劉玉梅

(河北大學 歷史學院,河北 保定 071002)

民國時期河北水災頻發(fā)的原因探析

劉玉梅

(河北大學 歷史學院,河北 保定 071002)

河北地處華北,按其地理位置和氣候特征而言,應以旱災為主。但是民國 38年間,河北的水災竟超過旱災,打破了傳統(tǒng)“南澇北旱”的說法,成為對河北危害最大的災種。文章通過對民國 38年河北水災情況進行簡單梳理分析發(fā)現(xiàn):民國時期河北水災的發(fā)生多是由于連降大雨、河流潰堤決口造成,這除了與河北的地形條件、季風氣候特點、河流的分布狀況等自然因素有一定關系外,主要還與民國時期政府不重水利、戰(zhàn)亂年代對水利設施和森林植被嚴重破壞等社會因素有重要關系。所以,預防災害并非難事,只要國家穩(wěn)定,注重水利建設和自然環(huán)境保護,很多災害是可以避免的。

民國時期;河北;水災頻發(fā);原因分析

一、民國時期河北水災概況

資料來源:李文海、林敦奎、程嘯等:《近代中國災荒紀年》,湖南教育出版社 1990年版;夏明方:《民國時期自然災害與鄉(xiāng)村社會》,中華書局出版 2000年版,第 371頁—383頁附錄 (1912—1948)年間各省區(qū)歷年受災縣數(shù)統(tǒng)計;《申報》(1912-1949);河北省地方志編纂委員會編:《河北省志·大事記》,河北大學出版社 1992年版;李文海、林敦奎、程嘯等:《近代中國災荒紀年續(xù)編》,湖南教育出版社 1993年版;《中國方志叢書·華北地方》中各地方縣志;河北省地方志編纂委員會:《河北市縣概況》,1987年版。

由表可知,河北 38年間,有水災記載的年份 33個,遭受水災的縣份累計達到 913個,如果以 20%以下縣遭災的年份為局部災害年,21%—30%的縣遭災的年份為中等災害年,31%—50%為大災害年,50%以上為特大災害年。那么,民國 38年間,直隸就有特大水災年 5個 (1917,1924,1930,1939,1940),大水災年 5個(1912,1922,1929,1932,1935),中等水災年 4個 (1925,1926,1934,1943),其余為局部水災年 ?？梢哉f,水災的發(fā)生頻率和危害性是相當高的。

河北水災的發(fā)生與河流的決堤泛濫有著直接關系。幾乎每次水災的發(fā)生都是河堤潰決,河水泛濫造成的。如 1912年直隸發(fā)生大水災,災區(qū)達 36州縣之廣,災民 140萬之多,即由永定、大清、滹沱、子牙、北河等河相繼決堤而造成[1](p806)。1917年夏秋之際,直隸連降大雨,永定,南北運河、潮白河等河堤相繼潰決,致使天津、保定低洼各處盡成澤國,被災地區(qū) 105縣,災民 630萬[2](p176)。1919年 7月,直隸保定滹沱河決口,京南各處均遭大水淹沒,京漢鐵路沖毀數(shù)段,火車阻塞不通[3](p229);1929年直隸因大雨、永定河、大清河、滹沱河、南北運河、潴龍河、子牙河、灤河、堿河、唐河、箭桿河及黃河等相繼潰堤,從而造成 50余縣被淹[4](p243)。民國 38年間,河北各河決堤泛濫非常頻繁,據(jù)粗略統(tǒng)計,各河決堤情況如下:

資料來源:同表 1

說明:沒有明確哪條河流泛濫的情況下,沒被統(tǒng)計在內。

頻繁的河水泛濫引發(fā)的水災,給河北人民帶來深重災難。

首先,水災造成巨大的經(jīng)濟損失。每次大水之后,都會造成大面積農(nóng)田被淹,莊稼被毀;房屋被沖毀,百姓無處安身,流離失所。如 1917年的大水災造成 105縣受災,被淹區(qū)域共 12000方英里,房屋被沖者 80000處,衣食無著、啼饑泣寒者 300萬人,田禾被毀者值 1萬萬元[5]。1933年,永定河泛濫,沿河農(nóng)田被淹者在5000頃以上,北運河淹沒農(nóng)田 6500頃,南運河 5000千頃,子牙河2000頃,大清河 7000頃,滹沱河 7000頃,薊運河 6000頃,共計40000余頃[6](p59)。1939年,災地共計 5924823畝,財產(chǎn)損失總計30億元[4](p521)。1949年 7月底至 8月初,三河縣連降大雨,薊運河、武河決口,全縣 406個村均受水災,共淹土地 17.1萬畝,損壞房屋 2.4萬間[7](p1007)。

其次,田地大面積荒蕪。水災對土地的破壞作用,首先表現(xiàn)在洪水后的土地沙化問題。洪水中含有大量泥沙,當水流至平坦地帶或低洼處時,泥沙大量淤積,使土地沙化?！昂颖卑财娇h滹沱河沿岸的土地原來十分肥美,1917年大水之后,沉淀的泥沙有四五尺高,將好土一齊埋沒,變成半沙漠狀態(tài)。原來尚可出產(chǎn)棉花和小麥,此后只能出黑豆,稍種高粱和小麥,都生長不良。[8](p56)”其次,水災造成勞動力大批流失。1929年河北大水泛濫,83縣遭受水災襲擊,僅這一年出關逃荒者就高達 20余萬人[10]。大批農(nóng)民的離村,使得鄉(xiāng)村幾乎十室九空,有的地區(qū)甚至“經(jīng)數(shù)十鄉(xiāng)村而不見一人?！庇捎趧趧恿Φ娜笔?也常常會使大片土地因無人耕種而荒蕪。

其三,災民生活困苦、無衣無食。

當然啦。你揭不開他的蹊蹺,摸不著他的底細,他就萬無一失呀。盧一平停一下,話鋒突然一轉。既使這樣,我還有把握贏他,你信嗎？

每次水災之后,都有數(shù)十萬、數(shù)百萬的災民在窮困和死亡線上掙扎。一方面是大災之后,糧食極度缺乏,另一方面則是糧價飛漲。災后糧價大漲幾乎成了必然的現(xiàn)象,田間收成的銳減使糧食變得彌足珍貴,再加上一些奸商趁機囤積居奇,牟取暴利,糧價成倍上漲。1934年,“冀南大旱,冀北水災,全省已有三分之一縣份無收獲望,致近三日中米麥價飛漲,米每斗售一元三,漲價三角,白面四十包售二元八角,漲四角,小麥因收割甚少,來源頗缺[11]?！眴适Я速徺I力的災民,沒有糧食果腹,只能吃樹皮、草根、野菜等。

由此可見,水災帶給災民的危害已遠遠超出它本身。每次大災的降臨,都會使成千上萬的人無家可歸,無食可吃,無衣可穿,失去生存的最基本的物質條件而面臨死亡的威脅。而災難的副產(chǎn)品——饑餓和霍亂的接踵而至,更把災民推進人間地獄般的悲慘境地,一場災難就是對災民的一場兵不血刃的屠殺。

二、水災頻發(fā)的自然因素

自然環(huán)境是各種災害形成的背景因素。在生產(chǎn)力水平低下的情況下,自然條件對自然災害的影響尤其明顯。河北多水災與其地形、氣候、河流分布等自然條件有直接關系。

1.地形對水災的影響

河北省因位于黃河下游以北而得名。西靠山麓,東臨渤海,總的地形概貌是西北高、東南低,西部、北部多為高原山地,中部和東南部為廣大的平原區(qū)。這種地形特征極易使河北暴雨成災。夏季,季風攜海洋溫濕氣流登陸,穿過低洼平原區(qū),當?shù)诌_太行山、燕山迎風坡時,氣流被迫抬升,遇冷凝結,形成降雨。一旦大雨連降數(shù)日,就會引起山洪暴發(fā),雨水順山坡涌向平原區(qū),造成位于平原區(qū)的各河中下游水量猛漲,加之下游排水不暢,洪水就會沖決河堤或漫溢而出,造成嚴重水災。河北水災大多是由此原因所致。

2.氣候對水災的影響

河北地處歐亞大陸東岸,屬溫帶大陸性季風氣候,四季分明,春季干旱少雨,夏季炎熱多雨,降水量很不均衡,春季降水量一般只有 40—80毫米,占全年總降水量的 10%以下,而夏季則雨水集中,一般在 400—500毫米以上,占全年降水量的 65%—75%。[12]正是由于這一大陸性季風氣候特點,使得河北春季多遭旱災,夏秋季節(jié)多遭水患。民國時期河北許多災荒年份的氣候特征都驗證了這一特點。如 1926年,直隸省暨京兆區(qū)上半年干旱;7月中旬狂風暴雨,河間、獻縣等 27縣被淹。[22]1929年,春夏兩季酷旱異常,7月中旬以后繼以大水,各河潰決,50余縣被淹[4](p241)。1932年,河北省上半年苦旱,北平等地出現(xiàn)水荒;7月至 8月大雨延綿,各河陡漲漫溢,被災者達 45縣 1300余村[4](p358)。1935年,河北自春徂夏,旱魃肆虐,入夏后,大部分地區(qū)均轉旱為澇,黃河、永定河、北運河、滹沱河等相繼潰決,全省被水旱風雹災者共計 80余縣,災民 128萬余人。[4](p466)

3.河流的分布對水災的影響

河北河流眾多,全省長度在 10公里以上的河流約 300條,分屬于海河、灤河、遼河和內陸河四大水系。其中海河是最大水系,在全省 18.77萬平方公里的土地上,海河流域占 12.46萬平方公里。它匯集了燕山山脈和太行山地的來水,在中游匯成五大支流,即永定河、大清河、子牙河、南、北運河。到了下游,則歸并為一條寬度很窄的入海河道——海河干流。這種典型的扇狀分布特征極易使河水泛濫成災。因為每逄雨季,上游來水太多,下游泄水能力又小,河水只能漫溢泛濫。如 1917年大水災后,在水利局查勘津災之呈報中談到,“查此次天津水災,其實則直隸五河之水,僅恃天津一線海河入海,容量本不能勝,各河河身均年久失修,下游復經(jīng)淤墊,一遇上游漲水,漫決自在其中[12]?！睋?jù)統(tǒng)計,根治前的海河干流連同幾條減河泄水能力僅 4000立方米/秒左右,當特大洪水時,上游來水高達 7-8萬立方米/秒或更多。因此,每到汛期,海河常常溢流決口和改道,給兩岸人民帶來痛苦災難。

另外,河北河流多發(fā)端于西部的高原山地,有的上游還流經(jīng)黃土高原 (如永定河)。西部的高原山地土質疏松,森林植被破壞嚴重,地表土極易被雨水沖刷而下,河水到平原區(qū)后,水流變緩,泥沙大量淤積,抬高河床或阻塞河道,使河水泛濫成災。如 1917年順直發(fā)生大水災時,“永定河所帶下之泥土,曾一度于四十八小時之內將海河河身填高八尺。河道即為泥沙所壅塞,其容水量自行減少,而水之來源仍不斷增加。在此情形之下,勢不得不決堤橫流,釀成洪水之災[13](p76-77)”1924年的河北大水災也是由于“永定河綿亙千里,河身淤塞由來已久,河工當局對于工事又以敷衍行事,所以致成北方之大患[14]?！?/p>

三、水災頻發(fā)的社會因素

災荒的發(fā)生,有著自然和社會兩方面的原因。民國時期的河北,水災頻發(fā),一是由于降雨量過于集中、降水量過大、河流下游排水不暢等自然因素所致,但更重要的原因則是與其復雜的社會因素有關,如動蕩時局下政府對水利事業(yè)的漠視和疏于管理,頻繁的戰(zhàn)亂造成水利設施遭嚴重破壞、森林植被被毀等等。

第一、動蕩時局下政府對水利事業(yè)的漠視:

民國時期,政局動蕩,政權更迭頻繁,歷屆政府忙于爭權奪利,對關系民生的水利事業(yè)無暇顧及。體現(xiàn)在:1.對于治水一事不曾設法防治,一日本農(nóng)學博士橫井時敏曾對此做過如下評論:政府“與農(nóng)事至有關系之治水一事,未嘗設法,致水旱之災,無歲蔑有,尤政府所萬不能辭其咎者也[15](p79)。2.掌管全國水利事業(yè)的官員全然不懂水利,“政府對于全國水利,漠不關懷,于國家要職專以位置私人,即謂全國水利局總裁、副總裁者,乃久委諸一毫無工程學識、以一官自榮之庸才[16]。”3.侵吞挪用水利經(jīng)費。民國時期,國家財政匱乏,為了打仗和還債,水利經(jīng)費一減再減。各地方當局為了各自目的,也紛紛侵占水利經(jīng)費,“運河沿岸各縣治運畝捐,大多為各縣當局所挪用,既有少數(shù)解省之款,又被省府當局挪沖急用,以致治河工款,反告向隅?！盵13](p97-98)1935年,河北建設廳長親自對此進行調查,結果發(fā)現(xiàn),治河積弊變本加厲,駭人聽聞,除機關的侵吞工款,沿河居民的把持河工,以治河為終生職業(yè),官民勾結,但愿年年決口,大家發(fā)財。面對如此腐敗政治,難怪時人發(fā)出如此感嘆:“彼蒼蒼者,制造災禍之天然機械也,軍閥官僚制造災禍之巧匠也[17]?！?/p>

第二、連年的戰(zhàn)亂加重或直接制造水災

民國時期,國家政局動蕩、戰(zhàn)亂不斷,先是直奉皖軍閥之間爭權奪利的混戰(zhàn),后是南京國民政府統(tǒng)治下的各地方實力派、各黨派的紛爭,后是日本入侵華北……河北常年處在兵火交接之地,使得自然災害更為頻發(fā)和嚴重。

首先,由于戰(zhàn)爭,水利設施遭到人為破壞。在戰(zhàn)爭中,一些軍閥為了籌措軍費,不惜破壞水利設施。如 1926年底,直系軍閥吳佩孚為籌集 500萬元軍費,不顧沿黃河各縣千余萬人的生命財產(chǎn)安全,私伐黃河大堤固堤柳樹,使幾十年的辛勞化為烏有,為黃河以后的決口泛濫埋下了隱患[18](p931)。1937年七七事變后,各河堤防又遭國民黨潰軍的破壞,致使不少河堤被毀、大量堤樹被伐。1939年 7月,晉察冀邊區(qū)淫雨為災,河水泛濫,日軍乘機決堤,造成了幾十年未有的大水災,被毀良田 17萬余頃,被沖糧食 60余萬擔,淹沒村莊萬余,災民達 300萬人。8月,日軍在華北“掃蕩”失敗后,為了用水淹沒抗日根據(jù)地,又在冀中決口 185處,決堤120道,致使冀中汪洋一片,盡成澤國[19]。1943年,日本侵略者又在冀南區(qū)將運河、滏陽河決口,并破壞了漳河河堤,使冀南 30多縣洪水泛濫成災[2](p278)。1946年國民黨政府為發(fā)動內戰(zhàn),阻止人民革命力量的發(fā)展,蓄意制造了冀中文安等地的水災。5月中旬,唐官屯國民黨軍及偽軍秘密將減河、運河交流處機器水閘徹底破壞,致使運河水勢陡漲,青縣國民黨軍又將運河上流西堤掘開,滾滾大水直沖抵靜海灘里村邊,浪高 4尺余……5月 19日,國民黨保安警察,將我茁頭文安洼泄水渠大閘破壞。據(jù) 1946年 6月 12日《解放日報》載:“冀中文安、靜海、大城三縣歷時兩年多修筑的文安賈口、詹洼導河入海工程,近復遭津浦北段國民黨軍及偽軍破壞,千萬畝苗禾復被水淹”。

其次,軍費侵占河工款

龐大的軍費開支使河北財政非常窘困?！芭f直隸在民國十四年前,每年收支不敷,負債已達 1680萬元,自十三年冬,軍費驟興,軍費由五六百萬增至一千余萬,財政更形窘迫……及至北伐告成,軍事告一段落,而財政仍無善后辦法,河北省境內駐軍不下三四十萬人,僅就平津衛(wèi)戍軍及收編降軍,餉糈計之,須月支三百萬,而合舊直隸、京兆境內之中央收入及國家稅收,不過年得三千萬,僅充一部分軍費尚嫌不敷,何論乎全部軍費?其他經(jīng)費之無著落更不待言矣[20](p19)?！庇捎诮?jīng)費不足,水利事業(yè)廢弛,原有的救災政策、措施皆成空文,政府的救災功能喪失殆盡,以致即使有小的旱澇失調,也會釀成嚴重的后果。有時政府雖有心救治災荒,但大多因為經(jīng)費不足而不了了之。更有甚者,為了籌集軍費,甚至挪用原預算中的水利經(jīng)費。據(jù) 1928年《各省災情概況》中載:“自軍閥盤踞,所有河工之款,盡歸軍用?！彪y怪外國人都感嘆:“內戰(zhàn)和爭權奪利,在一些人的思想上遠比治水更重要[21](p208)?！?/p>

第三、戰(zhàn)爭使森林植被遭到進一步破壞

河北多水災和森林的極度匱乏有著直接的因果關系。

森林作為一種自然資源,對維護生態(tài)平衡、調節(jié)氣候和防治水、旱、風沙等自然災害起著不可替代的作用。但是,長期以來,森林的重要作用并沒得到人們的足夠重視,濫砍濫發(fā)、墾荒種地現(xiàn)象非常嚴重。民國時期,河北的森林覆蓋率已降到非常可憐的地步,但是由于戰(zhàn)爭原因,森林植被遭到進一步毀壞:1.戰(zhàn)爭年代,戰(zhàn)火燒山燒林是常有之事,十年內戰(zhàn)期間,蔣介石軍隊為了清除游擊隊的斗爭屏障,多次放火燒山?？箲?zhàn)期間,日軍為攻擊中國軍隊,或采取飛機轟炸,或放火燒山,多次引起森林火災。2.交戰(zhàn)雙方為修筑工事,大批砍伐林木,造成森林的大面積銳減。如 1928年 4月,奉軍、晉軍大戰(zhàn)望都東北,立局支應,5月,韓復榘率兵 30000人,駐境 2月有余,斫伐圍城河大樹作柴[23](p634)。據(jù)國民政府農(nóng)林部的調查,抗戰(zhàn)八年,因戰(zhàn)爭使森林直接被毀的地區(qū)達 21省,間接受害的達 26省[8](p101),其中包括河北省。3.兵災年份,災民為了生存,往往以樹皮,草根為生,使得那些零星樹木也難幸免。整個民國 38年間,由于戰(zhàn)爭的破壞、火災及大量砍伐,至解放初期,河北的森林覆蓋率已經(jīng)非常的低。如太行山區(qū)森林覆蓋率在隋唐時期為 50%;民國后則降至 5%以下,不少地方巖石裸露,寸草不生。

總之,戰(zhàn)爭對災荒的影響是多方面的,它一方面惡化了社會經(jīng)濟條件,大大削弱了政府和人民的抗災能力,另一方面,直接破壞了生態(tài)環(huán)境,惡化了自然條件,從而使自然災害的發(fā)生愈發(fā)頻繁和嚴重。

四、小結

民國時期,河北水災之所以頻發(fā),與這段特殊的戰(zhàn)亂年代有著直接關系,由于政局動蕩,戰(zhàn)亂不斷,使得關系民生的水利事業(yè)被長期忽視并遭到人為破壞。所以,保持國家統(tǒng)一,維護社會穩(wěn)定,注重水利建設,保護好自然環(huán)境,是減少水災的根本。

[1]李文海,林敦奎,程嘯.近代中國災荒紀年 (1840-1919)[M].湖南教育出版社,1990.

[2]河北省地方志編纂委員會.河北省志·大事記 (1840-1949)[M].河北大學出版社,1993.

[3]東方雜志,第 16卷第 9號.

[4]李文海,林敦奎,程歗.近代中國災荒紀年續(xù)編 (1919-1949)[M],湖南教育出版社,1993.

[5]水災冬賑尚少三百萬[N]申報 1917-11-11.

[6]蘇筠.中國農(nóng)村復興運動聲中之天災問題[J].東方雜志,第 30卷第 24號.

[7]河北省地方編纂委員會.河北市縣概況 (內部印行)[M].1987.

[8]夏明芳.民國時期自然災害與鄉(xiāng)村社會 [M].中華書局,2000.

[9]西報述直隸水災[N].申報 1917-8-7

[10]夏明芳.抗戰(zhàn)時期中國的災荒與人口遷移 [J].抗日戰(zhàn)爭研究,2000(2)

[11]河北糧價大漲,申報,1934-7-25

[12]水利局查勘津災之呈報[N].申報,1917-12-13

[13]鄧云特.中國救荒史[M].上海書店,1984.

[14]京兆水災之損失,民國日報,1925-8-4

[15]君實.中國之農(nóng)利增進[J].東方雜志第 15卷第 11號 .

[16]黃攻素.救死 [N],晨報 1920-9-21.

[17]北方又告大水 (雜評)[N].申報 1921-8-1.

[18]喬志強.近代華北農(nóng)村社會變遷[M].人民出版社,1998.

[19]冀中五年來水利工作總結 (冀中行署)[J].1943-4-22.

[20]諸青來.近十年全國財政觀[J].東方雜志第 25卷第 23號 .

[21][美]喬納森·斯潘塞.改變中國[M].三聯(lián)書店,1990.

[22]翟旺.太行山系森林與生態(tài)簡史 [M].山西高校聯(lián)合出版社,1994.

[23]王德干.望都縣志 [M].成文出版社,1934.

[責任編輯:王云江]

On the causes of frequent flood in the period of the republic of China

L IU Yu-mei

(College of History,HebeiUniversity,Baoding 071002,China)

The HeBei Province is located in northern China,according to it’s geographical location and cl imatic characteristics,it should be dominated by the drought.In 38 years of the Republic of China,however,floods actually was more than drought,why?In thispaper,through a simple analysis,we should find:the occurrence of floodsweremostly due to the heavy rain,the river breached barrier ruined.Except the topographical conditions of HeBei,monsoon climate characteristics,the distribution of rivers conditions and other natural factors,the main reason was that the waterbank didn’t repair,the forestwas destructed,embankments have been caused by vandalis m.These factorswere due to political instability,wars and other conflicts caused by age.Therefore,disaster prevention is not difficult,as long as the country’s stability,focusing on water conservancy construction and the protection of the natural environment,many disasters can be avoided.

republic of China;Hebei;frequent floods;cause analysis

K258

A

1673-9477(2010)02-0091-03

2010-5-17

劉玉梅 (1971-),女,河北任丘人,講師,歷史學博士,研究方向:社會史、教育史。