張啟春，王茜

（華中師范大學經(jīng)濟學院，湖北武漢430079）

基于“兩型社會”建設的武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展分析

張啟春，王茜

（華中師范大學經(jīng)濟學院，湖北武漢430079）

產(chǎn)業(yè)集聚對武漢城市圈建設具有重要意義，產(chǎn)業(yè)集聚可以有效提升整個城市圈的經(jīng)濟競爭力。近年來武漢城市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速，形成了一大批初具雛形的產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模偏小，尤其是資源消耗大、環(huán)境污染較為嚴重。武漢城市圈的發(fā)展必須從“兩型社會”建設的試驗目標出發(fā)，在做大產(chǎn)業(yè)集群的同時，重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及其圈內(nèi)空間布局，突出城市圈資源與生態(tài)環(huán)境承載能力的整體提升。

武漢城市圈；“兩型社會”試驗；產(chǎn)業(yè)集聚

2007年12月經(jīng)國家發(fā)展改革委員會報請國務院同意，正式批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，拉開了武漢城市圈國家級綜合配套改革實驗的序幕。城市圈的發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè)在圈內(nèi)的集聚，武漢城市圈作為湖北省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實力最集中的核心區(qū)，也是我國中部區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，以建設“兩型社會”為試驗目標，解決圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚所存在的問題，通過圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進一步快速集聚，推動武漢城市圈內(nèi)的迅速發(fā)展，從而帶動湖北地區(qū)、華中地區(qū)乃至整個長江流域的迅速發(fā)展。

近年來很多學者圍繞產(chǎn)業(yè)集聚與武漢城市圈的發(fā)展做了研究。中共武漢市委黨校課題組在分析武漢城市圈現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚不足的基礎上，提出了促進城市圈集聚發(fā)展的對策，提出了營造優(yōu)越綜合環(huán)境、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、重視行業(yè)協(xié)會和中介組織等建議。[1](p22)楊孝偉對武漢城市圈集群合理化的發(fā)展提出了最大限度發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢、發(fā)展高新技術、參與國際經(jīng)濟活動、調整產(chǎn)品結構等一系列具體的政策建議。[2](p105)王傳寶闡述了產(chǎn)業(yè)集聚和武漢城市圈密切的關系，并對促進產(chǎn)業(yè)集聚構建提出了一些建議：搞好規(guī)劃、健全法制、完善政策、科技支持、體制創(chuàng)新、公眾參與。[3](p107)本文的主旨是立足“兩型社會”的建設目標，在分析武漢城市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀及問題基礎上，就武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚如何在增強圈內(nèi)區(qū)域競爭力的同時重點滿足資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設需要方面，提出筆者的思路和看法。

一、產(chǎn)業(yè)集聚與武漢城市圈的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚，作為相關產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集中，與城市圈的發(fā)展有著密切關系。產(chǎn)業(yè)集聚通過以下四個方面可以有效地提升整個城市圈經(jīng)濟的競爭力：①有效降低了新入行創(chuàng)業(yè)者的成本投入，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的熱情。②有利于提高工藝水平和創(chuàng)新能力。③有效降低成本，取得成本優(yōu)勢。④提升了整個區(qū)域的品牌效應，增強了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。因此，沒有產(chǎn)業(yè)在圈內(nèi)的集聚，就沒有實質意義的城市圈。[3](p107)武漢城市圈通過多年的積累，已形成一定程度的產(chǎn)業(yè)集聚，表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。

目前，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，形成了一大批初具雛形的產(chǎn)業(yè)集群。

表1 武漢產(chǎn)業(yè)集群

目前武漢城市圈已基本形成了四大產(chǎn)業(yè)集群：一是光電子產(chǎn)業(yè)群。主要集中在東湖高新技術開發(fā)區(qū)，以長飛、烽火等企業(yè)為龍頭，形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)業(yè)；二是汽車產(chǎn)業(yè)群，形成了從孝感至武漢沿線汽車工業(yè)密集帶；三是冶金產(chǎn)業(yè)群，形成了以武鋼和新冶鋼為龍頭企業(yè)的武漢至黃石走廊；四是紡織產(chǎn)業(yè)群，形成了以武漢、孝感、黃石為中心的分布格局。作為湖北省的省會，武漢不僅是武漢城市圈的經(jīng)濟、科學、文化中心，更是圈內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的集聚中心，在各產(chǎn)業(yè)集群中都發(fā)揮著主導作用。[1](p23)

2.產(chǎn)業(yè)一體化布局初步形成。

產(chǎn)業(yè)布局一體化是經(jīng)濟一體化在空間上的集中體現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特征：①產(chǎn)業(yè)結構朝垂直一體化方向發(fā)展。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，重點產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。②產(chǎn)業(yè)布局向互補化、差異化方向發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)一體化進程中，通過產(chǎn)業(yè)分工從而達到優(yōu)勢互補，使資源和市場有效對接已成為產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的一個重要趨勢。③產(chǎn)業(yè)組織方式向集群方向發(fā)展。武漢市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向周邊城市的擴展，不僅壯大了自身的實力，而且增強了圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的功能。[4](p178)

二、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模偏小。

產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度衡量的一個重要指標，產(chǎn)業(yè)集聚要取得良好合理的發(fā)展必須形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這樣才能優(yōu)化企業(yè)成本曲線，取得較高的經(jīng)濟收益。目前武漢城市圈僅有東湖高新技術開發(fā)區(qū)、沌口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及以冶金為主體的幾個產(chǎn)業(yè)集聚在全國有一定的競爭力和影響力。但其余的幾個產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)濟總量明顯偏低，規(guī)模較小，對整個武漢城市圈的經(jīng)濟支持明顯不足。同時，與國內(nèi)幾個發(fā)展較好的城市圈相比，在經(jīng)濟發(fā)展方面還存在著差距。

表2 武漢城市圈同其他城市圈對比

從上面的圖中，我們可以看出無論是國土面積還是人口密度，武漢城市圈都具有領先優(yōu)勢，但在GDP總量和財政收入上卻明顯低于南京城市圈和蘇錫常城市圈。這在一定程度上也反映出了武漢城市圈內(nèi)集聚規(guī)模較小，不足以支撐整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。[5](p50)

2.產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)結構趨同。

表3 武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結構比例及主導產(chǎn)業(yè)

從上表中可以看出近年來，武漢城市圈的第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足的發(fā)展，但是從總體上來看，整體水平并不高，與發(fā)達國家以及國內(nèi)先進的省市相比，還存在著一定的差距。目前，武漢產(chǎn)業(yè)結構已向三、二、一的趨勢轉變，工業(yè)結構日趨合理，而其他八個市的產(chǎn)業(yè)結構卻呈現(xiàn)出了二、三、一的格局，以第二產(chǎn)業(yè)為主。

同時通過觀察現(xiàn)階段各城市主導產(chǎn)業(yè)也可以發(fā)現(xiàn)，武漢市的主導產(chǎn)業(yè)為冶金、紡織，黃石和鄂州的主導產(chǎn)業(yè)也為冶金和紡織，各城市的產(chǎn)業(yè)結構趨同，進行著重復低水平的建設，并沒有形成自己的產(chǎn)業(yè)特色。在產(chǎn)業(yè)結構的設計上，各城市間并沒有注意到分工和協(xié)作，產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，并沒有從整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)相關性和互補性上加以考慮，互補性較強的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。[6](p137)

3.能源消耗大。

與國內(nèi)一些比較先進的城市和企業(yè)集團相比，武漢城市圈的能源利用效率還處于比較低的層次。在2008年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗排名中，武漢位列第17位。受傳統(tǒng)經(jīng)濟模式對社會所造成的負面影響，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展成就抵消了大約10個百分點。伴隨著這幾年來能源價格的飛漲，一些依賴能源發(fā)展的重工業(yè)利潤大幅度下降，生存受到極大的威脅。在現(xiàn)實情況下，高能耗的行業(yè)與構建“兩型社會”的目標發(fā)生著極大的沖突。

現(xiàn)階段武漢鋼鐵行業(yè)能源供應的嚴重短缺與能源需求逐年增長的矛盾尚未緩解，過量的資源能源消耗量與有限的資源環(huán)境承載能力的矛盾還十分突出，其能源消費量占總能源消費量的比重一直在12%～15%，單位增加值能耗是全部工業(yè)平均水平的3倍以上。與工業(yè)發(fā)達國家相比，鋼鐵工業(yè)噸鋼能耗同先進產(chǎn)鋼國還有較大的差距。同時，武漢城市圈內(nèi)發(fā)達的造紙產(chǎn)業(yè)也存在著能源消耗大的現(xiàn)象。一些造紙企業(yè)在生產(chǎn)能力大幅度提高的同時對能源的消耗也在大幅度的上升。造紙業(yè)是高耗電和耗水的產(chǎn)業(yè)，武漢2007年造紙行業(yè)的電機耗電量已占到總用電量的60%以上，紙廠噸紙水耗已高達100m3以上，幾乎是世界平均水平的10倍。

4.污染較嚴重，生態(tài)環(huán)境效益低。

武漢市“十一五”規(guī)劃明確指出要降低主要污染物的排放量，近年來，武漢環(huán)境保護取得了較大的成績，但污染較嚴重的形勢并沒有從根本上得到轉變。廢水、廢氣、廢棄物的排放量均高于全國平均水平，與此同時，人均污染源治理投入?yún)s遠低于全國平均水平。

在整個產(chǎn)業(yè)結構中，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和污染密集型產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中占有比較大的比重。武漢市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中污染密集型產(chǎn)業(yè)占整個產(chǎn)業(yè)的比重大大高于同期的哈爾濱、青島等發(fā)達城市。且在整個GDP中，黑色GDP所占比重較高，而綠色GDP所占比重較低。

其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)不但是原料和能源消耗大戶，而且污染排放總量居武漢城市圈之首。在2000年左右，鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾占武漢市40%的煙塵污染、35%的水污染，且廠前地區(qū)的粉塵量曾達到每月40噸/平方公里—50噸/平方公里。成為名符其實的“三廢”大軍。在造紙行業(yè)中，2006年武漢城市圈造紙全行業(yè)COD（化學需氧量）排放量為4.62萬噸，占全區(qū)域工業(yè)COD排放總量的三成。由此可知，作為武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚主力軍的制造業(yè)，同時又是高污染的大戶，造成了經(jīng)濟效益與高污染相結合的局面。

表4 武漢市與全國的“三廢”排放及污染治理的比較

三、基于“兩型社會”建設的武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路對策分析

1.整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群。

武漢城市圈現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模小、布局分散且結構趨同。針對這些情況，必須通過城市間互補分工，優(yōu)化資源配置，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，做大產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，應繼續(xù)保持和鞏固光電子產(chǎn)業(yè)在全國領先的地位，充分發(fā)揮中原電子、藍星等研發(fā)單位的研發(fā)優(yōu)勢，重點依托“武漢·中國光谷”的科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展消費類電子產(chǎn)品，以便技術成熟后向圈內(nèi)其他城市轉移，形成消費類電子的產(chǎn)業(yè)鏈，在武漢市及周邊城市形成區(qū)域光電子信息產(chǎn)業(yè)群。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，應發(fā)展鋼材的深加工和再加工，延長其產(chǎn)業(yè)鏈，同時，加強鋼鐵加工的科研創(chuàng)新，最后還應發(fā)展緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強武漢城市圈的鋼鐵集群。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及其圈內(nèi)空間布局，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

一是做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展、優(yōu)化升級。

應積極改造升級傳統(tǒng)高能耗高污染有集聚優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，適當淘汰部分高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局；避免圈外污染產(chǎn)業(yè)隨國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的進一步進入，使城市圈內(nèi)傳統(tǒng)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)符合“兩型”社會要求。

（1）積極改造升級傳統(tǒng)高能耗高污染有集聚優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，適當淘汰部分高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為武漢城市圈的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不但是能源消耗大戶，也是高污染的主力軍?，F(xiàn)階段，應針對武漢鋼鐵產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染特征實施一系列的改造。逐步的改進使武漢鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸脫掉“高耗能、高污染”的帽子。在積極改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的同時，隨著武漢城市圈環(huán)保專項治理工作的開展，也應逐漸關停一批污染嚴重的小造紙、小水泥生產(chǎn)企業(yè)，整治了一批小印染廠，淘汰了落后產(chǎn)能。

（2）優(yōu)化圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要體現(xiàn)出三個產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，要求圈內(nèi)城市間既有分工又有合作，加大力度發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，形成一系列產(chǎn)業(yè)集群。在當前的產(chǎn)業(yè)空間布局中，應搭建圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移服務平臺，鼓勵武漢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地向周邊城市擴散，周邊的企業(yè)總部向武漢集中，實現(xiàn)武漢與周邊城市之間的產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局。

（3）避免圈外污染產(chǎn)業(yè)隨國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的進一步進入。

為避免圈外污染產(chǎn)業(yè)隨國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的進一步進入。首先，應將“引資”變“選資”，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉移。在承接產(chǎn)業(yè)轉移的時候“有所為，有所不為”，可以通過政策導向，在承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移時防止簡單的、低層次的轉移。不能因單純追求短時間的經(jīng)濟利益而饑不擇食，盲目引進污染嚴重的企業(yè)。其次，對于有污染但不得不發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，承接同時應加快技術進步和設備更新的步伐，將負效應降低到最低程度。再次，在承接以優(yōu)勢資源為依托的產(chǎn)業(yè)時應改變某些不適當?shù)拈_發(fā)方式，提高資源的綜合利用率?？傊?jīng)濟發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，武漢城市圈必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護，才能實現(xiàn)持續(xù)、科學發(fā)展。

二是著重發(fā)展低資源消耗、低環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)，結合武漢和其他圈內(nèi)城市優(yōu)勢，大力發(fā)展科技教育文化產(chǎn)業(yè)以及圈內(nèi)商業(yè)連鎖經(jīng)營等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化圈內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結構布局。

目前，應依托武漢的科技教育優(yōu)勢，大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)這一21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。如今武漢市已擁有動漫創(chuàng)意類企業(yè)百余家，從業(yè)人數(shù)近萬人，年動畫片產(chǎn)量近2萬分鐘。與此同時，光谷還可依托高新技術發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，與高校合作，建設軟件平臺、數(shù)字媒體工程技術中心，為企業(yè)提供技術支撐。力爭用5年左右，打造2-3個具有國際競爭力的龍頭動漫企業(yè)，培育2-3個具有中國風格和國際影響的動漫品牌，原創(chuàng)精品生產(chǎn)規(guī)模進入全國前五位，實現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元，使武漢成為中部地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)聚集地。另外，應規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品出口市場，并以商業(yè)龍頭企業(yè)為依托，推進城市圈商業(yè)連鎖經(jīng)營，形成以武漢為龍頭，以中小城市為基礎、與城市圈主要產(chǎn)業(yè)緊密配套、相互促進的商業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系。

3.重視產(chǎn)業(yè)集聚過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，避免環(huán)境惡化。

首先應重點推進圈內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟試點，重點開展青山-陽邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。2008年湖北省已投資855億元，在青山、陽邏、鄂州，建設跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。該示范區(qū)將集中體現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”這一經(jīng)濟發(fā)展模式的新路子，建成后將成為兩型社會試驗區(qū)中的先行區(qū)。其次，要做好資源枯竭型城市轉型改革試點。再次，還應大力推進大東湖生態(tài)水網(wǎng)構建示范工程的實施。最后，應大力推進污染物排放交易改革試點。2009年3月18日，排污權交易在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所正式啟動，首日成交額既達到95.6萬元。3月27日，華中地區(qū)第一家環(huán)境資源交易機構——湖北環(huán)境資源交易所在武漢正式成立，標志著武漢城市圈環(huán)保監(jiān)督管理體制改革，污染物排放交易改革試點的正式啟動。

武漢城市圈的“兩型社會”建設必須大力推進清潔生產(chǎn)，加強資源節(jié)約和綜合利用，加快構建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系，把促進產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境保護、資源節(jié)約、創(chuàng)造良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境有機地結合起來。與此同時，還應大力推動武漢城市圈的經(jīng)濟發(fā)展由投資驅動、資源依賴等為主的模式向創(chuàng)新驅動為主的模式轉變，使武漢城市圈真正成為具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟隆起帶，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

[1]中共武漢市委黨校課題組.產(chǎn)業(yè)集群與武漢經(jīng)濟圈發(fā)展研究[J].長江論壇，2005，（3）.

[2]楊孝偉.對武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群合理化問題的探究[J].統(tǒng)計與決策，2006，（3）.

[3]王傳寶.產(chǎn)業(yè)集聚與武漢城市圈“兩型社會”建設[J].統(tǒng)計與決策，2009，（2）.

[4]劉春，朱俊林.武漢城市圈的經(jīng)濟一體化研究[J].湖北大學學報（自然科學版），2004，（6）.

[5]李宇慧.武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干問題及其思考[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007，（2）.

[6]李靜芳.湖北產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域競爭力提升研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2008，（1）.

責任編輯 周剛

F127（263）

A

1003-8477（2010）08-0072-03

張啟春（1965—），女，華中師范大學教授，經(jīng)濟學博士。王茜（1987—），女，華中師范大學區(qū)域經(jīng)濟學研究生。