歐俊宏

（廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所，廣東廣州510170）

廣州市場(chǎng)垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策

歐俊宏

（廣州市環(huán)境衛(wèi)生研究所，廣東廣州510170）

介紹了廣州市場(chǎng)垃圾的產(chǎn)生量、組分、理化特性、處理現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際，提出了廣州市場(chǎng)垃圾的處理對(duì)策。

市場(chǎng)垃圾；現(xiàn)狀；對(duì)策

廣州市生活垃圾日產(chǎn)生量12 000 t，垃圾處理方式以填埋為主，除每天焚燒處理1 000 t垃圾外，其余都作填埋處理，已使填埋場(chǎng)不堪負(fù)荷。鑒于此，筆者對(duì)廣州市農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和肉菜市場(chǎng)垃圾（以下簡(jiǎn)稱“廣州市場(chǎng)垃圾”）的產(chǎn)生量、理化特性、處理技術(shù)等情況進(jìn)行調(diào)研，以探討這類(lèi)垃圾的處理對(duì)策。

1 廣州市場(chǎng)垃圾概況

1.1 廣州市場(chǎng)垃圾產(chǎn)生量

1.1.1 抽樣調(diào)查結(jié)果

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州10區(qū)2縣級(jí)市有肉菜市場(chǎng)288間，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)135間，共423間。調(diào)查中實(shí)際抽取肉菜市場(chǎng)23間、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10間，共計(jì)市場(chǎng)33間，垃圾產(chǎn)生量抽樣調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 廣州市場(chǎng)垃圾抽樣調(diào)查結(jié)果

1.1.2 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)垃圾總產(chǎn)生量估算結(jié)果

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除水果蔬菜、蛋品、水產(chǎn)、花卉市場(chǎng)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的垃圾及包裝材料垃圾外，其它批發(fā)市場(chǎng)主要以生活垃圾為主，因此需根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)性質(zhì)來(lái)分類(lèi)估算垃圾產(chǎn)生量。此外，批發(fā)市場(chǎng)的垃圾量與其規(guī)模也有密切聯(lián)系，因此根據(jù)建筑面積以及市場(chǎng)性質(zhì)來(lái)估算廣州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的垃圾總量，見(jiàn)表2。

表2 廣州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)垃圾產(chǎn)生量估算結(jié)果

1.1.3 肉菜市場(chǎng)垃圾總產(chǎn)生量估算結(jié)果

根據(jù)肉菜市場(chǎng)在廣州的分布可推算出肉菜市場(chǎng)垃圾總產(chǎn)生量，如表3所示。

表3 廣州肉菜市場(chǎng)垃圾產(chǎn)生量估算結(jié)果

1.1.4 綜合估算結(jié)果

綜合估算結(jié)果如表4所示。廣州市場(chǎng)垃圾日產(chǎn)生量近千噸，約占廣州市生活垃圾的1/10。

表4 廣州市場(chǎng)垃圾產(chǎn)生量估算結(jié)果

1.2 廣州市場(chǎng)垃圾的理化特性

1.2.1 垃圾成分

廣州肉菜市場(chǎng)垃圾主要以菜頭菜尾、爛水果、肉檔和水產(chǎn)檔的下腳料、雞毛等為主；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除水果、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)、花卉市場(chǎng)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的垃圾及包裝材料外，其它市場(chǎng)主要以生活垃圾為主，如一次性餐具、塑料袋、飲料罐等。

廣州市場(chǎng)垃圾的物理成分如表5所示。從表5可看出：市場(chǎng)垃圾中的有機(jī)物占76.02%，是市場(chǎng)垃圾的主要成分，可回收物占21.52%，混合物、磚瓦類(lèi)只占很小部分。從目前垃圾組分看，已具備分類(lèi)收集、分類(lèi)處理的基礎(chǔ)及條件。此外，市場(chǎng)垃圾的含水率較高，達(dá)61.11%，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液的產(chǎn)生量影響較大，不利于直接填埋和焚燒。

1.2.2 市場(chǎng)垃圾理化特性與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較

以市場(chǎng)垃圾作為堆肥的原料，其控制指標(biāo)主要是養(yǎng)分及重金屬指標(biāo)，其檢測(cè)的結(jié)果與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的控制值比較見(jiàn)表6。

表6中顯示對(duì)照GB 8172—1987城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)：市場(chǎng)垃圾養(yǎng)分含量中的總氮、總磷、總鉀、有機(jī)質(zhì)均達(dá)到要求，重金屬中總砷、總汞、總鉛、總鎘、總鉻均低于標(biāo)準(zhǔn)限值，因此以市場(chǎng)垃圾作為堆肥的原料是安全的。對(duì)照NY 525—2002有機(jī)肥料：總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）及有機(jī)質(zhì)含量均達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此以市場(chǎng)垃圾作為堆肥的原料其肥效是有效的，適合堆肥。

2 廣州市場(chǎng)垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 收運(yùn)狀況

1）市場(chǎng)垃圾的收集：有市場(chǎng)承包、村承包、清潔公司承包、環(huán)衛(wèi)站承包等多種形式。

2）市場(chǎng)垃圾的清運(yùn)：垃圾從市場(chǎng)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)輸有市場(chǎng)承包、村承包、清潔公司承包、環(huán)衛(wèi)站承包等多種形式。

3）市場(chǎng)垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)：大部分市場(chǎng)垃圾送往垃圾壓縮站采用一次壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)的方式運(yùn)至垃圾處置場(chǎng)所，其它部分則通過(guò)生活垃圾壓縮車(chē)在臨時(shí)裝運(yùn)點(diǎn)裝車(chē)后直接運(yùn)輸或機(jī)團(tuán)單位自行組織運(yùn)輸至生活垃圾處理場(chǎng)所。

2.2 市場(chǎng)垃圾的流向

大件的、整齊的紙皮和泡沫塑料、保存較好的草皮等包裝物通常由店主賣(mài)給收買(mǎi)者，零碎、破爛的部分及包裝繩則作垃圾丟棄。

市場(chǎng)垃圾主要以混合收集的形式流向環(huán)衛(wèi)部門(mén)系統(tǒng)管理的填埋場(chǎng)、焚燒廠，偶有拾荒者在市場(chǎng)的垃圾桶中翻尋塑料瓶、易拉罐等可賣(mài)給資源回收站的物品，也有拾荒者翻取水果、面包、酸菜等外觀較完整的食品。

2.3 市場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)管理狀況

從實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，除了個(gè)別位于城中村的肉菜市場(chǎng)管理不到位外，絕大部分市場(chǎng)的環(huán)衛(wèi)管理較成熟，收集及清運(yùn)都有專人負(fù)責(zé)，定時(shí)清理、注意保潔，此外，清掃的工具及車(chē)輛通常擺放在市場(chǎng)的僻靜處，條件好的市場(chǎng)還配有專門(mén)的環(huán)衛(wèi)工具房，秩序較好。

3 廣州市場(chǎng)垃圾處理方案選擇

目前廣州市場(chǎng)垃圾與生活垃圾混合收集和處理，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何預(yù)處理。根據(jù)廣州市場(chǎng)垃圾的特性，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，其處理可能實(shí)現(xiàn)的方案有：①全部衛(wèi)生填埋；②焚燒；③分選回收+剩余物衛(wèi)生填埋；④分選回收+易腐有機(jī)物堆肥+不可堆肥物衛(wèi)生填埋。

衛(wèi)生填埋技術(shù)比較成熟，操作簡(jiǎn)單，投資和運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低，處理量大，是目前主要的垃圾處理方式。但其垃圾減容效果差，占用大量土地資源，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但土地資源日益緊張的廣州來(lái)說(shuō)，垃圾減量化顯得尤為重要。焚燒法可同時(shí)達(dá)到減量化、資源化和無(wú)害化的目的，但是廣州氣候濕熱，市場(chǎng)垃圾的基本特點(diǎn)是熱值低、含水率高、易腐有機(jī)垃圾含量高，因此這類(lèi)垃圾直接填埋或焚燒也都不太適合。

表5 廣州市場(chǎng)垃圾物理成分和物理特性

表6 廣州市場(chǎng)垃圾理化特性與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較（干基）

從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，廣州市場(chǎng)垃圾的處理宜選擇方案④，處理方法為：先進(jìn)行垃圾分揀，易腐有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理；可回收出售的紙類(lèi)、塑料、橡膠皮革、金屬回收出售；其余的進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

市場(chǎng)垃圾中的易腐有機(jī)物與一般的居民垃圾不同，一方面成分比較單一，以水果、蔬菜、水產(chǎn)等日常食品為主，其受重金屬污染較輕，安全性較高；另一方面由于未經(jīng)烹飪，所含的鹽分、油脂也較低，與餐廚垃圾相比處理工藝可相對(duì)簡(jiǎn)單，以之為原料生產(chǎn)的肥料，雜質(zhì)較少，安全性、有效性有所保證，農(nóng)民愿意使用，如果能配合一些優(yōu)惠政策，如給予補(bǔ)貼或免費(fèi)贈(zèng)送，則更受歡迎。

4 市場(chǎng)垃圾處理保障措施

4.1 實(shí)行垃圾分類(lèi)收集

從簡(jiǎn)便有效的角度考慮，可將垃圾分易腐有機(jī)垃圾和其它垃圾2類(lèi)，這樣可大大提高堆肥的效率，從而起到減量化、資源化和無(wú)害化的效果。

4.2 制定明確的財(cái)稅政策

垃圾處理的行為本身應(yīng)屬社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)，是由政府特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政直接付費(fèi)的行業(yè)，承擔(dān)垃圾處理服務(wù)的企業(yè)與通常意義的以盈利為目的的純商業(yè)行為不同，其市場(chǎng)化的運(yùn)作方式也并未改變公益服務(wù)的性質(zhì)特性。

垃圾處理行業(yè)需要規(guī)范的、合理的、明確的財(cái)稅政策和一定的稅收優(yōu)惠政策，這有利于規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展及提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 收取適當(dāng)?shù)纳罾幚碣M(fèi)，必要時(shí)政府給予一定的補(bǔ)貼

目前生活垃圾處理收費(fèi)遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，多污染、多付費(fèi)”，以及“成本+微利”的原則，由市物價(jià)部門(mén)確定最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)單位為從事生活垃圾處理的單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、合理盈利的原則核定。

目前北京市的堆肥廠按照60元/t標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)，另外由北京市市政管委協(xié)調(diào)市財(cái)政局予以93元/t的補(bǔ)貼，共計(jì)153元；上海餐廚垃圾收運(yùn)費(fèi)為100元/t，處置費(fèi)為115元/t，合計(jì)225元/t（滬價(jià)費(fèi)［2002］083號(hào)文）；廣州市餐廚垃圾建議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為收運(yùn)和處理收費(fèi)共180元/t，有關(guān)部門(mén)可在成本測(cè)算后參考以上單位的收費(fèi)情況來(lái)制定廣州市場(chǎng)垃圾處理收費(fèi)辦法及財(cái)政補(bǔ)貼辦法。

4.4 提高農(nóng)民使用有機(jī)肥的積極性

有機(jī)肥作為“十一五”重點(diǎn)扶持的肥料品種之一，已日益受到各級(jí)政府部門(mén)的重視。而在強(qiáng)力推廣有機(jī)肥的眾多措施中，財(cái)政補(bǔ)貼作為推廣的一種有效手段也越來(lái)越多地被提及。

在國(guó)家相關(guān)政策的鼓舞下，部分省市地區(qū)已率先借助補(bǔ)貼推廣有機(jī)肥，上海市從2004年開(kāi)始就最早開(kāi)展有機(jī)肥補(bǔ)貼，江蘇省自2006年開(kāi)始試點(diǎn)開(kāi)展有機(jī)肥補(bǔ)貼，北京市從2007年開(kāi)始開(kāi)展有機(jī)肥補(bǔ)貼，2008年山東省也開(kāi)始開(kāi)展有機(jī)肥補(bǔ)貼。其中，上海市2004—2008年有機(jī)肥市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)400元/t，市財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是250元/t，各縣（區(qū)）根據(jù)各自財(cái)力增加50～100元/t補(bǔ)貼；江蘇省2008年每噸有機(jī)肥省財(cái)政補(bǔ)貼150元，市一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50元；北京市2009有機(jī)肥補(bǔ)貼250元/t；山東省2008年有機(jī)肥政府補(bǔ)貼300元/t。

以市場(chǎng)垃圾中的易腐有機(jī)物原料生產(chǎn)的肥料與一般的垃圾肥相比雜質(zhì)較少，安全性、有效性較高，廣州市如果能參考以上省市的做法給予農(nóng)民一些肥料使用補(bǔ)貼，不但能提高農(nóng)民使用肥料的積極性，有利于肥料的消納，而且有利于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)。

5 結(jié)束語(yǔ)

廣州市場(chǎng)垃圾約占生活垃圾總量的1/10，建立對(duì)市場(chǎng)垃圾有序的管理機(jī)制和有效的處置系統(tǒng)，做到“源頭消減，分類(lèi)運(yùn)輸，綜合處理”，是解決城市生活垃圾處理問(wèn)題的有效途徑。

［1］CJ/T 313—2009生活垃圾采樣和分析方法［S］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

［2］GB 8172—1987城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)［S］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1987.

［3］NY 525—2002有機(jī)肥料［S］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.

Status and Countermeasures of Market Waste Treatment in Guangzhou

Ou Junhong
（Guangzhou Environmental Sanitation Research Institute,GuangzhouGuangdong510170）

The output,components,physical and chemical properties,treatment status,and existing problems of market waste in Guangzhou were introduced.Combining actual situation,treatment countermeasures for market waste in Guangzhou were put forward.

market waste；status；countermeasure

X705；X799.3

B

1005－8206（2010）04－0055－03

歐俊宏（1978—），工程師，主要從事環(huán)境科研、監(jiān)測(cè)工作。E-mail：junhongou@163.com。

（責(zé)任編輯：鄭雯）

2010-01-11