朱霖，張乾飛

（1.義烏市環(huán)境衛(wèi)生管理處，浙江義烏322003；2.上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院，上海200092）

義烏塔山填埋場(chǎng)三期工程建設(shè)實(shí)踐

朱霖1，張乾飛2

（1.義烏市環(huán)境衛(wèi)生管理處，浙江義烏322003；2.上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院，上海200092）

結(jié)合義烏塔山填埋場(chǎng)三期工程建設(shè)實(shí)踐，針對(duì)填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)和滲瀝液處理站區(qū)工程建設(shè)的不同特性，總結(jié)了工程建設(shè)過程中項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。

填埋場(chǎng)；建設(shè)管理；滲瀝液處理站；運(yùn)營(yíng)模式

1 項(xiàng)目背景

2004年，塔山填埋場(chǎng)二期工程庫(kù)容已接近飽和，而塔山填埋場(chǎng)二期工程并非標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，達(dá)不到垃圾填埋無(wú)害化處理的要求。2004年底，為快速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，義烏市委、市政府決定建設(shè)塔山填埋場(chǎng)三期工程。

塔山填埋場(chǎng)三期工程占地25.6 hm2，填埋庫(kù)容230萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)服務(wù)年限15 a，工程總投資近8 000萬(wàn)元，分2階段建設(shè)［1］。于2006年末動(dòng)工建設(shè)，2008年年中主體工程基本完工。工程總體設(shè)計(jì)先進(jìn)，施工質(zhì)量較好，投資控制合理，總體績(jī)效優(yōu)良。

2 填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)工程建設(shè)

2.1 咨詢?cè)O(shè)計(jì)管理

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)屬新興建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目管理人員一方面到上海、杭州等地參觀學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)水平；另一方面，選擇了專業(yè)的設(shè)計(jì)咨詢單位作為技術(shù)支撐。經(jīng)過考察，選擇了國(guó)內(nèi)大型市政專業(yè)設(shè)計(jì)單位作為項(xiàng)目的咨詢和設(shè)計(jì)單位。由于其擁有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和成功的工程案例，且設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量較高，有效彌補(bǔ)了技術(shù)質(zhì)量管理上的不足。

作為項(xiàng)目的管理者和具體執(zhí)行者，項(xiàng)目管理單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中起主導(dǎo)作用。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，管理組成員認(rèn)真研究圖紙，一方面熟悉項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提前預(yù)知工程建設(shè)過程中可能會(huì)遇到的問題；另一方面結(jié)合建設(shè)場(chǎng)地的實(shí)際情況，提出了一些優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。針對(duì)進(jìn)場(chǎng)道路走向、坡度、滲瀝液處理站位置、填埋庫(kù)區(qū)階段劃分等問題提出了建議，使全場(chǎng)平面布局更加合理，如圖1所示。

2.2 施工質(zhì)量管理

根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)，將填埋庫(kù)區(qū)劃分為2個(gè)標(biāo)段：清庫(kù)工程、垃圾壩、進(jìn)場(chǎng)道路、管線工程、建筑單體等常規(guī)土建部分作為標(biāo)段一，填埋庫(kù)區(qū)和調(diào)節(jié)池水平防滲工程作為標(biāo)段二。標(biāo)段一選擇具有一級(jí)施工資質(zhì)的綜合性市政、建筑公司施工；標(biāo)段二選擇具備填埋場(chǎng)土工合成材料供貨、安裝經(jīng)驗(yàn)專業(yè)公司進(jìn)行施工。招標(biāo)過程中，根據(jù)2個(gè)標(biāo)段各自的特點(diǎn)，分別設(shè)定較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，以確保進(jìn)場(chǎng)施工的單位具備較高技術(shù)水準(zhǔn)。嚴(yán)格遵從招標(biāo)程序，充分尊重市場(chǎng)選擇，確定2個(gè)標(biāo)段中標(biāo)單位。同時(shí)，通過招標(biāo)確定了項(xiàng)目監(jiān)理單位。

除按常規(guī)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行管理外，管理組成員不斷研讀圖紙，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決各方面的問題；遇到技術(shù)方面難題或疑問時(shí)，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通；為確保工程質(zhì)量，在監(jiān)理單位的配合下，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督、檢測(cè)措施，如材料送樣檢測(cè)，分項(xiàng)工程檢驗(yàn)到關(guān)鍵工程抽檢等；為確保工程進(jìn)度，協(xié)助施工單位辦理好各種必要的手續(xù)，并與施工、監(jiān)理方一起研討、優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃；按照投資控制原則和要求，嚴(yán)格控制工程投資，遇有不可避免的設(shè)計(jì)變更時(shí)，及時(shí)召開設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理聯(lián)絡(luò)會(huì)，尋找技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)方案，控制投資。

最終，項(xiàng)目基本按市政府進(jìn)度要求完成，施工質(zhì)量完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，工程投資控制在初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算范圍內(nèi)。

3 滲瀝液處理站建設(shè)

滲瀝液處理是垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的一個(gè)難題，為減少和控制填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境造成的污染，達(dá)到無(wú)害化處理要求，塔山填埋滲瀝液處理工程嚴(yán)格執(zhí)行填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)和義烏市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的排放指標(biāo)。既考慮處理三期工程將來運(yùn)營(yíng)時(shí)所產(chǎn)生的滲瀝液，也同時(shí)考慮處理二期填埋場(chǎng)所產(chǎn)生的滲瀝液，滲瀝液處理站處理規(guī)模確定為300 m3/d。

雖然目前有幾種工藝能達(dá)到義烏市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的排放指標(biāo)，但各種滲瀝液處理工藝的處理效果、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用各不相同。為選定合理的處理工藝，項(xiàng)目管理組進(jìn)行了大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，最終確定使用上海市政工程設(shè)計(jì)研究院開發(fā)的內(nèi)置式MBR處理工藝。這種處理工藝包括懸浮固體初次沉淀、厭氧酸化生物濾池水解、A/O法（內(nèi)置膜分離器）好氧生物處理去除有機(jī)物和氨氮、投加酶制劑生物修復(fù)、微濾膜泥水分離器等處理工藝單元［1］。

目前滲瀝液處理站多采用“交鑰匙”工程的模式建設(shè)，即整體面向市場(chǎng)招標(biāo)，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)處理工藝設(shè)計(jì)、土建工程、設(shè)備供貨與安裝、調(diào)試運(yùn)行，最終將正常運(yùn)行的處理場(chǎng)交給業(yè)主。這種模式有其優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)楣?yīng)商一般為處理核心技術(shù)的擁有者，交由其總體負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量和處理效果易于把握；但這種模式也有一些不足，比如供應(yīng)商雖然掌握了核心技術(shù)，但往往總體設(shè)計(jì)能力、土建能力并不強(qiáng)。很多供應(yīng)商選擇分包設(shè)計(jì)和土建部分，但分包商的服務(wù)能力無(wú)法控制，會(huì)影響工程質(zhì)量。

由于所選擇的處理工藝的核心技術(shù)本身為設(shè)計(jì)院所有，最終確定由上海市政院進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并劃分為土建工程和設(shè)備安裝、調(diào)試2個(gè)標(biāo)段，分別向社會(huì)招標(biāo)。這種模式不足之處主要是標(biāo)段劃分后，項(xiàng)目接口較多，操作難度變大。主要表現(xiàn)在對(duì)招標(biāo)書編制要求更高，在招標(biāo)階段就要將2個(gè)承包商的接口界面劃分好，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)；施工階段，協(xié)調(diào)工作增多，項(xiàng)目進(jìn)行過程中，管理組工作量很大。

目前，滲瀝液處理站已建成，并進(jìn)入運(yùn)營(yíng)調(diào)試階段，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，土建、設(shè)備完全按照設(shè)計(jì)和招標(biāo)書的要求進(jìn)行建設(shè)安裝，工程投資控制比較好，效果較好。

4 運(yùn)營(yíng)管理模式

填埋場(chǎng)“建設(shè)”是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，實(shí)際上，只要未填滿，填埋場(chǎng)一直處在建設(shè)過程中［2］。即填埋場(chǎng)營(yíng)運(yùn)過程，其實(shí)也可以看作是填埋場(chǎng)的建設(shè)過程，也密切關(guān)系到填埋場(chǎng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)。因此，義烏市有關(guān)行政主管部門十分重視填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，并結(jié)合實(shí)際情況，計(jì)劃對(duì)填埋場(chǎng)和滲瀝液處理站采取不同的營(yíng)運(yùn)模式。

4.1 填埋場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)管理

合格的填埋場(chǎng)營(yíng)運(yùn)管理，應(yīng)做到填埋規(guī)劃合理，作業(yè)面小，壓實(shí)效果好，覆蓋合理，雨污分流效果好，滲瀝液和填埋氣導(dǎo)排順暢，保障填埋場(chǎng)安全運(yùn)行，保障填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境氣、水污染達(dá)標(biāo)。

為達(dá)到合格運(yùn)營(yíng)的管理目的，從人員、設(shè)備、技術(shù)、管理等方面入手，逐步建設(shè)填埋場(chǎng)營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)。首先，以人才為基礎(chǔ)，通過多種方式，為填埋場(chǎng)配備一支總體知識(shí)水平較高、責(zé)任心較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，配備必要的運(yùn)營(yíng)設(shè)備。其次加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，包括組織團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)知識(shí)，提高理論水平，并到國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)管理水平較高的填埋場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。最后，建立合理的管理框架和一系列配套的規(guī)章制度。通過以上措施，可有效實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，達(dá)到無(wú)害化處理設(shè)施的要求。

4.2 滲瀝液處理站的運(yùn)營(yíng)管理

由于滲瀝液處理站處理工藝包括沉淀、厭氧、好氧、內(nèi)置膜生物反應(yīng)器等諸多處理單元，工藝流程較復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)技術(shù)難度大，管理水平要求高。雖然對(duì)該站的調(diào)試和試運(yùn)營(yíng)做了大量的前期工作，但迄今為止，仍未能建立運(yùn)營(yíng)管理人員框架，無(wú)法勝任滲瀝液處理站的運(yùn)營(yíng)管理工作。

根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩至畹?3號(hào)）和《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（環(huán)發(fā)［2004］173號(hào)），對(duì)于缺少有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位，可委托有資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位代理運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)資質(zhì)主要有《甲級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》《乙級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》，甲、乙級(jí)資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時(shí)證書2種。同時(shí)，又劃分為“生活污水類”“工業(yè)廢水類”“防塵、脫硫類”“工業(yè)廢氣類”“工業(yè)固體廢棄物類”“生活垃圾類”“自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)類”7個(gè)類別。對(duì)照這2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，準(zhǔn)備選擇具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)工業(yè)廢水類甲級(jí)正式資質(zhì)的單位參與塔山滲瀝液處理站的競(jìng)標(biāo)，通過公開招標(biāo)選擇代理運(yùn)營(yíng)單位。目前，關(guān)于滲瀝液處理站委托運(yùn)營(yíng)的建議已上報(bào)市政府審批。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高潮期，且項(xiàng)目所在地逐步由中心城市、大城市向中小城市、縣市級(jí)城市擴(kuò)展。隨著衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)的全面鋪開，建設(shè)項(xiàng)目迅速增加，規(guī)模逐步變小，而較小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、管理人員、施工力量等可能不會(huì)像大項(xiàng)目那么完善，很多在大項(xiàng)目中沒有出現(xiàn)的問題，如建設(shè)質(zhì)量控制問題，可能會(huì)在小項(xiàng)目的建設(shè)過程中出現(xiàn)。對(duì)較小規(guī)模的填埋場(chǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)進(jìn)行總結(jié)，使建設(shè)項(xiàng)目不斷完善。

［1］上海市政工程設(shè)計(jì)研究院.浙江省義烏市塔山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)三期工程初步設(shè)計(jì)［R］.2006.

［2］王艷明.填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)新理念及其工程應(yīng)用［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2006，14（4）：31-33.

Construction Experiences in PhaseⅢProject of Yiwu Tashan Waste Landfill Site

Zhu Lin1,Zhang Qianfei2
（1.Yiwu Environmental Sanitation Management Department,YiwuZhejiang322003;2.Shanghai Municipal Engineering Design General Institute,Shanghai200092）

Combining construction practices of PhaseⅢProject,Yiwu Tashan Landfill Site,aiming at different features of engineering construction between landfill area in the waste landfill site and area of leachate treatment plant,some experiences in design,construction,operation and management during the construction process were summarized.

landfill site；construction management；leachate treatment plant；operation mode

TU993.3；X705

B

1005－8206（2010）04－0048－03

朱霖（1961—），現(xiàn)任義烏市環(huán)境衛(wèi)生管理處主任，兼任塔山垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)指揮部副總指揮。主要從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（責(zé)任編輯：劉冬梅）

2010-01-11