□文/葉小勇

以民生為支點撬動重慶以重慶為支點撬動西部

□文/葉小勇

Lever up Chongqing with People’s Livelihood as the Strong Point, Lever up Western China with Chongqing as the Strong Point

兩江新區(qū)掛牌成立，使國家戰(zhàn)略更加清晰地呈現(xiàn)出來：中西部差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距“三道難關(guān)”的攻克，缺少的不是杠桿而是支點。兩江新區(qū)的歷史使命，就是樹立內(nèi)陸開放的標(biāo)桿，引領(lǐng)西部走向開放文明之路；架設(shè)城鄉(xiāng)全面健康發(fā)展的杠桿支點，撬動西部。這與新一輪西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略定位高度吻合：在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先位置，在促進(jìn)社會和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。

兩江新區(qū)的設(shè)立無疑是新一輪西部大開發(fā)的標(biāo)志性事件，是國家撬動西部的一個支點。而傳動力量的杠桿就是科學(xué)發(fā)展觀?；赝^去十年西部大開發(fā)走過的艱辛之路，舉世矚目的成就中，糾結(jié)之處無不發(fā)人深省：GDP連年大幅增長，但一部分百姓家庭卻年年為孩子上學(xué)家人看病等等而發(fā)愁；經(jīng)濟(jì)增長模式依然對出口和投資高度依賴，城鄉(xiāng)之間修建了無數(shù)高速橋梁，但跨不過去的鴻溝隨處可見。旅美學(xué)者陳志武曾感嘆這一發(fā)展困境：現(xiàn)在有了火車、汽車、飛機(jī)、萬噸巨輪，還有這個互聯(lián)網(wǎng)時代，以及各種稅費，搬動運(yùn)輸起老百姓利益來，能力空前呀！那么，作為科學(xué)發(fā)展的示范窗口，重慶將怎樣才不辱使命？在兩江新區(qū)繁忙的港口之上，我們?nèi)绾伟釀舆\(yùn)輸老百姓利益？

剛剛結(jié)束的重慶市委三屆七次全會已經(jīng)對此作出了明確回答：以民生為支點撬動重慶。全會決定推動的十件民生大事，件件攸關(guān)百姓生存“大事”，也件件攸關(guān)百姓生活“小事”。與以往的“老生常談”不一樣的是，推動這十件大事的行政機(jī)制和財政支出預(yù)算也一并“定格”在短短3000字的《決定》里。3000億元的真金白銀，加上明晰的實施路線圖，里面涵蓋的不僅是以民為本的執(zhí)政理念，還有突破性的改革措施。

“改善民生，既是我們的政治理想和奮斗目標(biāo)，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的始源和歸宿。”“改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不矛盾的，不僅不分散經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，還使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)良性互動。”重慶市委書記薄熙來對“改善民生”的精彩論述，讓我們看到了一個以民生為本，敢于創(chuàng)新突破的未來重慶。

全面推進(jìn)建設(shè)的宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶，正是以民生為出發(fā)點、科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的生動體現(xiàn)。現(xiàn)在我們感受到的重慶民生改善，是那么真切，就像街道兩旁樹林里逸出的清新空氣一樣被人們吸進(jìn)了肺里。

接下來，頭頂“開放門戶”、“創(chuàng)新中心”、“科學(xué)發(fā)展示范窗口”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)”等諸多桂冠的重慶，將在包括土地、金融、財稅、投資、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、管理體制等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，取得突破性的改革成果。但無論如何，民生這一“始源和歸宿”，將是評價其成功與否的關(guān)鍵。相較于浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，設(shè)立于后金融危機(jī)時代以及“后發(fā)展地區(qū)”的兩江新區(qū)，其“新”就在這里?！跋刃邢仍嚒薄醒虢o了重慶一把好劍，拿在手里，就看我們有多大的勇氣和內(nèi)力。

2010注定將成為中國改革開放歷史進(jìn)程的又一標(biāo)志性時間。兩江新區(qū)的設(shè)立，不僅指明了新一輪西部大開發(fā)的路徑—統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展，而且指明了發(fā)展目標(biāo)—改善民生。

〉十大工程為民生〈

提前實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。

提前實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、保基本、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會保障體系。201 1年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴(kuò)展到全市40個區(qū)縣，農(nóng)民參保率達(dá)到80％以上，確保全市農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險金。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災(zāi)體系。加快區(qū)縣社會福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助。

▲201 1年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴(kuò)展到全市40個。攝影/劉汪洋