惠民，惠“全民”

董曉峰

天津市實施了對65歲老人憑老年卡免費乘車的政策是件大好事，充分體現(xiàn)了市政府為民辦實事的思想和對老年人的關愛，政策的出發(fā)點值得肯定。在天津市市區(qū)和較發(fā)達的縣城，這一政策的執(zhí)行，受到了人民的極大歡迎，為廣大老年人的出行創(chuàng)造了便利的條件。但是這一政策是面向全市人民的，在我市較偏遠地區(qū)，尤其公共交通欠發(fā)達地區(qū)的廣大人老年群眾卻被排除在受益群體之外。這說明這項政策覆蓋面不夠或執(zhí)行中有失公平。

也許有人會說，這是因為全市公共交通發(fā)展不均衡造成的。交通上水平不是朝夕之功，但一項政策的執(zhí)行應考慮各方利益，兼顧相對公平原則，才能深得民心，有利于創(chuàng)建和諧社會。我國的最低工資制度是從關注社會底層人民的利益出發(fā)，并逐年提高，以促進社會分配制度的健康發(fā)展。這應是我們政策執(zhí)行中該借鑒的地方。現(xiàn)在的社會貧富差距過大，已是中國目前急需解決的問題，逐步強化社會對弱勢群體的關懷，改善矛盾才會有利于未來的發(fā)展。

我認為，我市執(zhí)行的65歲以上老人免費乘公交的制度有待進一步完善。1作為一項新制度，在前幾個月執(zhí)行中積累了一些經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，應加以整理分析，再考慮政府在這方面的投入與承受能力，并根據(jù)全市相關老人數(shù)量估算出對每位老人的合理補貼值。2在允許范圍內(nèi)，對城鄉(xiāng)老人采用不同的補貼方法。如對有條件乘坐兩元公交車的老人，月補貼一定限額，比如，以80元為上限，不能無限制乘車。超過部分自負(這還可以從一定程度上緩解老人與上班族過分爭奪有限資源的矛盾)；對無條件乘坐2元公交車的老人?？煞艑挆l件，實行乘坐長途公交車刷卡或月報銷80元內(nèi)票款，讓偏遠、公交不發(fā)達地區(qū)的老人也能走出來享受外面的世界。當然，既然是惠民政策，不同的補貼方法，應該可以南老人自己選擇，原則是以補貼金額作上限。3作為專項優(yōu)惠政策，可設定時間期限，當月優(yōu)惠金額，本人當月消費有效，本人未消費及未滿額消費的視為放棄，下月補貼不予累計，只補足到80元為止，上月剩余返還政府公共基金儲備。這樣，一可體現(xiàn)老人對政府的感激與回饋，二可降低政府投入，減輕財政負擔。祝愿我們所有的老人在政府的關懷下生活更加幸福美好，安度晚年，更祝愿咱老百姓的生活永遠沐浴著明媚的春光。

這個暑假過去了，完全沒有愜意與閑適，有的卻是評估帶來的焦躁和忙碌。

2009年7月份，我一踏入了現(xiàn)在的工作單位(天津某高職院校)的門，便投入了迎接示范性建設項目中期檢查的工作中。12月份，黨建評估準備工作開展；2010年3月份，示范性建設項目驗收準備工作開展；6月份，就業(yè)評估、體育評估準備工作開展，而“迎評促建”成為了學校各個會議標題中不可或缺的字眼。據(jù)說，9月份學校又會申請—個全國高職骨干院校的評估。

還未享受教學帶來的快樂，卻先品嘗了評估帶來的痛苦。在這一年中，說得最多的話是：“××老師，您知道××年的××材料，咱這有沒?”百度也成為我訪問次數(shù)最多的網(wǎng)站，而“評估”二字隨之也成為檢索量最大的詞匯；用的最熟練的莫過于ctrl+a,ctrl+c,ctrl+v，ctrl+p這些快捷鍵，一天在電腦前坐八九個小時一動不動也是日常工作需要。據(jù)某位在這工作四年的老師說，她每年至少要參與一個評估工作的材料準備工作，像我們這種新丁肯定是“苦力”，有評估就得打頭陣。

2008年，我的母校(天津某高校)趕上了本科教育評估的末班車，我正讀研=。為了評估，老師拉我們?nèi)椭聿牧铣闪思页１泔?；為了評估，2008屆畢業(yè)生在畢業(yè)設計階段受盡了格式修改N遍的苦楚；為了評估，我們在校園里享受青春時光的時間有了規(guī)定；為了評估，我們成了生活作息、學習節(jié)奏上整齊劃一的再造品……但是在自己準備評估的過程中，我們才明白，學生時代的配合僅僅是多么小的一部分，而整個整理材料的過程面臨的是長期的鏖戰(zhàn)、反復的修改、冗長的會議、永恒的意見、無休止的通知……

“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”，這是相關部門對于評估的美好期待，而學校提供的佐證材料也是實現(xiàn)相關部門美好期待的證據(jù)。最后大家得到一個皆大歡喜的局面：學校得個“優(yōu)秀”榮譽，評估組得個“專家”稱號，相關部門得個“業(yè)績”彪炳。而在現(xiàn)實中我們看到的卻是千篇一律的佐證材料、教學工作和評估工作的本末倒置、高校資源和國家稅收的浪費。

無論你是什么院校，接受某個評估，就要按照這個評估的內(nèi)容準備材料，無論高校辦學模式如何，其評估的內(nèi)容是固定的。敢于接受“裸評”的學校寥寥無幾，所以各大高校在迎接評估的過程中要大量地“制造”佐證材料。當教書育人的老師都忙于“借用”材料的時候，我們又怎么能要求我們的學生作業(yè)不許“借用”別人的作業(yè)呢?

學校的一個評估從接到通知、準備、中期檢查、自評、驗收，其戰(zhàn)線往往是一年甚至更長。上級部門的風向標偶爾更改一下方位，就能在學校內(nèi)部引起翻天覆地的變化。無論是評估內(nèi)容中某個材料的變更，還是帶著最新精神的評估指示，都能引起新一輪材料收集工作。這期間，學校全員動員，無論你在行政崗位還是教學崗位，都要投入到評估材料的準備工作中來。無論你一周多大的課時量，你一學期參與多少個科研項目的研究，你必須把評估放在你工作的首位上。如果我們都把評估放在了首位，那么我們將教書育^工作置于何地呢?

從2005年起，各大評估在全國各地炸開了花，教書育人成了學校的副業(yè)，對各種評估專家的迎來送往則成了學校的主業(yè)。各大高校裝滿佐證材料的檔案柜、干凈整潔的校園、飽滿熱情的師生、規(guī)范有序的教學樣板都在時刻準備著迎接專家們的到來，大家劍拔弩張，只等專家走之后來“弛”一下。頂著“專家”頭銜的專家們帶著某個部委的重托坐著飛機前往全國各地，高校的“迎評促建小組”動用學校的一切資源來使專家們有個良好舒適的工作環(huán)境，保證專家在身心愉悅的狀態(tài)下開展對本校的評估工作。國家和各個高校對于評估的投入，如果投入到貧困地區(qū)的教育中，能改變多少青少年的求學環(huán)境呢?

各個部門對于評估樂此不疲，因為“優(yōu)秀”的評估結果能夠給學校帶來正常的教育撥款，給各大專家?guī)韮?yōu)渥的生活體驗，給上級部門帶來彪炳史冊的建樹，大家何樂而不為呢?

評估，最近的流行詞兒

楊蘭讀者高職院校輔導員

讓世界知道天津的味道

郝澤達讀者天津縱橫房地產(chǎn)投資咨詢有限公司

天津很有味道，不僅僅是局限在^們印象中狗不理那種讓人垂涎欲滴的味道，也不是相聲包袱那種通俗而幽默的味道。因為這些雖然精彩但并不能涵蓋天津源遠流長的大氣。從天津的名字來看，水不僅是氣勢也是內(nèi)涵。所以天津的味道有一種渾然天成的調(diào)性。

天津的大氣主要體現(xiàn)在城市性格的外向型，作為歷代的漕運碼頭，南北文化的融

合為城市的成長提供了土壤和養(yǎng)分，也形成了天津人熱情好客的豪爽性格。不保守、不拘束這些調(diào)性都為天津與世界接軌奠定了基礎。當你走在五大道、意式風隋街的時候，才能充分理解天津的博大的包容性，這種包容性絕不是對城市傳統(tǒng)的否定，而是一種完美的融合。如同傳統(tǒng)的芝麻燒餅與外來的漢堡碰撞之后形成的是獨樹一幟的法風燒餅一樣。外來文化與天津底蘊的融合才形成了獨一無二的城市。世界需要天津這樣有味道的城市，一座騰飛的城市也需要更多的關注和欣賞，這是世界發(fā)展趨勢的必然。而目前缺少的是一座聯(lián)系二者的橋梁，這也是一座外向型城市的悲哀。天津應該有勇氣做些事情，來改變現(xiàn)狀。繼北京、上海分別舉辦了奧運會和世博會后，深圳、廣州、杭州等城市都有所頓悟，紛紛揚言要通過舉行大型賽事把城市推向世界?？梢娕e辦大型賽事和會議是城市融入世界的最便捷之路，也是天津應該選擇的方向。

作為中國經(jīng)濟新的增長極、北方經(jīng)濟中心的城市絕對有能力承辦大型賽事和會議，而獨特的味道也會吸引世界認可天津，只要能走出這一步，就會徹底的不同。當老外能把天津這個名字和“柳冰共長天一色”的美景聯(lián)系起來時，世界就熟悉了天津的味道。

城市之傷源于信心的喪失

王占茹讀者金正投資有限公司

天津是一座典型的沿海城市，可名聲卻沒有隨大海而流傳；天津是一座傳統(tǒng)的文化名城，卻沒有什么可以使游客駐足而流連；天津是傳統(tǒng)的老牌直轄市之一，卻躋身一線城市末流。這就是天津目前的狀態(tài)，一座處于亞健康的大都市。

先是有了北方經(jīng)濟中心的光環(huán)，然后是大濱海的崛起，十大戰(zhàn)役的打響，接下來大飛機啟航、大火箭升天、大輪船、大乙烯……無數(shù)的事實仿佛都在證明天津的騰飛和崛起?？粗鳪DP上跳躍的數(shù)字，有些人就開始不安分起來，也想學學上海開個世博會，學學北京來個奧運會，甚至是直接把熱議中的世界杯也申辦下來。但是這些表而上的風光遠遠沒有解決上而所說到的問題，這樣的天津又怎能有舉辦國際盛會的氣質(zhì)和雄心呢?

細細數(shù)來天津的風光也不是第一次了，民國時的紡織和化工業(yè)的興盛；多年前大發(fā)、夏利也曾充斥著全國很多城市的街道；海鷗手表、飛鴿自行車等也都享譽全國。但是隨著時問的流逝天灃依然還是老樣子，天津人也都是安于現(xiàn)狀，甚至自己都不相信自己會做到多么好。不論是天津人還是這座城市給人的感覺都是那么的缺乏信心。

何以一座堂堂大都市會如此不自信呢?最深遠的影響源于城市的天時、地利和人和三個方面。天時指的是天津的起源只不過是首都的一個衛(wèi)城，說白了也就是一個給人家值班看門的地方，雖說因為漕運和租界使得天津有了些色彩但是當時的高端人士也只把天津看作一個找樂子的去處，天津人在外國人和達官貴族的雙重壓迫下形成了低人一等的心理烙印。

地利，不用多說，挨著北京太近自然會有影響。就像兩株植物種在一個花盆里，自然對養(yǎng)分有搶奪，天津就是在這樣的環(huán)境中一直處于營養(yǎng)不良的狀態(tài)，所以體質(zhì)贏弱。

天津的人和就更不是那回事了，看看現(xiàn)在的珠三角、長三角、山東省都明白經(jīng)濟的發(fā)展需要整個區(qū)域的合作，而天津的鄰居河北省卻是勾心斗角、一盤散沙。石家莊為了保住省會的地位，一直在拼命限制保定、廊坊等城市，當然就更不可能協(xié)助天津一起發(fā)展了。孤獨而沒有盟友的悲哀深深的影響著天津。

不自信是天津最大的弊病，正是這個弊端使天津與一個又一個舉辦國際盛會的機會失之交臂。如果想要世界尊重你、接受你，首先要做到的就是要相信自己。雖然目前處于亞健康的天津并不適合舉辦像北京、上海那樣的國際盛會，但是以后并不是沒有契機，心病還須心藥醫(yī)，天津還是要靠自己的救贖。

決不能做打腫臉充胖子的傻事

張艷讀者北辰澤天下項目主管

2008年北京舉辦的奧運會得到了無與倫比的評價，今年上海舉辦的世博會也是好評如潮。舉辦國際盛會不僅可以提升城市的國際形象，也可以名利雙收，不論怎么看這都是—條提升城市地位、賺足面子的捷徑。這種天上掉餡餅的好事，自然是人人爭先了。這不，中國剛有了想要申辦2026年世界杯的傳聞就有很多城市躍躍欲試；廣東剛口頭表明要承辦2020年世博會，廣州、深圳等城市也為申辦權劍拔弩張。

在這樣的大背景之下，有人開始議論說天津已經(jīng)沉默的太久了?！笆瓴伙w，一飛沖天，不鳴則已，一鳴驚人”，仿佛這就是天津^對于這座城市的期待。但夢想再好還是要從實際出發(fā)，目前的天津不論從社會資源的配置上還是經(jīng)濟承受力上都還略顯的不夠成熟。

先說天津的交通體系，雖然這幾年也在不停的改造升級但是速度明顯趕不上社會生活的實際需要。路面在加寬，形式在立體化，但還是遠遠落后汽車數(shù)量的增加，平時上下班就已經(jīng)堵的不行，趕上節(jié)假日連停車的地方都找不到，在這樣的狀況下舉辦國際盛會，一下子蜂擁而至幾十、幾百萬人又怎么能承受的了。再說其他的社會資源，比如公園、廣場，甚至就連超市、商場都充斥著大量的老年人，他們用充裕的時間來占據(jù)著有限的資源和空間，在這樣的生活秩序下城市的壓力已經(jīng)很大。這樣不堪重負的城市能不能經(jīng)受得住外來力量的沖擊，很值得懷疑。

有人會反駁，舉辦國際大型盛會可以拉動城市配套的快速完善，反而能解決上面說的壓力。但是還要考慮到天津城市經(jīng)濟承受力。天津不能和北京比，奧運會是北京申辦，全國花錢。天津也不能和上海比，雖說世博會是中國申辦，上?；ㄥX，但是天津與上海相比經(jīng)濟水平最起碼還要落后20年。天津盡管在宏觀數(shù)據(jù)上看著很有氣勢，但是普通市民的收入水平卻是相對較低的。這源于天津的企業(yè)多為加工制造業(yè)等勞動密集型，缺失服務業(yè)和高精尖等高收入行業(yè)的支持。如果天津自己花錢來承辦盛會，必然會使已經(jīng)較高的物價再度增長，這反而對天津人是一種生活負擔的增加。

舉辦國際盛會固然很好，但是為了城市的面子，增加社會和居民的生活負擔就顯得不劃算了。天津現(xiàn)在要做的是埋頭實干、勤修內(nèi)功，絕不是做打腫臉充胖子的傻事。

我們的天津是大城市嗎

濱海新區(qū)開發(fā)開放已經(jīng)近4年了?？墒牵覀兊奶旖蚴谴蟪鞘袉?這個問題一直讓我迷惑，可能有人會說我是庸人自擾，但既然是一名天津人，多想想這個問題總歸不是壞事吧，尤其是結合濱海新區(qū)開發(fā)開放這些年來，我個人覺得就更有必要在這個問題上多費些唾沫了。

聽父輩講，他們小時候，滿眼滿耳朵看到、聽到的是對天津的表揚與贊賞，兄弟省份的朋友們提到天津來也都是用老大哥這樣的字眼來形容，可以說，那時的天津真正稱得上是要風有風要雨有雨啊，至少外表是光鮮的。一轉眼，十幾年過去了，天津還是天津，同樣也能聽到“直轄市”、大城市這樣的稱謂，但我們總感覺聽著有些刺耳，不像過去聽著那樣舒服、那樣自豪。為什么?我想還是先回到“大城市”這三個字上來。

大城市，什么叫大城市?有人會說，具有一定規(guī)模、

人數(shù)、行業(yè)門類齊全的城市就是大城市。我想并不全是這樣。當然有這樣的城市，比如說上海，那是公認的“中華第一城”，誰也比不了，但這樣的大城市并不是本人今天所講的大城市的概念。我覺得能成為一個大城市，上邊提到的標準是要有的，但不是關鍵，成為大城市的關鍵是要有位置，要有分量，要在中央領導的心目中有位置，要在全國人民的眼中有分量，你的一舉一動都能給全國至少整個北方地區(qū)帶來影響，你的管理制度、刪念、你的城市建設、國民經(jīng)濟、你的市民的思想都能代表當前中國的先進，做到了這些，我覺得你刁是一個真正的大城市，即便與有的城市比你的規(guī)模不算大，你的人數(shù)不算多，但你是真正的大城市、真正的中心城市。

天津這幾年的發(fā)展是有目共睹的，造成了一部分人又開始以中心城市自居，不同級別的領導，包括部分市民，可能都是這樣認為的。就像一位朋友所說：“天津這幾年最值得汲取的教訓之一是一部分同志思想上存在的‘自我感覺良好的傾向。受自我感覺良好傾向的影響，使我們小富即安的思想又有所抬頭，以‘一線城市向居，在一定程度上弱化了我們在追趕步伐上的速度，基本上沒有提出可供其他區(qū)域借鑒的經(jīng)驗，開發(fā)開放遠遠達不到中央的要求?！边@一點說的一針見血，天津現(xiàn)在依舊是有大城市之名，無大城市之文?？赡苡械娜瞬毁澇蛇@一點，但如果走出天津，就會發(fā)現(xiàn)我們的差距雖然在縮小但是依舊很大。到上海、北京、青島、杭州、深圳、廣州看一看，你就會知道什么樣的城市叫大城市，你就會知道我們現(xiàn)在的天津與人家的差距還有多大。

以前不提了，近10年來、近5年來、近3年來，不客氣的說，在各個系統(tǒng)，我們出過多少好人才，出過多少好經(jīng)驗，出過多少好項目，少之又少，這些不值得我們深思嗎?

好的東西少之又少，相反，倒是在局部形成了派系斗爭、勾心斗角，我們的用人、提拔，足不是真正做到了“公平、公開、公正”，有沒有憑借各種關系、憑借領導看人標準，為了平衡局部利益而產(chǎn)生的呢?這些不值得我們反思嗎?

我們的領導干部，尤其是中層干部是不是都能做到像中央要求的那樣，有政治覺悟、大局意識，對天津的工作忠減坦白、實事求是，對天津的未來給予關注和期望，這些不值得我們反思嗎?

天津一度以穩(wěn)定、規(guī)范著稱，有很多的規(guī)章制度，有很多的辦法、條例，有分工明晰的責任制度，但為什么一遇到什么事，這些制度、辦法就顯得那么蒼白，由名義上有辦法、有人管，變成實際上的沒辦法、沒人管，對內(nèi)互相推諉，怕?lián)熑巍L險、怕給自己找活，對外扯皮、辦書拖拉、效率低下，對于出現(xiàn)的問題，不去想從根本上解決，而是想通過文字、通過大一二三和小123，通過幾句口號應付了事，這些不值得我們反思嗎?

在我們的工作中，在我們的工作思路里，有多少是大手筆的，有多少具有大家風范，有多少具有大城市的氣勢、大城市的層次，又有多少是小里小氣、目光短視甚至是井底之蛙的，一直以來論壇里有關天津天下第一的帖子競受到那么多追捧，稍有反對意見就被封殺，就很能說明問題。這些不值得我們反思嗎?

我們現(xiàn)在失去了很多。但我們失去了我們的地位、失去_r我們的尊嚴、失去了我們的輝煌、失去了我們的驕傲嗎?我們有希望，我們有志氣，因為我們現(xiàn)在清醒，我們在總結。經(jīng)驗有正面和反面的，有成功的和失敗的兩種。從總結經(jīng)驗的角度來看，這兩種經(jīng)驗都是重要的，都值得認真地加以總結。但從某種意義上說，總結后一類經(jīng)驗，從中汲取教訓更為重要。我們今天把這些認識上的差距作為教訓來汲取，是因為客觀條件發(fā)生了變化，我們在新的客觀條件下認識得到了提高?；仨?年經(jīng)驗教訓，絕不能采取教條主義的態(tài)度，必須弘揚與時俱進的精神。我們對4年經(jīng)驗教訓的認識是一個不斷豐富和發(fā)展的過程，而這個過程就是一個與時俱進的過程。如果我們真心地允許、接受反思，實事求是地看到自身的不足，實事求是地去改變自己，那么，我相信，我們的天津還會成為一個大城市，并將永遠成為—個大城市。