了農(nóng)民以外的居民。在一般情況下，糧食每15天供應(yīng)一次，居民在指定的糧店購(gòu)買(mǎi)。導(dǎo)游告知，目前（2006年）朝鮮糧食的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是：重體力勞動(dòng)者每人每天750克，一般成人每天500克，大學(xué)生400克，小學(xué)生300克。而4年自然災(zāi)害時(shí)期則全部減半，主要是肉、蛋、奶、食油與水果供給短缺。

關(guān)于朝鮮大饑荒我沒(méi)有找到任何朝鮮官方的報(bào)道，包括朝鮮印刷的英文版報(bào)紙《平壤時(shí)報(bào)》，但在新義州逛小書(shū)店時(shí)，我看到了一本《金正日時(shí)代的朝鮮》的書(shū)，作者是日本記者名田隆司，書(shū)中詳細(xì)記載了當(dāng)時(shí)的大饑荒情況。從書(shū)中披露的材料和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，朝鮮當(dāng)時(shí)的災(zāi)情非常嚴(yán)重，特別是1995年的洪水災(zāi)害，使520萬(wàn)人成為難民，相當(dāng)于當(dāng)年總?cè)丝诘?4%，總受災(zāi)額達(dá)150億美元。

這是我第一次看到有關(guān)朝鮮大饑荒的文字記錄。一個(gè)只有2000多萬(wàn)人口的國(guó)家，連續(xù)4年內(nèi)累計(jì)有1127萬(wàn)人口成為災(zāi)民，其痛苦經(jīng)歷與艱難不言而喻。大饑荒期間，朝鮮營(yíng)養(yǎng)不良人口比例迅速上升。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)顯示，朝鮮在發(fā)生大饑荒前1990～1992年間每人每日糧食消耗量為2470大卡，要高于印度，營(yíng)養(yǎng)不良人口比例則低于印度；而在大饑荒的1995～1997年間，每人每日糧食消耗量下降為2160大卡，減少了12.6%，比印度要少，同時(shí)營(yíng)養(yǎng)不良人口增加了470萬(wàn)人，營(yíng)養(yǎng)不良人口比例上升至34%，明顯高于印度。

朝鮮4年自然災(zāi)害期間到底造成了多少人口死亡，對(duì)此有多種猜測(cè)。西方媒體曾借此大做文章，以攻擊朝鮮的“專制體制”。

神秘邊防哨所的朝鮮女兵。

因饑餓造成大規(guī)模的人口非正常死亡，對(duì)于現(xiàn)代文明社會(huì)來(lái)說(shuō)是極為悲慘的不幸。朝鮮4年自然災(zāi)害期間到底造成了多少人口死亡，對(duì)此有多種猜測(cè)。西方媒體曾借此大做文章，以攻擊朝鮮的“專制體制”。我之前看到的數(shù)字是280萬(wàn)人，但據(jù)安格斯麥迪森世界經(jīng)濟(jì)與人口數(shù)據(jù)庫(kù)（2006）計(jì)算結(jié)果顯示，朝鮮大饑荒時(shí)期非正常死亡人口大約有60萬(wàn)人左右，上述死亡數(shù)字被西方學(xué)者和機(jī)構(gòu)夸大了。

人們?yōu)槭裁搓P(guān)注朝鮮人口非正常死亡數(shù)量？因?yàn)橥高^(guò)人口變動(dòng)之窗可以看到大饑荒的真實(shí)景象。人們?yōu)槭裁搓P(guān)注朝鮮人口的變動(dòng)？因?yàn)槿思扔小笆帧庇钟小翱凇保思仁巧a(chǎn)者又是消費(fèi)者，所以人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著很緊密的關(guān)系。

探尋朝鮮真相之三朝鮮式的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”

人是自己命運(yùn)的主人，也是開(kāi)拓自己命運(yùn)的力量。

敬禮10月10日，平壤，朝鮮為慶祝勞動(dòng)黨建黨65周年在金日成廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式。

在朝鮮遭受自然災(zāi)害時(shí)期，西方媒體多次預(yù)言“1995年12月朝鮮即將崩潰”、“1996下半年朝鮮即將崩潰”，并斷言朝鮮勞動(dòng)黨垮臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。但是十多年過(guò)去了，朝鮮不僅沒(méi)有崩潰，而且經(jīng)過(guò)調(diào)整艱難地度過(guò)了最困難時(shí)期。

為什么朝鮮能夠在連續(xù)的自然災(zāi)害面前挺??？他們是如何渡過(guò)這一難關(guān)的呢？客觀地說(shuō)，只有12萬(wàn)平方公里的朝鮮，其國(guó)土面積只相當(dāng)于中國(guó)的1/80，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，既不同于中國(guó)地域廣闊有很大的回旋余地，也沒(méi)有“一方有難八方支援”的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，很可能遭受滅頂之災(zāi)。

朝鮮人是如何回答這個(gè)問(wèn)題的呢？“這是因?yàn)橛薪鹑粘芍飨闹黧w思想。”導(dǎo)游的回答令我十分驚詫，他說(shuō)：“在朝鮮困難時(shí)期，官員的糧食配給量與普通人一樣，沒(méi)有一點(diǎn)特殊?！痹诩Z食極度短缺的情況下，只有平均分配才能保證更多的人生存下來(lái)。

自然災(zāi)害時(shí)期，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記金正日對(duì)黨政干部講：“拿著空飯碗向人民宣傳社會(huì)主義制度好，是不能使他們深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義制度真正的優(yōu)越性的。”為了扭轉(zhuǎn)困難局面，朝鮮在上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，不得不進(jìn)行“艱難的行軍”。

所謂“艱難的行軍”，指的是從1938年12月到1939年3月初，金日成率領(lǐng)的抗日游擊隊(duì)為了突破日本軍隊(duì)的包圍，進(jìn)行的為時(shí)100多天的行軍。行軍是在零下40度的嚴(yán)寒以及糧食嚴(yán)重短缺的情況下，與日寇進(jìn)行殊死戰(zhàn)斗的逆境中進(jìn)行的。

“艱難的行軍”在新的時(shí)期有什么新的涵義呢？一是堅(jiān)持和發(fā)展以金正日總書(shū)記為中心的“朝鮮式社會(huì)主義”，二是活躍經(jīng)濟(jì)。其根本目的是提高朝鮮人民的生活水平。1996年元旦，《勞動(dòng)新聞》《朝鮮人民軍報(bào)》聯(lián)合社論指出：“我們正在艱難的環(huán)境中建設(shè)社會(huì)主義。”

這一口號(hào)的提出，事實(shí)上反映了朝鮮當(dāng)時(shí)正在經(jīng)歷著建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家面臨著最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。朝鮮《勞動(dòng)新聞》《朝鮮人民軍報(bào)》和《青年前衛(wèi)》在1996年的聯(lián)合元旦社論中指出：國(guó)家面臨三大障礙，一是持續(xù)不斷的政治軍事的緊張狀態(tài)，二是美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，三是空前的自然災(zāi)害。

金正日在1996年10月14日同黨中央委員會(huì)負(fù)責(zé)干部的談話《干部要以“艱難的行軍”精神生活和戰(zhàn)斗》中說(shuō)，“要更加發(fā)揚(yáng)‘艱難的行軍’精神扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，進(jìn)行頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，掀起社會(huì)主義建設(shè)高潮”。

在西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)封鎖，以及前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義市場(chǎng)體系解體的外部環(huán)境下，朝鮮人民不僅經(jīng)受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害與糧荒的考驗(yàn)，而且自力更生搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

從平壤出發(fā)共有三條高速公路，其中平壤至南浦澗的高速公路是在自然災(zāi)害時(shí)期所建，在一切設(shè)備不足的情況下，工人們使用釬子和錘子開(kāi)鑿巖石，用人力背運(yùn)沙土和砂石完成了這條公路的建設(shè)。至今留在這條路邊的標(biāo)語(yǔ)牌上還寫(xiě)著：“不怕路途艱險(xiǎn)，含笑前進(jìn)?！?/p>

1998年，《勞動(dòng)新聞》元旦社論正式宣布“艱難的行軍”結(jié)束。1999年，金正日動(dòng)員全體人民投入旨在強(qiáng)盛國(guó)家建設(shè)的第二次“千里馬大進(jìn)軍”。1998年1月4日，《勞動(dòng)新聞》的一篇文章提出建設(shè)目標(biāo)：活躍農(nóng)業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、鐵路運(yùn)輸、金屬工業(yè)等所有主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)。自此，朝鮮進(jìn)入經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與調(diào)整期。

“艱難的行軍”指的是從1938年12月到1939年3月初，金日成率領(lǐng)的抗日游擊隊(duì)為了突破日本軍隊(duì)的包圍，進(jìn)行的為時(shí)100多天的行軍。

探尋朝鮮真相之四市場(chǎng)改革是如何發(fā)生的

改革力度有多大？人民是否從中受益？改革成效體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？

過(guò)去幾年，朝鮮在公開(kāi)場(chǎng)合一直堅(jiān)持認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)政策是正確的，也從未有過(guò)“改革與開(kāi)放”的表述。但實(shí)際上朝鮮早已采取了一些對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放的措施。在我眼中，朝鮮的對(duì)外開(kāi)放在前，對(duì)內(nèi)改革在后，兩者相差9年時(shí)間。

朝鮮的對(duì)內(nèi)改革與中國(guó)有異曲同工之處，突破口在農(nóng)村。金正日認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于糧食供應(yīng)，為此，“農(nóng)業(yè)占據(jù)打開(kāi)活躍經(jīng)濟(jì)突破口的重要地位”。1998年元旦，朝鮮《勞動(dòng)新聞》社論指出：“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的1211高地?！?/p>

1996年，為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，金正日提出加強(qiáng)“分組管理制”的措施以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把土地、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料（農(nóng)業(yè)機(jī)械）固定下來(lái)，按耕地的等級(jí)與面積確定產(chǎn)量，以及按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃的情況進(jìn)行評(píng)估，國(guó)家并以各種形式獎(jiǎng)勵(lì)超額完成生產(chǎn)計(jì)劃的分組。比如，國(guó)家給每個(gè)勞動(dòng)力每年分配260公斤糧食，如果農(nóng)民超額完成任務(wù)，則可再分配到超額量的50%，其余50%由國(guó)家收購(gòu)；國(guó)家收購(gòu)農(nóng)民糧食時(shí)，每公斤稻子為0.6朝元，玉米為0.4朝元，而供給城市職工時(shí)每公斤大米為0.08朝元，玉米為0.06朝元。這些措施是為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害而采取的。

1998年自然災(zāi)害結(jié)束的第一年，朝鮮的農(nóng)業(yè)目標(biāo)非常明確，即“迅速提高糧食產(chǎn)量”。農(nóng)業(yè)部門(mén)的主要任務(wù)是：第一，解決種子問(wèn)題，培育出施肥量低成長(zhǎng)快的品種；第二，大力推廣二熟制，提高土地的利用率；第三，按照農(nóng)民的意愿安排和培育農(nóng)作物；第四，增加山羊等食草家畜的養(yǎng)殖，大搞養(yǎng)魚(yú)和蘑菇栽培；第五，采用復(fù)合微生物肥料。朝鮮政府希望農(nóng)業(yè)提供更多糧食以供養(yǎng)城市人口，并通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)盈余或者減少使用外匯購(gòu)買(mǎi)糧食，把稀缺的外匯用于工業(yè)恢復(fù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

朝鮮方面認(rèn)為，價(jià)格調(diào)整的目的是使“商品價(jià)格反映真實(shí)價(jià)值”，因?yàn)檫^(guò)去這些商品的價(jià)格是根據(jù)電力與煤炭?jī)r(jià)格制定，而現(xiàn)在的消費(fèi)品或服務(wù)價(jià)格是基于糧食的價(jià)格制定。

俯瞰朝鮮平壤，一系列改革措施的實(shí)施，使人民的物質(zhì)生活得到了提高。

農(nóng)業(yè)必須將很大一部分剩余收入轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化領(lǐng)域，這也是朝鮮目前的實(shí)際情況?？傊r(nóng)業(yè)必須提供更多的糧食、更多的市場(chǎng)，為工業(yè)現(xiàn)代化部門(mén)提供更多的資金和貸款，這對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至關(guān)重要。

朝鮮是否已經(jīng)啟動(dòng)城市改革？他們又是如何進(jìn)行改革的？改革力度有多大？人民是否從中受益？改革成效體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？

朝鮮導(dǎo)游說(shuō)，他目前（2006年）的月工資為5000多朝元，相當(dāng)于300元人民幣，而改革之前只有100多朝元，其工資收入比改革前上升了50多倍。另一位剛剛參加工作的女導(dǎo)游工資是2000朝元，相當(dāng)于120元人民幣。朝鮮的高收入者有兩類人，一是生產(chǎn)者，比如礦山、冶金等部門(mén)的工人、技術(shù)員、工程師，他們所從事的領(lǐng)域提供了國(guó)家急需的資源型產(chǎn)品；另外是醫(yī)生、教授、研究人員等，他們的工資在1.2萬(wàn)～1.5萬(wàn)元之間?？傮w上看，改革后無(wú)論是工人還是政府官員的平均工資比原來(lái)提高了20倍左右。

工資水平的大幅度提高，直接促進(jìn)日用消費(fèi)品的需求迅速增加。女導(dǎo)游穿了一套杏黃色的朝鮮民族服，價(jià)值約500元人民幣；而另外一個(gè)導(dǎo)游則剛剛買(mǎi)了一臺(tái)中國(guó)制造的洗衣機(jī)，花了1200元人民幣。

伴隨著薪酬的調(diào)整，物價(jià)也同時(shí)調(diào)整。朝鮮的物價(jià)改革涉及所有產(chǎn)品，包括糧食、副食品與工業(yè)原材料等。物價(jià)調(diào)整之后，使得生活消費(fèi)占月工資收入的50%以上。朝鮮方面認(rèn)為，價(jià)格調(diào)整的目的是使“商品價(jià)格反映真實(shí)價(jià)值”，因?yàn)檫^(guò)去這些商品的價(jià)格是根據(jù)電力與煤炭?jī)r(jià)格制定，而現(xiàn)在的消費(fèi)品或服務(wù)價(jià)格是基于糧食的價(jià)格制定。這表明，朝鮮已經(jīng)開(kāi)始接受市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。

探尋朝鮮真相之五他們心甘情愿關(guān)門(mén)閉戶嗎

時(shí)尚朝鮮平壤市區(qū)少見(jiàn)的廣告牌，內(nèi)容都是千里馬汽車。

朝鮮并不排除國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)合作。

歡迎在金正日時(shí)代，朝鮮并不排除國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)合作。

朝鮮的大街小巷可以看到很多標(biāo)語(yǔ)，卻看不到矗立的廣告牌，這使得平壤通往開(kāi)城的高速公路邊的巨型廣告顯得格外引人注目：兩輛款型時(shí)髦的汽車占據(jù)畫(huà)面，一輛越野車和一輛轎車—“口哨”與“布谷鳥(niǎo)”，非常賞心悅目的名字。它們是朝鮮與菲亞特的合資廠商—和平汽車制造廠的產(chǎn)品。該廠于2004年投產(chǎn)，第一年生產(chǎn)1000輛，價(jià)格1.2萬(wàn)美元，隨著產(chǎn)量的增加，價(jià)格逐年下降。兩款車與中國(guó)同類型汽車價(jià)格差不多，不同的是在朝鮮私人不能從市場(chǎng)買(mǎi)車，朝鮮的汽車市場(chǎng)一律對(duì)公。

在朝鮮開(kāi)私家車是身份的象征，有車一族都是共和國(guó)勞動(dòng)模范、人民功勛演員等，汽車是國(guó)家給予的獎(jiǎng)勵(lì)。

在朝鮮開(kāi)私家車是身份的象征，有車一族都是共和國(guó)勞動(dòng)模范、人民功勛演員等，汽車是國(guó)家給予的獎(jiǎng)勵(lì)。31歲英年早逝的前世界乒乓球女子單打冠軍樸英順就曾得到過(guò)汽車的獎(jiǎng)勵(lì)。

顯然，朝鮮并不排除國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)合作。目前僅在羅津—先鋒開(kāi)發(fā)區(qū)，就有包括合營(yíng)、合作和獨(dú)資企業(yè)在內(nèi)的上百家公司。投資商來(lái)自于韓國(guó)、日本、中國(guó)、泰國(guó)、俄國(guó)與荷蘭等，中國(guó)主要投資飯店和商店，日本主要投資出租汽車、燃料供給、建筑構(gòu)件、汽車修配、水產(chǎn)加工等，俄國(guó)則主要搞轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

朝鮮的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)始于20世紀(jì)90年代初。1991年12月羅津—先鋒地區(qū)被辟為“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”，允許區(qū)內(nèi)居民開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。但是朝鮮認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”是為謀求進(jìn)一步活躍共和國(guó)經(jīng)濟(jì)而提出的“開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，絕不是西方國(guó)家認(rèn)為的“改革開(kāi)放的一環(huán)”。

為引入外資，朝鮮于1992年10月制定了《外國(guó)人投資法》《合作法》與《國(guó)外人企業(yè)法》；1993年1月又制定了《外匯管理法》《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》《土地租賃法》《海關(guān)法》和《外國(guó)投資銀行法》，并公布了占地621平方公里的羅津—先鋒地區(qū)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。1993年～1995年是計(jì)劃的第一期，進(jìn)行貿(mào)易區(qū)的基本建設(shè)；1996年～2000年為第二期，使之成為東北亞交流的匯點(diǎn)；2001年之后的10年，成為國(guó)際交流的平臺(tái)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路、鐵路、港口以及通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。

2002年9月，新義州被朝鮮政府劃為特別行政地區(qū)。同年11月，最高人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《開(kāi)城工業(yè)區(qū)法案》和《金剛山旅游地區(qū)法案》，指定開(kāi)城為特別工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，金剛山地區(qū)為特別旅游景點(diǎn)。準(zhǔn)許韓國(guó)企業(yè)在開(kāi)城直接投資于礦業(yè)、食品加工、汽車制造和輕工業(yè)。

雖然我們這次訪問(wèn)了開(kāi)城市，但未能參觀開(kāi)城工業(yè)園，因?yàn)樾枰貏e的批準(zhǔn)。

2000年8月，朝鮮和韓國(guó)共同同意由現(xiàn)代集團(tuán)與亞太和平委員會(huì)建設(shè)開(kāi)城工業(yè)園項(xiàng)目，并在2002年8月份第七次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談當(dāng)中最后敲定。項(xiàng)目第一個(gè)階段從2004年4月份開(kāi)始。

站在“三八線”朝方瞭望臺(tái)上，可以清晰地看到開(kāi)城工業(yè)園區(qū)。

這個(gè)園區(qū)不僅距離漢城非常近，高速公路、鐵路、港口等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也較為發(fā)達(dá)，而且占據(jù)土地和勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，開(kāi)城工業(yè)園中有5000多名當(dāng)?shù)爻r人在韓國(guó)的公司里面工作。

對(duì)于朝鮮政府來(lái)說(shuō)，他們希望能夠把開(kāi)城建成跟深圳類似的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并提供一個(gè)比較優(yōu)惠的投資環(huán)境。

探尋朝鮮真相之六國(guó)家安全需求與悖論

我們有理由關(guān)注朝鮮，它與美國(guó)的反復(fù)較量是當(dāng)代極為罕見(jiàn)的一場(chǎng)“政治博弈”。

幾年前，手機(jī)已經(jīng)在朝鮮被使用，后來(lái)一度被禁用跟發(fā)生在2004年4月的龍川爆炸事件有關(guān)。據(jù)法新社報(bào)道，由電線點(diǎn)燃炸藥和石油所引起的爆炸沖擊波半徑達(dá)4公里，龍川火車站附近30多幢商業(yè)設(shè)施及8100多戶居民的住房遭到破壞，150多人死亡，1300多人受傷，估計(jì)損失480億朝元。對(duì)事故的原因有多種說(shuō)法，據(jù)說(shuō)爆炸前金正日的專列剛剛離開(kāi)。接近調(diào)查的官員證實(shí)，在爆炸現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有手機(jī)、膠布和電線，朝方認(rèn)定是使用移動(dòng)電話引爆火車運(yùn)載的硝酸銨和燃料。

這次爆炸事件后朝鮮不僅關(guān)閉了無(wú)線通信，互聯(lián)網(wǎng)也遭相同命運(yùn)。以非常手段來(lái)遏止某些不可預(yù)期的恐怖事件已成為朝鮮當(dāng)局的常用措施。

對(duì)內(nèi)如此，對(duì)外亦然。對(duì)于各種可能發(fā)生的“不安全”事件，朝鮮已經(jīng)做好了準(zhǔn)備：通往三八線公路的兩旁，一排排水泥墩高聳著，這是全國(guó)“要塞化”的產(chǎn)物，一旦遭到外敵入侵，這些水泥墩將被摧毀成為防御進(jìn)攻的路障；軍事分界線上連綿240公里的混凝土壁障橫在國(guó)土的中央，把一個(gè)國(guó)家劃分為兩半；表情嚴(yán)肅的朝方軍人保持高度警惕地嚴(yán)陣以待。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)50多年來(lái)一直在貿(mào)易、投資和金融等領(lǐng)域?qū)Τr實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制裁與禁運(yùn)。

而朝鮮方面認(rèn)為，美國(guó)才是一個(gè)“真正的邪惡帝國(guó)，尋求單邊侵略和霸權(quán)政策以傳播美式民主，利用武力建立由美主導(dǎo)的世界秩序和霸權(quán)”。朝鮮官員認(rèn)為，美國(guó)對(duì)其政權(quán)構(gòu)成“明確和現(xiàn)實(shí)威脅”，因?yàn)椤懊绹?guó)對(duì)南部的軍事占領(lǐng)旨在扼殺社會(huì)主義并且推翻北部制度”。朝鮮媒體稱，“美國(guó)是最大的霸權(quán)帝國(guó)，幾乎擊垮了所有敵視美國(guó)的國(guó)家，只有金正日領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮才是唯一敢于對(duì)抗美國(guó)，而取得一個(gè)又一個(gè)勝利的國(guó)家”。朝鮮是當(dāng)今世界上唯一沒(méi)有被美國(guó)影響的國(guó)家，沒(méi)有可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞、肯德基，也沒(méi)有好萊塢大片和CNN，甚至沒(méi)有美元交易，所有對(duì)外商店與飯店都是以歐元標(biāo)價(jià)。

金正日母親早逝，從10歲起跟著父親金日成在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)最高司令部作戰(zhàn)指揮部長(zhǎng)大，與父親同在指揮臺(tái)前熬夜，金日成給他分析戰(zhàn)局，教他學(xué)習(xí)進(jìn)攻戰(zhàn)、圍殲戰(zhàn)。能指揮空軍、海軍作戰(zhàn)的金正日說(shuō)：“我國(guó)人民珍惜民主的尊嚴(yán)和國(guó)家的和平，不希望有戰(zhàn)爭(zhēng)，但是不會(huì)在自己的尊嚴(yán)被蹂躪的情況下乞求和平……敵人要明白，我們絕不容許他們侵犯共和國(guó)一寸土地，一草一木?！?/p>

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，朝美對(duì)立猶如陷進(jìn)“囚徒困境”的“外交象棋”。走出“囚徒困境”的游戲規(guī)則，美國(guó)有兩種選擇，即合作—保證朝鮮的政治制度，非合作—繼續(xù)敵視朝鮮。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)也有兩個(gè)選擇，即合—放棄核武器，非合作—保留核武器。目前局面是，朝鮮與美國(guó)均選擇不合作策略。在這一回合中，得分的是朝鮮而不是美國(guó)，朝鮮政權(quán)并沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)的敵視與威脅而受到顛覆，由于朝鮮擁有核武器的既成事實(shí)，美國(guó)更不敢輕易動(dòng)手實(shí)施“武力行動(dòng)或秘密行動(dòng)”。當(dāng)事態(tài)螺旋上升并達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，也許就預(yù)示著新一輪“博弈”的到來(lái)。

裝備10月10日，平壤，朝鮮勞動(dòng)黨建黨65周年盛大閱兵式上首次亮相的中遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈。

探尋朝鮮真相之七朝鮮式社會(huì)主義之路

朝鮮的人均收入甚為落后，但是其教育指標(biāo)已處在發(fā)展中國(guó)家的前列，健康指標(biāo)甚至已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

分配：不患貧而患不均

朝鮮是一個(gè)被世界知之甚少，因而顯得極其神秘的國(guó)家。西方媒體看朝鮮，除了冠之以“專制國(guó)家”外，一般只使用一個(gè)指標(biāo)，即人均GDP。而國(guó)人也認(rèn)為朝鮮是一個(gè)貧窮的國(guó)家。在丹東，一位出租汽車司機(jī)繪聲繪色地描述了朝鮮是如何地“窮”。民不聊生，一片凋敝的傳聞似乎成為事實(shí)。但，人均GDP真的就能說(shuō)明一切嗎？

從1990年起，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署開(kāi)始正式使用人類發(fā)展指標(biāo)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，除了人均收入與人均GDP，還啟用了與人全面發(fā)展相關(guān)的兩大指標(biāo)——教育和全民健康狀況。后兩個(gè)指標(biāo)不僅能反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，還直接反映了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)公平與平等。以此為標(biāo)準(zhǔn)，我吃驚地發(fā)現(xiàn)，雖然朝鮮的人均收入甚為落后，但是其教育指標(biāo)已處在發(fā)展中國(guó)家前列，健康指標(biāo)甚至已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

目前，朝鮮的義務(wù)教育被分為三個(gè)階段，學(xué)前1年，小學(xué)4年，中學(xué)6年，共11年強(qiáng)制性義務(wù)教育。之后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，合格者升入大學(xué)，一般大學(xué)為5年制，只有醫(yī)科大學(xué)學(xué)制為7年，由國(guó)家提供獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。每逢新學(xué)期開(kāi)始，國(guó)家還會(huì)免費(fèi)供應(yīng)學(xué)生制服與教科書(shū)。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，義務(wù)只有一個(gè)—好好學(xué)習(xí)。

正是這種多年沒(méi)有中斷過(guò)的連續(xù)性政策，使得朝鮮現(xiàn)階段成人識(shí)字率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的水平，也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，堪與美國(guó)媲美。根據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局世界數(shù)據(jù)庫(kù)2006年的數(shù)據(jù)顯示，朝鮮成人識(shí)字率為99%。但對(duì)這一數(shù)據(jù)朝鮮人并不認(rèn)可，并堅(jiān)定地糾正說(shuō)“我們國(guó)家沒(méi)有文盲”。

另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2005年人類發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，朝鮮人均醫(yī)療支出雖然僅有57美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)的261美元和印度的96美元，但公共衛(wèi)生支出占GDP的比例卻高達(dá)3.5%，中國(guó)和印度則分別為2.0%和1.3%；此外，朝鮮每10萬(wàn)人有297名醫(yī)生，而中國(guó)和印度則分別是164名和51名。美國(guó)中央情報(bào)局世界數(shù)據(jù)庫(kù)還顯示，2006年朝鮮人均預(yù)期壽命（72.58歲）和新生嬰兒死亡率（23.29‰）與中國(guó)相當(dāng)，但要優(yōu)于印度。

這些數(shù)據(jù)提供了一個(gè)客觀真實(shí)的朝鮮，它并非像一些人所描述的那樣糟。雖然長(zhǎng)期受到醫(yī)藥和醫(yī)療器械嚴(yán)重短缺的困擾，但朝鮮在人民的總體健康水平方面交出了一份令人難以置信的優(yōu)異答卷。

這就不能不談到朝鮮所實(shí)施的全民免費(fèi)醫(yī)療體制。朝鮮從1947年光復(fù)不久后就對(duì)工人、職員實(shí)行了免費(fèi)醫(yī)療制。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間為了進(jìn)一步實(shí)施普遍的免費(fèi)醫(yī)療，國(guó)家撥出大筆資金，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者，建設(shè)新的醫(yī)院。不管是城市、農(nóng)村、漁村還是偏僻的山區(qū)，凡是有人居住的地方，都有設(shè)備齊全的醫(yī)療單位與醫(yī)生。國(guó)家實(shí)施醫(yī)生分區(qū)負(fù)責(zé)制，上午坐診，下午巡診。助產(chǎn)、鑲牙、使用矯正器和住院膳食等一切費(fèi)用都由國(guó)家負(fù)擔(dān)，甚至去療養(yǎng)所的往返旅費(fèi)也由國(guó)家支付。

“在朝鮮遇到自然災(zāi)害時(shí)期，國(guó)家仍然堅(jiān)持實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制，更多地貫徹預(yù)防為主的醫(yī)學(xué)方針?！背r導(dǎo)游非常自豪地說(shuō)，因?yàn)樗麄冎乐袊?guó)沒(méi)有這一制度。

福利：共產(chǎn)主義措施

普通的朝鮮人如何理解什么是社會(huì)主義呢？在他們看來(lái)，那就是朝鮮的“四免”，除了免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療，還有免農(nóng)業(yè)稅和免費(fèi)住房。朝鮮導(dǎo)游自豪地說(shuō)：“我們國(guó)家是一個(gè)沒(méi)有城鄉(xiāng)差別、收入差別的社會(huì)主義國(guó)家。”

1964年，金日成發(fā)表經(jīng)典著作《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村問(wèn)題提綱》，全面闡述了社會(huì)主義制度下農(nóng)村問(wèn)題的本質(zhì)和內(nèi)容：“在不斷鞏固農(nóng)村社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，高度發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民生活富裕起來(lái)，消除剝削階級(jí)社會(huì)遺留下來(lái)的農(nóng)村落后狀態(tài)，逐漸消滅城鄉(xiāng)差別?！?/p>

最終解決農(nóng)村問(wèn)題的基本原則與途徑，在1964年第三屆最高人民會(huì)議第三次會(huì)議上通過(guò)的歷史性法令中得以體現(xiàn)：“在1964年到1966年期間，逐年完成廢除農(nóng)業(yè)實(shí)物稅制；用國(guó)家資金進(jìn)行農(nóng)村的基本建設(shè)和住房建設(shè)；向農(nóng)村供應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，迅速完成水利化、機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化的任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村文化革命。”

取消實(shí)物稅的理由是：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初步完成工業(yè)化建設(shè)之后，工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)。鑒于在國(guó)家預(yù)算中農(nóng)業(yè)實(shí)物稅收入所占比重和它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的意義已經(jīng)微不足道，政府不僅決定完全廢除25%的農(nóng)業(yè)實(shí)物稅，而且由政府向農(nóng)村提供與城市相等的公共服務(wù)。1964年朝鮮宣告了沒(méi)有稅制的社會(huì)主義新農(nóng)村的誕生，這一政策的實(shí)施比中國(guó)早了整整40年。

免費(fèi)住房是朝鮮式社會(huì)主義的另一大舉措。上世紀(jì)70年代，朝鮮城市家庭平均住房面積為90平方米左右，80年代以后為120平方米左右。始建于上世紀(jì)70年代的平壤江區(qū)樂(lè)園洞的3000多套住房里，每戶都置備了電飯鍋、冰箱、電視和家具，這也是平壤第一個(gè)高層住宅林立的大街。80年代之后又建設(shè)了蒼光大街、千里馬大街、光復(fù)大街，每幢樓房都在20～40層之間。這些小區(qū)建筑群風(fēng)格不同，但又保持協(xié)調(diào)。每套住房有3～4個(gè)房間，每個(gè)房間均配置了家具、廚房設(shè)備等。指揮建設(shè)的正是金正日。

在朝鮮，每一個(gè)城市住房者僅需要支付水、電、煤氣費(fèi)，在鄉(xiāng)村則全部免費(fèi)。鄉(xiāng)村群落式建筑特點(diǎn)是整齊劃一，無(wú)論新舊房子，所有的屋脊、屋檐一律是白色勾邊。在平壤通往開(kāi)城的路上，當(dāng)我們驚嘆朝鮮也有別墅式的建筑群時(shí)，導(dǎo)游告知，“這些是國(guó)家為農(nóng)民蓋的新房”。

治安寬闊的街道和美麗的背影，整個(gè)城市顯得平靜祥和。

治安：狀況異常良好

在發(fā)展中國(guó)家，甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)政府都不得不為失業(yè)、乞討、貧民窟、毒品、妓女、犯罪等社會(huì)頑疾所困擾，但是在朝鮮我們沒(méi)有看到上述現(xiàn)象，它是世界上社會(huì)秩序與治安狀況最好的國(guó)家之一，包括像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家也無(wú)法相比。盡管美國(guó)被稱為世界最民主的國(guó)家，但是從其監(jiān)獄規(guī)模、關(guān)押犯人數(shù)量以及聯(lián)邦調(diào)查局和警察的費(fèi)用支出等來(lái)看，仍是世界犯罪率較高的國(guó)家之一，與朝鮮大為不同。

我在朝鮮的感受是內(nèi)心的平靜與祥和，看到過(guò)的警察只有指揮城市交通的漂亮的女交警，在這里沒(méi)有任何不安全感，與西方媒體所描述的“警察國(guó)家”或者“秘密警察國(guó)家”風(fēng)馬牛不相及。在西風(fēng)壓倒東風(fēng)的媒體世界，西方媒體從來(lái)沒(méi)有對(duì)朝鮮社會(huì)發(fā)展水平與良好的社會(huì)秩序給予客觀的評(píng)價(jià)，更談不上應(yīng)有的評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的體制，無(wú)論是“民主國(guó)家”還是“非民主國(guó)家”，說(shuō)到底是要看這種體制在發(fā)展中所扮演的角色，以及其是否具備強(qiáng)制執(zhí)行的能力。1997年世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》將國(guó)家體制的功能與范圍作了界定。這份清單劃共列舉了15項(xiàng)功能作為衡量國(guó)家體制運(yùn)作的基準(zhǔn)。在這15項(xiàng)功能指標(biāo)中，除了最低功能的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”和中等功能的“管制企業(yè)壟斷”兩項(xiàng)指標(biāo)，朝鮮在其他方面都顯示了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的能力，其中不少職能是許多發(fā)展中國(guó)家，甚至發(fā)達(dá)國(guó)家也很難做到的。

教育朝鮮的義務(wù)教育指標(biāo)已經(jīng)處于發(fā)展中國(guó)家的前列。

以“保護(hù)貧民”為例。英美都有“貧民窟恐懼癥”，雖然他們的“統(tǒng)建房”已經(jīng)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家的居住水平，但是由于種族沖突、貧富差距等原因，貧民窟仍是滋生暴力犯罪的地區(qū)。在世界各地，很多國(guó)家也都面臨著這一巨大的社會(huì)問(wèn)題，若處理得不好，在政府治理層面就會(huì)被稱為“國(guó)家失敗”。但在朝鮮，這一問(wèn)題根本就不是問(wèn)題。

現(xiàn)今，西方福利制度正面臨挑戰(zhàn)，不得不出臺(tái)新的對(duì)策，而朝鮮仍堅(jiān)持最初的社會(huì)主義分配理念，在面對(duì)極不對(duì)稱的強(qiáng)大外界壓力的情況下，在最困難的自然災(zāi)害時(shí)期，保證了政治與社會(huì)的穩(wěn)定。這也是西方媒體多次預(yù)言的“朝鮮崩潰”未能成為現(xiàn)實(shí)的根本原因。