1、概述

隨著我國(guó)基本建設(shè)管理、投資體制的深化，國(guó)家在基本建設(shè)方面的投資約占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政總支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而工程預(yù)決算作為建設(shè)項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，其結(jié)果的準(zhǔn)確性就更是重中之重。隨著國(guó)家加大對(duì)基建管理工作的重視，造價(jià)失控現(xiàn)象得到遏制，基建管理已初見(jiàn)成效，但長(zhǎng)期普遍存在的三超現(xiàn)象還未根本解決。

2、工程預(yù)決算中常見(jiàn)問(wèn)題分析

工程預(yù)決算中常見(jiàn)的問(wèn)題分析如下：

⑴工程預(yù)算定額不健全?，F(xiàn)代科技不斷發(fā)展，也帶動(dòng)著施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，許多新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，借用與應(yīng)用在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會(huì)遇到?jīng)]有直接明確的定額可套用的情況，這時(shí)就涉及到借用定額問(wèn)題，如房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類(lèi)定額的借用，勢(shì)必對(duì)不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，往往不能符合實(shí)際的需要。

⑵高套定額或者重復(fù)套用。常出現(xiàn)高套定額和重復(fù)套用定額的現(xiàn)象，從而造成預(yù)決算價(jià)格的虛高。在編制決算時(shí)常會(huì)將某項(xiàng)定額中已經(jīng)包括的工作內(nèi)容重新套定額，造成一項(xiàng)工作重復(fù)收費(fèi)，提高了價(jià)格。

⑶工程量存在誤差。除了一些設(shè)計(jì)圖紙上明確說(shuō)明了材料用量，工程量還需要預(yù)算人員重新進(jìn)行計(jì)算，但是由于個(gè)人理解、技術(shù)水平等各方面的原因，往往會(huì)造成工程量的計(jì)算存在誤差，可能出現(xiàn)工作內(nèi)容的重復(fù)計(jì)算，尤其在一些隱蔽工程中，造成工程量虛高的情況。

⑷沒(méi)有重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工期間往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證，有時(shí)這種現(xiàn)場(chǎng)簽證占工程造價(jià)的比例還比較大，如果沒(méi)有事先的考慮和施工過(guò)程中的重視，且隱蔽工程的記錄不詳盡、簽字手段不健全完整，就會(huì)提高工程決算價(jià)格，大大增加工程造價(jià)。另外，工程設(shè)計(jì)受到地質(zhì)資料、技術(shù)條件和建筑材料等的影響而發(fā)生變化，這些都要注意做好記錄和變更確認(rèn)。

⑸材料價(jià)格的管理混亂。建筑材料價(jià)格波動(dòng)很大，建筑工程造價(jià)中材料幾乎占據(jù)半壁江山，甚至更多，因此需要重視材料的價(jià)格確定和價(jià)差調(diào)整。

3、控制工程預(yù)決算的措施

針對(duì)工程預(yù)決算中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取積極的防范措施。

⑴不斷完善工程預(yù)算定額體系。工程預(yù)決算編審工作基本上是以現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，考慮建筑工程的地域分布和類(lèi)型，以及施工技術(shù)水平等因素，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，制定出一套趨于完整的定額體系。不斷地掌握新情況，研究新問(wèn)題，深入了解新材料的市場(chǎng)價(jià)格，掌握施工中的實(shí)際用工、用料及實(shí)際發(fā)生的材料單價(jià)，避免漫天要價(jià)的錯(cuò)誤做法。工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)計(jì)算程序隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn)，逐步對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

⑵建立工程預(yù)決算管理體系。建設(shè)工程預(yù)決算參與方眾多，如國(guó)家機(jī)關(guān)、銀行、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等諸多部門(mén)，要搞好工程預(yù)決算工作就要相互配合，努力建立起一個(gè)精干、高效、科學(xué)的預(yù)決算管理體系。在此體系下，加強(qiáng)信息的收集、分析和交流，各司其職，正確反映工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的合理性,核實(shí)工程預(yù)決算，實(shí)現(xiàn)合理地使用建設(shè)資金,發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

⑶重視工程預(yù)決算復(fù)核審查工作。工程預(yù)決算復(fù)核審查是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。審查的內(nèi)容包括工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等，審查人員做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧，如靈活采用全面審核法、重點(diǎn)審核法、分組計(jì)算審核法、對(duì)比審核法、篩選法、分解對(duì)比審核法等，以取得更好的效果。

①準(zhǔn)備工作。施工圖是編審預(yù)決算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，全面熟悉、核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。根據(jù)預(yù)決算編制說(shuō)明，熟悉預(yù)決算包括的工程內(nèi)容。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料，應(yīng)弄清所采用的單位估價(jià)表。

②審核重點(diǎn)。重點(diǎn)審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或者少設(shè)項(xiàng)目，劃分項(xiàng)目方法是否與定額項(xiàng)目一致。審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致，防止巧立名目，且注意確定工程量的計(jì)取單位與套用定額計(jì)取單位保持一致?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量。審核人員要明確掌握施工單位的真實(shí)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確定費(fèi)率。另外，審核人員要隨時(shí)關(guān)注建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，最好深入市場(chǎng)了解建筑材料價(jià)格，合理進(jìn)行材料調(diào)差項(xiàng)目。

⑷提高預(yù)決算人員的綜合素質(zhì)。建筑工程預(yù)決算是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，要求預(yù)決算人員具有較高的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持公正的立場(chǎng)和采取科學(xué)的態(tài)度，懂得工程技術(shù)知識(shí)，掌握套用定額和各種取費(fèi)，熟練運(yùn)用各種預(yù)算軟件和輔助軟件，多方面接觸工程實(shí)際，及時(shí)掌握新材料、新工藝、新方法，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，以便更好的為工程服務(wù)。

⑸做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核工作，應(yīng)當(dāng)完備施工資料和做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。預(yù)決算人員要對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)措施等認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性，取得第一手真實(shí)可靠的證明材料，收集所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等，并征求各相關(guān)方意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)算，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程預(yù)決算是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，要求預(yù)決算人員了解建筑市場(chǎng)的情況，掌握基本建設(shè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握工程預(yù)決算技能，在工作中不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，做好工程預(yù)決算工作。