匡躍輝

（中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南長沙4 10006）

·興湘方略·

論生態(tài)型城市群建設(shè)的精神實質(zhì)*
——基于長株潭“兩型社會”試驗區(qū)實證分析

匡躍輝

（中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南長沙4 10006）

在建設(shè)長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)中，湖南省首次提出要建設(shè)具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。應(yīng)系統(tǒng)地分析生態(tài)型城市群的深刻背景、戰(zhàn)略意義和本質(zhì)要求，以期為長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

生態(tài)型城市群；兩型社會；長株潭綜合配套改革試驗區(qū)

2007年1 2月1 4日，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。在《繼續(xù)解放思想，大力推進(jìn)“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)》的宣講提綱中，湖南省首次提出將“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。

長株潭生態(tài)型城市群建設(shè)機(jī)遇難得，時不我待，必須把握其精神實質(zhì)，才能從根本上保障試驗區(qū)建設(shè)成功。

一、生態(tài)型城市群建設(shè)的深刻背景

“國家綜合配套改革試驗區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國市場經(jīng)濟(jì)改革過程中的一場更深刻、更全面的改革，旨在深化改革開放和探索新的發(fā)展模式。與我國以往的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，其區(qū)別主要有三：一是背景和目的不同。國家綜合配套改革試驗區(qū)基于市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立的背景，目的在于完善市場經(jīng)濟(jì)體制；二是任務(wù)和手段不同。國家綜合配套改革試驗區(qū)側(cè)重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制矛盾，制度創(chuàng)新為其重要手段；三是地域和模式不同。國家綜合配套改革試驗區(qū)根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，探索新的歷史條件下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

目前，我國有7個綜合配套改革試驗區(qū)。繼2005年上海浦東新區(qū)成為綜合配套改革試點(diǎn)之后，國務(wù)院又先后批準(zhǔn)了天津濱海新區(qū)、重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為綜合配套改革試驗區(qū)。

“綜合配套改革試驗區(qū)”核心在于“綜合配套”，其宗旨是要改變多年形成的單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域推進(jìn)改革，形成相互配套的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

“綜合”是指全面，要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四位一體全面發(fā)展?！芭涮住币庵覆荒軉蜗蛲七M(jìn)，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、體制、機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面?！案母铩眱蓚€字價值萬金，這是試點(diǎn)最深刻、最根本的內(nèi)涵。要實現(xiàn)綜合配套試驗區(qū)的目標(biāo)，唯一的道路就是改革?！霸囼灐?，是給綜合配套改革試驗區(qū)最大的“權(quán)力”。

國家發(fā)改委給武漢城市圈和長株潭城市群的定位是建設(shè)“兩型社會”，重在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展與社會和諧，加快老工業(yè)基地改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新等方面的改革試驗。

長株潭“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)的設(shè)立，以及改革方案和區(qū)域規(guī)劃同時獲國務(wù)院批準(zhǔn)，使長株潭城市群的改革建設(shè)，從湖南的一個區(qū)域性問題上升到了國家戰(zhàn)略層面，試驗區(qū)也成為湖南爭取中央政策支持、搶抓擴(kuò)內(nèi)需政策機(jī)遇的平臺。其次，隨著“兩型社會”改革試驗的實質(zhì)性推進(jìn)，進(jìn)一步提升了湖南對外開放度和國際影響力，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向湖南集聚，成為湖南招商引資、擴(kuò)大開放的重要窗口。另外，試驗區(qū)在全省保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)中，能發(fā)揮鼓舞士氣、提振信心、引領(lǐng)帶動的作用。

生態(tài)型城市群是城市發(fā)展的歷史跨越。生態(tài)型城市群理念是從傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化模式中“突圍”，跳出原有的思維方式、超越原有的價值觀念，在生態(tài)文明的新視野中揚(yáng)長避短和不斷創(chuàng)新中求發(fā)展的結(jié)果。因此，生態(tài)型城市群建設(shè)，必須創(chuàng)新社會發(fā)展觀和文化價值取向，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和協(xié)調(diào)社會主體的利益關(guān)系，改革政治決策的機(jī)制和方向，革新傳統(tǒng)的技術(shù)體系，并將這些經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和技術(shù)等方面的變革融合到一個統(tǒng)一的發(fā)展觀框架下，也就是需要一場城市化革命。

與以往的改革試驗區(qū)都在同一個行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行不同，長株潭城市群改革試驗是在若干個不同行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，因此要突破行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的土地使用、財政、稅收、投資等各種體制機(jī)制障礙，尋求解決市場體系建設(shè)難以統(tǒng)一、社會資源難以整合、教育科技以及基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共建共享的機(jī)制難以形成等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問題，這項改革試驗將比以往更為艱難和復(fù)雜。

改革創(chuàng)新是長株潭生態(tài)型城市群的靈魂。在這場宏大的改革試驗中，國家給我們的最大資源，就是在改革創(chuàng)新方面的先行先試權(quán)。摸索一種新的發(fā)展路子和發(fā)展模式，是建設(shè)長株潭生態(tài)型城市群的最大難度所在，也是這場改革試驗的最大意義所在，這就要求我們大力弘揚(yáng)湖湘文化中上下求索、敢為人先的精神品質(zhì)，根據(jù)中央的改革要求和任務(wù)，善于結(jié)合長株潭的實際，把改革創(chuàng)新貫穿于生態(tài)型城市群改革建設(shè)全過程。堅持用新思路研究新情況，用新方法解決新問題，用新舉措打開新局面，推動形成發(fā)展的新優(yōu)勢，促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。

二、生態(tài)型城市群建設(shè)的戰(zhàn)略意義

長株潭生態(tài)型城市群建設(shè)對于促進(jìn)中部崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市化模式轉(zhuǎn)變、建設(shè)社會主義生態(tài)文明具有十分重要的意義。

1．建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略意義

所謂生態(tài)城市，簡單地說就是實現(xiàn)城市社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。生態(tài)城市強(qiáng)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，即實現(xiàn)人—自然共同演進(jìn)、和諧發(fā)展、共生共榮。生態(tài)城市標(biāo)志著城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式向復(fù)合生態(tài)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，意味著一場破舊立新的社會變革，因為它不僅涉及到城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。在新舊文明轉(zhuǎn)換之際，城市發(fā)展面臨兩種選擇：或者走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，生產(chǎn)和生活方式不發(fā)生根本改變，最多只進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；或者對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行根本性變革，探索一條符合中國國情、湖南省情、長株潭三市市情的生態(tài)化發(fā)展之路。第一種選擇是危險的。長株潭應(yīng)該也必須選擇第二種，盡管城市將在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。

2．建設(shè)長株潭城市群的戰(zhàn)略意義

從地理意義上來講，城市群是指城市分在一個有限的空間地域內(nèi)，城市的分布達(dá)到最高密度?，F(xiàn)代意義上的城市群實際上是一個城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，即以一個或數(shù)個不同規(guī)模的城市及其周圍的鄉(xiāng)村地域共同構(gòu)成的地理位置上連接的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

世界發(fā)展呈現(xiàn)城市化的主要空間態(tài)勢，區(qū)域競爭力更多地以城市群顯現(xiàn)出來。同時，在世界日益網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程中，城市群整合既具有微觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也具有中觀的演化邏輯。長株潭城市群戰(zhàn)略意義在于：

第一，城市群不僅表現(xiàn)在空間屬性（距離、區(qū)位、自然稟賦等）和經(jīng)濟(jì)特性（人口、產(chǎn)業(yè)等）上，也表現(xiàn)在所在區(qū)域的社會基礎(chǔ)（文化、社會規(guī)則等）和技術(shù)向度（技術(shù)與創(chuàng)新水平）上。長株潭城市群建設(shè)不僅有助于識別特定空間的城市及城市組合的形態(tài)與功能演進(jìn)，還有助于理解區(qū)域的整合發(fā)展，有助于評估所在區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量（可持續(xù)性、空間競爭位序等）。

第二，長株潭城市群是對接國家城市化空間戰(zhàn)略布局的重要支點(diǎn)。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確指出，“要把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)”，并把重點(diǎn)放在發(fā)展“一縱兩橫三群”上，中部大部分城市就處在“一縱”即京廣、京哈與“二橫”即長江、隴海線上。而在這三線上則分布了長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、渝成城市群等大城市群，中部的中原城市群、武漢都市圈、長株潭城市群、皖江城市帶也位居其上。特別是武漢、鄭州、長株潭還是溝通我國東西南北的重要節(jié)點(diǎn)，以此發(fā)展大城市群就能在這三條線上起到重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，這也是提高中部地區(qū)競爭力的理性選擇。實施中部崛起戰(zhàn)略，加快中部地區(qū)發(fā)展，一定要將區(qū)域競爭力落實到城市群競爭力上面。

第三，城市群能促進(jìn)“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。目前我國城市化相對滯后，對于“有大缺中”或“有中缺大”的中部城市群來說，在近期“極化”發(fā)展特大和超特大城市、重點(diǎn)發(fā)展中小城市的基礎(chǔ)上，可以發(fā)揮“補(bǔ)大”、“補(bǔ)中”、“帶小”的效應(yīng)。在城市呈集群發(fā)展的大潮中，推進(jìn)中部地區(qū)城市化需要大力培育城市群。然而，與發(fā)育程度較高的長三角和珠三角等城市群相比，長株潭城市群目前處于城市群形成和發(fā)展的過渡階段，整體競爭力在國內(nèi)幾大主要城市群中處于落后位置。

第四，構(gòu)建城市群可以有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響往往是通過其輻射帶動作用來實現(xiàn)的，城市群的輻射帶動作用包括中心城市對城市群內(nèi)其他城市的帶動作用和城市群整體對其他地區(qū)的輻射帶動作用。

第五，長株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略對于長株潭本身同時在中部崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮作用都具有重要意義。一是建設(shè)超大型長株潭城市群能迅速加快區(qū)域城市化。二是建設(shè)超大型城市或城市群能提高湖南省域經(jīng)濟(jì)集約化水平。三是建設(shè)超大型城市群能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場化。

3．建設(shè)長株潭生態(tài)型城市群的戰(zhàn)略意義

在長株潭城市群設(shè)立全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，是國家落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建中部崛起重要支點(diǎn)的重大戰(zhàn)略布局。通過試驗區(qū)建設(shè)，率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制；率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗；率先形成城市群發(fā)展的新模式。從而，成為全國“兩型”社會建設(shè)的示范區(qū)；中部崛起的重要增長極；全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)；具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。

三、生態(tài)型城市群建設(shè)的本質(zhì)要求

“兩型社會”是可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)形式，是人與自然和諧發(fā)展的社會，是人與人和諧相處的社會，是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。生態(tài)型城市群是一種全新的發(fā)展模式。因此，長株潭生態(tài)型城市群必須體現(xiàn)以下要求：

1．生態(tài)型城市群建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

首先，生態(tài)型城市群建設(shè)必須體現(xiàn)“以人為本”的理念?？茖W(xué)發(fā)展歸根到底是以人為本的發(fā)展。堅持以人為本是生態(tài)型城市群建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。在生態(tài)型城市群建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題放在各項工作的突出位置。必須把宜居、宜業(yè)作為重要取向，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需。

其次，生態(tài)型城市建設(shè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國家選擇中部地區(qū)以“兩型社會”為主題進(jìn)行綜合配套改革試驗，就是要在工業(yè)化、城市化程度不高但又有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，探索出一條新型工業(yè)化、新型城市化的路子。

再次，生態(tài)型城市群建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)“兩型”。資源節(jié)約型社會建設(shè)要求推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)科學(xué)管理，將提高經(jīng)濟(jì)效益建立在節(jié)約資源能源的基礎(chǔ)之上。環(huán)境友好型社會建設(shè)要求增強(qiáng)環(huán)境意識，減少排放，治理污染，改善生態(tài)環(huán)境。在推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)中，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)一同考核，在經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)快速增長的同時，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得顯著成就。

最后，生態(tài)型城市群建設(shè)必須全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在改革發(fā)展中必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)國外發(fā)展。五個統(tǒng)籌是一個有機(jī)整體。

2．人的活動要以客觀規(guī)律為準(zhǔn)則

生態(tài)型城市群是以生態(tài)學(xué)理念來規(guī)劃指導(dǎo)城市群的建設(shè)和發(fā)展，是生態(tài)城市理念在城市群的合理延伸，是在更大的空間范圍、更完整的生物種群、更接近自然的生態(tài)系統(tǒng)中，構(gòu)成人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一，是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的城市群發(fā)展模式。長株潭生態(tài)型城市群建設(shè)過程中，既涉及自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也涉及社會規(guī)律，這是一個全新的課題，值得認(rèn)真研究。

自然規(guī)律是指存在于自然界的客觀事物內(nèi)部的規(guī)律。自然界具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性，不能被人改變、創(chuàng)造或消滅，但能利用。如果人對自然的能動性不遵守自然規(guī)律，對自然的開發(fā)和利用破壞了自然界的結(jié)構(gòu)與功能的正常演化，必將遭到自然界自發(fā)的報復(fù)。在“兩型社會”建設(shè)中，人與自然是在“友好”關(guān)系中使各自的功能得到互補(bǔ)，在完成各自使命的同時，為更高的系統(tǒng)或目的作貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過程內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，它體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)過程的必然趨勢。任何經(jīng)濟(jì)規(guī)律都是在一定的客觀經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)生作用的，并隨著客觀經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化。承認(rèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀性，并不意味著人們在經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前無能為力，建設(shè)長株潭生態(tài)型城市群可以通過充分發(fā)揮主觀能動性，來認(rèn)識和利用客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來能動地建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，即根據(jù)客觀規(guī)律的運(yùn)動趨勢和要求，制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)工作的方針和政策，安排經(jīng)濟(jì)活動，從而在實踐中達(dá)到更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的目的。

社會規(guī)律是指社會發(fā)展的必然方向和推動社會向前發(fā)展進(jìn)步的動力。社會存在是指人們相互交往發(fā)生關(guān)系的組織體及其產(chǎn)生的事物。長株潭生態(tài)型城市建設(shè)必然涉及各城市間、各利益集團(tuán)間的分工與合作，以期實現(xiàn)更大的利益需要。調(diào)解、處理、解決相互間的對立、沖突的形態(tài)和產(chǎn)物的總和就是長株潭生態(tài)型城市群的政治構(gòu)件。其本質(zhì)是維系和保障長株潭各城市、各利益集團(tuán)間的人際關(guān)系和諧，從而使分工合作能夠協(xié)調(diào)順利進(jìn)行下去。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)

資源環(huán)境承載力是指在某一時期、某種資源環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域?qū)θ祟惿鐣?jīng)濟(jì)活動的支持能力的閾值。簡言之，即最適利用度、允許排放量、最大納污量等。

建設(shè)“兩型社會”，必須以資源環(huán)境承載力為依據(jù)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，將發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益和資源環(huán)境的可承載能力相統(tǒng)一，改變高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)長方式，主動選擇低消耗、低污染、高效益的資源節(jié)約型生產(chǎn)體系，將污染物的排放總量控制在資源環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。

建設(shè)“兩型社會”，必須堅持發(fā)展模式與資源環(huán)境承載力相統(tǒng)一。應(yīng)尋求資源環(huán)境利用與生態(tài)系統(tǒng)可接受閾值之間的動態(tài)平衡臨界點(diǎn)，使之既能提高資源環(huán)境承載力，又不對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞與影響，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。長株潭有必要探索將資源環(huán)境承載力作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向采取不同的開發(fā)政策。劃分主體功能區(qū)主要應(yīng)考慮自然生態(tài)狀況、水土資源承載能力、區(qū)位特征、環(huán)境容量、現(xiàn)有開發(fā)密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征、人口集聚狀況、參與國際分工的程度等多種因素。

4．社會進(jìn)步要以綠色科技為動力

科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，也是節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的重要建設(shè)手段，在生態(tài)文明建設(shè)中具有極大的推動作用。生態(tài)型城市群需要“綠色科技”?！熬G色科技”是科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會高度協(xié)調(diào)的科學(xué)技術(shù)群，這種科學(xué)技術(shù)群具有各種科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)技術(shù)方法交互作用以及嚴(yán)格遞階的多極結(jié)構(gòu)、富有知識增值性等特征。長株潭生態(tài)型城市群的科技發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的要求：

第一，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出自主創(chuàng)新，重點(diǎn)研究開發(fā)電動汽車、風(fēng)力發(fā)電、軌道交通等。

第二，通過引導(dǎo)高科技園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件來看，高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最佳載體。長株潭地區(qū)的高科技園區(qū)目前存在著優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，其中三個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特征較突出，分別是先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備制造業(yè)。同時，應(yīng)用通過龍頭企業(yè)來帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，注意延伸前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

第三，摒棄浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)技術(shù)，加快開發(fā)替代自然資源、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)。加快建立能源資源技術(shù)支持體系，加緊研究開發(fā)影響未來能源資源發(fā)展方向的重大技術(shù)，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)。實行能源資源效率和最低技術(shù)水平準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施高消耗落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的強(qiáng)制性淘汰制度。在消費(fèi)領(lǐng)域全面推廣和普及節(jié)約技術(shù)，逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)方式。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化。加強(qiáng)研究保障人體健康的污染防治技術(shù)、大面積生態(tài)退化的修復(fù)技術(shù)、區(qū)域污染治理的綜合技術(shù)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)等。

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責(zé)任編輯：葉民英

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1004-3160（2010）05-0039-05

＊本文系國家社科基金項目《生態(tài)型城市群發(fā)展對策研究——基于長株潭“兩型社會”試驗區(qū)實證分析》[編號：09BJY035]、湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金課題《長株潭生態(tài)型城市群發(fā)展對策研究》[編號：08YBA028]的階段性成果。

2010-06-17

匡躍輝，女，湖南醴陵人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院現(xiàn)代科技教研部教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)。