文/胡 衛(wèi)

以全鏈條創(chuàng)新推進(jìn)自主創(chuàng)新

文/胡 衛(wèi)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了削減成本，跨國(guó)公司爭(zhēng)相把以低附加值的生產(chǎn)模塊轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。在這一潮流當(dāng)中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既受益于產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、模塊化分工，也在一定程度上陷入“分工陷阱”。一方面，跨國(guó)公司大量將生產(chǎn)線移往中國(guó)，使我國(guó)短時(shí)期內(nèi)迅速具備了各類產(chǎn)品模塊的生產(chǎn)和制造能力，并且具備了相對(duì)完備的生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；但另一方面中國(guó)企業(yè)普遍擁有的產(chǎn)業(yè)控制權(quán)只占全球整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中很小一部分，而對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈具有更大掌控能力的核心技術(shù)、銷售渠道等戰(zhàn)略資源中國(guó)企業(yè)卻極度缺乏。

跨國(guó)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制

跨國(guó)公司控制產(chǎn)業(yè)鏈采用的是“點(diǎn)線結(jié)合”的方法。在“點(diǎn)”上，它們通過(guò)掌握核心元件、關(guān)鍵材料等重要部件獲取控制權(quán)，在“線”上，它們通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)則獲取控制權(quán)。

核心元件和材料是決定產(chǎn)品根本性能的零件和部件，但它不與市場(chǎng)和終端用戶直接接觸。新的核心元件和材料將改變一個(gè)產(chǎn)品的基本面和基本性能。核心元件和材料創(chuàng)新需要很高的技術(shù)積累，對(duì)技術(shù)的要求高，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)核心元件和材料創(chuàng)新是比較困難的，跨國(guó)公司往往控制了核心元件和材料技術(shù)，在生產(chǎn)鏈上游控制后發(fā)國(guó)家的企業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生產(chǎn)模塊或產(chǎn)品的規(guī)則，也是不同模塊和產(chǎn)品進(jìn)行互聯(lián)互通組成新產(chǎn)品和系統(tǒng)的規(guī)則。所有的產(chǎn)品通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模塊組合就能形成新產(chǎn)品，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的產(chǎn)品和設(shè)備之間則可以通過(guò)互聯(lián)互通形成系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)是一種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的秩序，掌控了標(biāo)準(zhǔn)就意味著掌控了產(chǎn)業(yè)的制造和生產(chǎn)規(guī)則。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的成功不是看標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平的高低，而是要看標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)地位和通用性。

跨國(guó)公司控制產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的組織方式往往是公司的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，有時(shí)甚至還整合了政府和公共科研機(jī)構(gòu)的力量。技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟中的成員各自掌握某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)中的部分核心技術(shù)專利，當(dāng)這些企業(yè)掌握的核心技術(shù)專利還不足以控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)候，他們通過(guò)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)盟形式合伙構(gòu)成控制權(quán)。他們以一定的方式共享彼此的專利技術(shù)，相互之間進(jìn)行專利交叉許可，共享完成后，就形成了一套覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的專利群，專利群構(gòu)成了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原先產(chǎn)業(yè)鏈上，各個(gè)跨國(guó)公司只控制一部分核心技術(shù)，當(dāng)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟形成時(shí)，聯(lián)盟就可以控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這樣跨國(guó)公司以集團(tuán)形式牢牢掌握了產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，使中國(guó)企業(yè)喪失話語(yǔ)權(quán)，喪失基本的對(duì)等談判地位，只能在標(biāo)準(zhǔn)許可的前提下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

作為全球制造中心，眾多制造業(yè)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和模塊都已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家移至中國(guó)。

全鏈條創(chuàng)新與中國(guó)企業(yè)突圍

中國(guó)企業(yè)要在全球產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)突圍，擺脫受制于人的窘境，就必須進(jìn)入全鏈條創(chuàng)新階段。即由零部件生產(chǎn)和加工組裝向核心元件和材料、關(guān)鍵材料生產(chǎn)突圍；由掌控部分生產(chǎn)模塊的技術(shù)和專利向掌控模塊之間成套設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突破。

以光盤播放技術(shù)為例，要擺脫6C聯(lián)盟或者3C聯(lián)盟的控制，只有一條路可以走，就是構(gòu)建自己的聯(lián)盟，依靠本土企業(yè)，構(gòu)建以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)聯(lián)盟，掌握產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)。全鏈條創(chuàng)新就是通過(guò)整合覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的中國(guó)企業(yè)，在公共研究機(jī)構(gòu)和政府的支持下進(jìn)行大規(guī)模的、集團(tuán)式的研發(fā)活動(dòng)，形成與跨國(guó)公司實(shí)力相當(dāng)?shù)难邪l(fā)聯(lián)盟和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的自主核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

全鏈條創(chuàng)新要成功需要兩個(gè)基礎(chǔ)條件。一是要具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈。由于產(chǎn)品越來(lái)越復(fù)雜，分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同模塊和環(huán)節(jié)的廠商數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20年前，上下游企業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越高。一國(guó)所能容納的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，越復(fù)雜，越完備，則其產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間的交易成本就越低，由此形成較大的比較優(yōu)勢(shì)。二是市場(chǎng)需求規(guī)模。全鏈條創(chuàng)新的成果——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模商必須依靠市場(chǎng)規(guī)模做支撐才有可能成功。一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模越大，其支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力就越強(qiáng)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)就越大，其標(biāo)準(zhǔn)成為主流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的可能性就越強(qiáng)。

中國(guó)同時(shí)具備上述兩個(gè)條件。首先，作為全球制造中心，眾多制造業(yè)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和模塊都已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家移至中國(guó)，可以說(shuō)中國(guó)具備世界上最完備的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，中國(guó)地域廣闊，資源品種多，勞動(dòng)力素質(zhì)高，科技水平領(lǐng)先于許多發(fā)展中國(guó)家，足以容納復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈和鏈條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，并且中國(guó)多個(gè)地區(qū)已經(jīng)形成了具有世界級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。其次，中國(guó)具有世界上最大的市場(chǎng)規(guī)模。近14億人口構(gòu)成了龐大的消費(fèi)群體，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)消費(fèi)水平不斷提高，這一龐大市場(chǎng)必將能夠?qū)θ虍a(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生主導(dǎo)性的影響，成為左右未來(lái)技術(shù)發(fā)展的決定性因素之一。

同時(shí)具備這兩個(gè)條件的國(guó)家是不多的。例如在第三代移動(dòng)通訊標(biāo)準(zhǔn)（3G）領(lǐng)域，中國(guó)就掌握了自主標(biāo)準(zhǔn)TD-WCDMA，這是因?yàn)橹袊?guó)目前在移動(dòng)通信領(lǐng)域已經(jīng)具備了完備生產(chǎn)鏈，同時(shí)持這一標(biāo)準(zhǔn)牌照的運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)的用戶規(guī)模達(dá)5億多，這差不多相當(dāng)于歐盟人口總數(shù)或韓國(guó)人口的十倍。這樣的市場(chǎng)規(guī)模足以支撐中國(guó)的下一代（第四代）移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)（4G）成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

二戰(zhàn)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)分工形成了“歐美研發(fā)，亞洲制造”的生產(chǎn)體系，這一體系并沒有因?yàn)闁|亞四小龍的崛起而發(fā)生根本性的變化。改革開放之后的中國(guó)也沿著日韓的類似路徑融入到這一分工體系中。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)原先的低成本優(yōu)勢(shì)不斷被削弱，人民幣升值、勞動(dòng)力價(jià)格提高、土地和資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲，這些因素將促使我國(guó)企業(yè)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新的階段。而在這一階段，中國(guó)企業(yè)要想掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，就必須依靠上述中國(guó)兩大優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新。如果說(shuō)，以前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路與日本、韓國(guó)相似，而在中國(guó)進(jìn)入的全鏈條創(chuàng)新時(shí)代，依托中國(guó)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)規(guī)模，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路將進(jìn)入與日本和韓國(guó)完全不同的上升通道?！皻W美研發(fā)，亞洲制造”的分工體系將會(huì)出現(xiàn)改變，中國(guó)將崛起成為世界另一科技中心，成為控制全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)力量之一。

全鏈條創(chuàng)新導(dǎo)向的政策

以全鏈條創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策體系，在政策目標(biāo)上，應(yīng)當(dāng)由原來(lái)對(duì)某幾項(xiàng)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)的資助轉(zhuǎn)為重點(diǎn)對(duì)具有較高創(chuàng)新程度的產(chǎn)業(yè)核心元件和材料技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的資助。單個(gè)企業(yè)規(guī)模小、融資實(shí)力弱，較難獨(dú)立開發(fā)，核心元件和材料技術(shù)研究往往難以取得突破。只有通過(guò)政府支持技術(shù)聯(lián)盟，才能依托政府信用和資金集合資源，分擔(dān)成本，并且通過(guò)成員協(xié)議合理地分配研究成果，也只有在政府支持下結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，才有可能實(shí)現(xiàn)其自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主導(dǎo)對(duì)抗跨國(guó)公司。

因此，我國(guó)自主創(chuàng)新的突破口在產(chǎn)業(yè)層面，關(guān)鍵在于政府通過(guò)重大專項(xiàng)使具備條件的產(chǎn)業(yè)以全鏈條創(chuàng)新的方式崛起，形成自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將本土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。我國(guó)目前已涌現(xiàn)出多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)核心元件和材料技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)這些聯(lián)盟的研發(fā)資助應(yīng)當(dāng)成為政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主流。

（作者單位：中共中央黨校）