臨沂再生資源加速產(chǎn)業(yè)化進程

Renewable Resources to Speed up the Industrialization Process in Linyi

2010年4月7日，在中國再生資源回收利用協(xié)會組織的“再生資源回收體系建設(shè)試點工作培訓暨交流會”上，《資源再生》雜志記者遇到了山東臨沂匯森集團董事長林樹云。在交談中得知記者曾多次造訪臨沂再生金屬企業(yè)之后，林樹云熱情邀請記者下次一定要去臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)看一看，他說，那里的再生資源產(chǎn)業(yè)近來發(fā)展極為迅速，大有可觀。

早在數(shù)月以前，就有消息從臨沂傳來，為進一步加強全市回收利用管理，整合現(xiàn)有市場，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，臨沂市將在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梅家埠街道規(guī)劃建設(shè)中國·臨沂再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而據(jù)記者了解，林樹云的匯森集團正是坐落在梅埠鎮(zhèn)。

厚積薄發(fā)

臨沂的再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)由來已久，不僅有發(fā)展成熟的廢金屬交易市場，還有大型再生資源企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，臨沂市圍繞資源再生利用，制定了再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點實施方案，重點培植了一批再生資源項目，實現(xiàn)了對再生資源的深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營，并取得顯著成效。這其中當屬蘭山區(qū)以山東金升有色金屬集團為龍頭的廢舊金屬回收基地和河東區(qū)以山東德力西再生塑料產(chǎn)業(yè)園為中心的再生塑料產(chǎn)業(yè)最為矚目。

金升集團充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和地處廢雜銅集散地的有利條件，走資源化、再利用、減量化之路，形成了廢舊有色金屬回收——拆解——打包——精煉——深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)基地廢舊有色金屬年成交量達100多萬噸，已成為長江以北最大的再生銅生產(chǎn)加工企業(yè)和廢舊有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。山東德力西再生塑料產(chǎn)業(yè)園集再生塑料回收、加工、利用、貿(mào)易和物流于一體，通過實施“圈區(qū)管理”，降低交易成本，提高回收利用率和經(jīng)濟效益，有效提升了區(qū)域經(jīng)濟水平，實現(xiàn)了南北資源優(yōu)勢互補，構(gòu)筑起了環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟雙贏的平臺。再加上開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的中國·臨沂再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，臨沂市將逐步形成全方位的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

據(jù)悉，規(guī)劃建設(shè)中的中國·臨沂再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)總占地1萬畝，一期規(guī)劃建設(shè)4 000畝，規(guī)劃為交易區(qū)和加工區(qū)。其中，交易區(qū)占地2 500畝，劃分為5個功能區(qū)；加工區(qū)占地1 500畝，規(guī)劃為2個功能區(qū)。在臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)萬畝再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對整個開發(fā)區(qū)乃至臨沂市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨工委書記、管委會主任徐福田認為，該園區(qū)對全市和開發(fā)區(qū)“兩型”社會建設(shè)、節(jié)能減排、生態(tài)園區(qū)建設(shè)都將起到積極促進作用。不少當?shù)厝说钠谕菍⑦@一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成魯南蘇北乃至江北最大的再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

三年規(guī)劃

臨沂市作為我國主要的再生資源集散地，在全國再生資源回收利用領(lǐng)域占有十分重要的位置。其中，金屬交易量占全國市場第三位，廢舊塑料交易量占全國第二位。據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計，全市已建成再生資源集散市場10余家，回收網(wǎng)點超1.46萬個，再生資源年交易量340多萬噸，年交易總額接近420億元，再生資源從業(yè)人員10萬余人，全市規(guī)模以上再生資源加工企業(yè)已超過80家，加工業(yè)戶5 000多戶。逐步形成了以蘭山區(qū)南坊街道、羅莊區(qū)盛莊街道、河東區(qū)相公街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梅家埠街道等相對集中的產(chǎn)業(yè)聚集地。

一直以來，由于各縣區(qū)市場分散、自由發(fā)展、分散管理，導致各再生資源市場無序競爭。既不利于資源集中形成規(guī)模效應(yīng)，也不利于拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，更不利于環(huán)境保護。由于缺少再生資源深加工企業(yè)和大型集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，臨沂市大多是對再生資源產(chǎn)品僅限于先收購再簡單分揀就直接銷售到外地，數(shù)量雖大但效益低，稅收更低。

2009年6月24日，商務(wù)部公布了29個全國第二批再生資源回收體系建設(shè)試點城市和11個再生資源集散市場試點單位，臨沂市成為山東省唯一入選的城市，這為臨沂市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。

目前，臨沂市正在積極打造有自身優(yōu)勢和特點的再生資源產(chǎn)業(yè)體系。前不久，臨沂市制訂了再生資源回收體系建設(shè)的三年總體規(guī)劃：從今年起，臨沂將逐步建立以回收網(wǎng)絡(luò)、分揀中心、加工利用、網(wǎng)絡(luò)信息四個環(huán)節(jié)緊密銜接的物流、商流、信息流的再生資源回收體系，加快再生資源產(chǎn)業(yè)化進程，促進全市再生資源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

現(xiàn)狀：不僅有小業(yè)主，更有龍頭企業(yè)

近年來，臨沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將再生資源作為一項產(chǎn)業(yè)重點扶持，通過出臺財政、稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引年交易額500萬元以上的再生資源經(jīng)營大戶300多戶，從業(yè)人員達26 000人，年交易額超100億元。開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源利用項目，實現(xiàn)了再生資源深度加工、高效利用和規(guī)?；?jīng)營。

“一塊小小的廢舊電表，被工人分解成上百種原料，價值可翻數(shù)倍。”臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，主營電表回收、分拆、銷售的劉英，一邊指導幾名工人拆表，一邊告訴來訪的媒體記者：“從廢品中提取的金屬鎳，每噸價值21萬元?！?/p>

在開發(fā)區(qū)，不僅有像劉英這樣的小業(yè)主，還有銷售額數(shù)十億元的再生資源龍頭企業(yè)?！?009年，梅開公司收購廢銅10萬噸，廢鐵2萬噸，廢塑料1萬噸，廢玻璃、橡膠等2萬噸，銷售額達到17億元。”梅開置業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理趙久剛說。

“開發(fā)區(qū)的成績來之不易。上世紀80年代，這里的農(nóng)民走街串巷，拉著架子車收廢品?！迸R沂市開發(fā)區(qū)梅家埠街道黨工委書記王尚生說，這種購銷方式的問題很多：一是個體戶分散經(jīng)營，低價購銷，附加值低；二是私搭亂建，廢品隨處堆放，污染了環(huán)境；三是行業(yè)不規(guī)范，有時出現(xiàn)代人銷贓的現(xiàn)象。

“當時，個體戶把舊電視放在門口，一遇下雨天，熒光粉隨雨水流入河道；有的不懂拆卸技巧，用火燒分解舊家電，四處黑煙彌漫。”臨沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任尤柳生回憶說，為整頓市場秩序，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)公安、工商、稅務(wù)、城管聯(lián)合執(zhí)法，杜絕無證經(jīng)營，嚴控環(huán)境污染。同時，出臺優(yōu)惠政策，對因辦理再生資源增值稅退稅、影響企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的，由區(qū)財政臨時拆借資金給企業(yè)；對繳納增值稅超過100萬元以上的企業(yè)，按其繳納的增值稅地方留成部分，以及城建稅、教育費附加收入的20%進行獎勵，鼓勵其做大做強。

目前，中國再生資源總公司投資6 000萬元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)占地400畝的廢舊家電回收中心。山東省供銷社投資3 000萬元成立梅開公司，加之當?shù)貐R森集團、椿芫集團和恒昌銅業(yè)、源宏銅業(yè)等企業(yè)帶動，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)后勁十足。

難題：收購渠道不暢，回收利用率低

再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，有的企業(yè)開始覺得“吃不飽”。例如，梅開公司主要在臨沂市廢舊物品集散市場購買原料，而新上的30萬噸銅生產(chǎn)線，每年缺少10萬噸貨源?！耙驗槿鄙賹I(yè)化的收購渠道，公司只得在國內(nèi)外重點貨源地設(shè)立分公司，專門收購、運輸廢舊鋼鐵原料。”趙久剛說。

除了收購渠道不暢，再生資源回收利用率低，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)專家測算，每回收利用1萬噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約能源1.4萬噸標煤，減少6萬 ～10萬噸垃圾；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能1萬噸標準煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣。“國內(nèi)主要資源的回收利用率大概在40%，較之許多國家75%以上的利用率仍有很大差距?！迸R沂市源宏銅業(yè)有限公司經(jīng)理馬利國說。

2002年，馬利國在廢品交易市場租了一個門面，從事廢銅收購、銷售。5年后，他投資建設(shè)了年產(chǎn)3萬噸銅的再生資源公司，主攻廢銅深加工?！皬U銅分揀后，用機器壓成塊，放入冶煉爐，經(jīng)1 280℃高溫熔化，再氧化、還原、提純、鑄造，生產(chǎn)直徑8毫米的有氧銅桿，其價值高出廢銅數(shù)倍?！瘪R利國說，“如果能把有氧銅桿拉絲，制成電纜，每噸還能多賺2萬元。”

“再生資源企業(yè)面臨的第三個問題是人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)能力欠缺?！壁w久剛說，2010年，梅開公司準備在臨沂市的郯城、臨沭、蒼山3縣設(shè)立分公司，可挑來選去，竟派不出骨干力量?！斑x派的人員既要懂業(yè)務(wù)，又要有營銷經(jīng)驗，非常難找。在業(yè)務(wù)方面，他必須有一副‘火眼金睛’，過眼就能估摸廢舊物品中銅的含量。而這種能力，不是短時間能培養(yǎng)的?！?/p>

趙久剛說，在支持再生資源產(chǎn)業(yè)方面，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺了不少優(yōu)惠措施，但從國家層面來看，相關(guān)政策仍顯不足。比如，梅開公司繳納的稅金，2009年返還70%，2010年降到50%，2011年將不再返還。到那時，16.53%的稅收將一定程度影響企業(yè)發(fā)展。

破解：園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)擴張?zhí)綄ば侣窂?/h2>

據(jù)不完全統(tǒng)計，臨沂市擁有再生資源集散市場10余家，回收網(wǎng)點14600多個，再生資源年交易量340多萬噸，然而，因缺少再生資源大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)勢資源難以集中，也不利于提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境。

臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任徐福田說，開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)占地1萬畝的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一期規(guī)劃建設(shè)4 000畝，分為交易區(qū)和加工區(qū)。其中，2 500畝為廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊家電、廢舊輪胎交易區(qū)，1 500畝為廢舊輪胎加工區(qū)、廢舊金屬加工區(qū)。園區(qū)將與長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行業(yè)務(wù)對接，構(gòu)建覆蓋全國的再生資源回收、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。

“入住園區(qū)的再生資源企業(yè)，將享受更優(yōu)惠的政策。比如，在土地使用中，合乎條件的企業(yè)5年內(nèi)不交租賃費；開展銀企對接會，為企業(yè)爭取貸款等?！毙旄Ｌ镎f，“新園區(qū)將成立研發(fā)中心，突破制約再生資源回收利用的技術(shù)瓶頸，鼓勵企業(yè)把精力放在提高產(chǎn)品科技含量上。對再生資源從業(yè)人員，初步實行職業(yè)技能培訓和鑒定，推行持證上崗制度，不斷提高整個行業(yè)的從業(yè)水平?！?/p>

山東省再生資源行業(yè)協(xié)會副秘書長邱明琦介紹，2009年9月1日，山東省開始實施《再生資源回收利用管理辦法》，著力解決再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、行業(yè)技術(shù)進步緩慢、政策支持力度弱、行業(yè)經(jīng)營不規(guī)范等問題?！霸谔岣咴偕Y源利用率方面，山東支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。各地根據(jù)實際，可以采用貼息等方式，支持金融機構(gòu)向再生資源利用企業(yè)和科研單位從事再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用活動提供貸款?！鼻衩麋f。

book=27,ebook=48

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