崗位 在路上
——記天津市交管局河西支隊支隊長蔡建

2006年3月，時任天津市公安交管局秩序處政委的蔡建被調(diào)到河西支隊擔(dān)任支隊長。那一年，蔡建已經(jīng)53歲了。此前，他一直在機關(guān)工作，雖然沒有基層工作經(jīng)歷，但深知基層實戰(zhàn)單位工作的艱巨和責(zé)任的重大。也有人好心勸他： “老蔡，都過了知天命年齡了，就別下去了，還是在機關(guān)平平安安退休算了，基層太難干了”但在出生于公安世家的蔡建心里，從來沒有 “畏難”二字。接到任命后，他就暗下決心： “黨委把一個區(qū)的交通管理指揮權(quán)交給我，既是信任，更是考驗。決不能辜負(fù)黨委的信任和領(lǐng)導(dǎo)的期望，不干則已，干就干出個名堂！”

交警向他敬禮

任命下來后，蔡建先是自己開車將河西區(qū)的主要道路 “走”了一遍，然后，才到支隊報到。蔡建說，公安交通管理工作的主要任務(wù)是確保道路交通安全暢通，交警的工作主要在路上，確保人們在路上走得痛快，走得安全。為有效盡職盡責(zé)，交警支隊長的大部分時間應(yīng)該在路上，在路上發(fā)現(xiàn)問題，在路上解決問題。

話不多的蔡建剛一上任，就把大部分時間和精力都放在深入基層、調(diào)查研究上，在最短時間內(nèi)掌握了河西區(qū)交管工作的第一手資料，并向上級領(lǐng)導(dǎo)描繪了河西區(qū)交通秩序藍(lán)圖，為大干一場做足了準(zhǔn)備。接下來，蔡建召開了到任河西支隊的第一次全體干警大會，圍繞交通管理工作 “降事故，保安全、保暢通、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的目標(biāo)，按照“路面管理第一，勤務(wù)管理第一”的指導(dǎo)思想，提出了堅持 “路面嚴(yán)格管理不動搖，狠抓源頭管理不放松，落實事故研判不懈怠，規(guī)范執(zhí)法行為不走樣”的工作思路，進(jìn)一步統(tǒng)一了干警的思想。

此后的每天清晨，民警們總能看到蔡建精神抖擻地站在路口，不是疏導(dǎo)交通就是在糾正交通違法，他每天都要抽出時間和值勤民警一同在馬路上滾打摸爬，堅持上路巡查和靠前指揮，像一個普通民警一樣，出高峰，上任務(wù)，查酒駕，不管春夏秋冬，不管酷暑嚴(yán)寒，也不管節(jié)假日，自始至終，從沒有間斷過。這些已經(jīng)成為這位身著白色警服的高級警官每天的必修課。也就是從這一刻起，蔡建讓支隊的全體干警感受到了什么是實干精神，什么是榜樣的力量。

2008年5月4日晚上9點35分左右，蔡建和參加夜檢的交警在大沽南路南北大街點位執(zhí)勤，這時一輛只有前牌照沒有后牌照的黑色桑塔納3000型轎車引起蔡建的注意。他上前攔住該車，向駕駛員敬了一個標(biāo)準(zhǔn)的禮。就在車窗玻璃緩緩落到半截的時候，蔡建聞到一股濃烈的酒精味兒，他馬上意識到對方酒后駕車。就在蔡建伸出右手探進(jìn)車窗準(zhǔn)備去拿駕駛證的時候，對方感覺不妙，突然啟動汽車向前竄去。蔡建躲閃不及，被車拖出20多米，造成右手腕及右上臂軟組織損傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定構(gòu)成輕微傷。事后查明，該司機每百毫升血液酒精含量高達(dá)137毫克，屬醉酒駕車，被依法拘留。

蔡建受了傷，翌日早晨，他沒有休息，依然準(zhǔn)時在河西區(qū)中環(huán)線上巡查。執(zhí)勤交警見到他們的支隊長輕傷不下火線，無不投來敬佩的目光，紛紛向他敬禮。

用智慧提高警務(wù)效能

蔡建人在路上，心也在路上。在交通壓力日益加大的情況下，他一直在不停地思考做好交通管理工作的新思路、新方法、新途徑，想方設(shè)法在現(xiàn)有的條件下整合警力資源，擴大管控范圍、降低警務(wù)成本，提高警務(wù)效能，從而方便群眾出行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。

2006年4月，河西支隊幾名科隊長因年齡原因即將退居二線，如何合理安置并充分發(fā)揮好這些經(jīng)驗豐富的老同志的作用，成為蔡建反復(fù)思考的一個問題。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過為期三個月的運作，一個 “支隊選派，政府聘任”的工作模式產(chǎn)生了，9名老同志到街道任綜治辦副主任，負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育，使交通安全意識在河西區(qū)深入人心。

2007年10月，蔡建在夜檢巡邏時發(fā)現(xiàn)，夜間巡控的公安河西分局警車明顯增加了，后經(jīng)了解，分局根據(jù)社會治安形勢的需要，強化治安巡控工作，新增38部巡邏車24小時實施路面巡邏。蔡建想：如果能將這數(shù)十部巡邏車全天候巡控的優(yōu)勢與交警點多、面廣、線長的特點有機地結(jié)合起來，優(yōu)勢互補，警力共享，一定會提高雙方的工作效率和戰(zhàn)斗力。蔡建把這一想法跟公安河西分局局長賈慶一溝通，雙方一拍即合，很快建立了由分局、交管、消防三個警種組成的 “警種聯(lián)動巡控勤務(wù)”機制。機制運行以來，交警河西支隊協(xié)助公安河西分局處置各類警情1200件，抓獲違法嫌疑人16人；分局民警在第一時間先期維護(hù)交通事故現(xiàn)場2008次，巡控抓獲交通肇事嫌疑人12名，起獲肇事車12部；聯(lián)合開展打擊涉車犯罪、涉酒違法等專項行動262次。2007年11月20日凌晨2點，一名駕駛?cè)嗽诳焖俾方煌ㄕ厥拢斐啥蓝筇右?。分局巡邏車發(fā)現(xiàn)后，立刻調(diào)集5個派出所8部巡查車進(jìn)行堵截，僅用15分鐘就將肇事人抓獲。

2010年，在蔡建的提議和協(xié)調(diào)下，交警河西支隊會同區(qū)人民法院成立了交通事故巡回法庭，并會同區(qū)人民法院、區(qū)司法局建立了行政調(diào)解 （公安）、司法調(diào)解 （法院）、人民調(diào)解 （司法） “三位一體”調(diào)解機制，成立了交通事故聯(lián)合調(diào)解室，聯(lián)合調(diào)解室就設(shè)在交警支隊，極大地方便了事故當(dāng)事人。

打造一支適應(yīng)現(xiàn)代化交通管理的過硬隊伍

蔡建常說， “一個人渾身都是鐵，也打不了幾顆釘。集體的力量和智慧是無窮的?！彼钪?，現(xiàn)代化的交通管理需要打造一支過硬的交警隊伍。上任之后，他在河西支隊啟動了 “素質(zhì)工程”，并對支隊實行 “革命化、正規(guī)化、軍事化”管理，逐漸形成了 “作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、態(tài)度嚴(yán)肅、制度嚴(yán)格”的良好隊風(fēng)。為了確保各項工作不折不扣地得到貫徹、落實，蔡建緊緊團(tuán)結(jié)黨總支一班人，依靠集體的智慧和力量，實施民主決策，做到大事集體研究，小事會下商量；每逢歲末年初，都圍繞中心工作，研究制定新一年工作計劃，并每年都有新思路、新舉措。為進(jìn)一步加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，今年，蔡建提出了打造學(xué)習(xí)型隊伍、創(chuàng)建服務(wù)型窗口、開展執(zhí)法規(guī)范年活動，并研究建立了交通安全風(fēng)險評估和預(yù)警機制，為實現(xiàn)天津公安交通管理工作走在全國前列奠定基礎(chǔ)。

蔡建就像一團(tuán)火，時刻溫暖著身邊每一個人。2007年3月份，河西支隊一名中年民警不幸患上癌癥，蔡建和支隊班子成員聞訊后傾注了極大關(guān)心和幫助，積極聯(lián)系國內(nèi)著名專家，為這名干警創(chuàng)造最佳的醫(yī)治條件，并為他下崗在家的妻子安排工作，千方百計地幫助解決家中的諸多困難。這名民警醫(yī)治無效彌留之際，蔡建前去探望他。已經(jīng)昏迷一天沒有說話的民警，聽到蔡隊長的聲音后，竟然奇跡般地睜開眼睛，說了一聲： “蔡隊，謝謝你！”這名民警去世后，蔡建又和支隊政委劉國柱積極協(xié)助料理后事，幫助民警的遺屬渡過難關(guān)。此外，蔡建還積極幫助支隊民警的家屬解決入學(xué)、就業(yè)等問題。以人為本出和諧，和諧出戰(zhàn)斗力。2007年，天津市公安局授予蔡建 “開拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取”的好干部榮譽稱號；2008年、2009年，天津市公安局授予蔡建“天津市優(yōu)秀公安領(lǐng)導(dǎo)干部”榮譽稱號；2008年、2009年，蔡建分別榮立個人二等功。在他的帶領(lǐng)下，河西支隊在2007年、2008年、2009年連續(xù)三年被評為全市交警系統(tǒng)績效考評優(yōu)秀單位，并連續(xù)三年榮立集體三等功。

行者無疆。蔡建說，他的崗位永遠(yuǎn)在路上，路暢通、人安全是他永遠(yuǎn)的牽掛。

趙楊許/文 孫悟群/攝