恪盡職守 愛(ài)崗敬業(yè)
——記榮獲2010年天津市公安局基層執(zhí)法示范單位的天津市公安交管局河西支隊(duì)解放南路大隊(duì)

天津公安交管局河西支隊(duì)解放南路大隊(duì)現(xiàn)有民警60人。其中領(lǐng)導(dǎo)干部4人，平均年齡38歲；民警56人，其中黨員民警45人，占80%；35歲以上民警40人，占71.4%。2008年至今，大隊(duì)民警共累計(jì)處罰各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為68000起；非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為18000起；查處酒后駕車(chē)違法行為1200起；扣留各種違法機(jī)動(dòng)車(chē)470余部，其中涉假及盜搶車(chē)輛171部；行政拘留33人；檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕1人；教育違法人10萬(wàn)余人次。特別是自公安部開(kāi)展嚴(yán)厲整治酒后駕車(chē)違法行為以來(lái)，累計(jì)查獲酒后駕車(chē)行為830起，在交管局名列榜首，受到公安部通報(bào)表?yè)P(yáng)。在處罰的各類(lèi)違法行為中，大隊(duì)未出現(xiàn)任何執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、責(zé)任信訪和群眾有效投訴，無(wú)行政復(fù)議案件，在交管局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中均被評(píng)為優(yōu)秀單位。自2006年以來(lái)，解放南路大隊(duì)先后被評(píng)為天津市人民滿(mǎn)意的政法先進(jìn)單位、兩次被評(píng)為天津市優(yōu)秀公安基層單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；三次榮立集體二等功，兩次榮立集體三等功；2006年、2007年被評(píng)為交管局優(yōu)秀黨支部；2007至2009年度連續(xù)被評(píng)為交管局績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀單位；2008年、2009年被河西區(qū)評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)基層單位。

夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ) 強(qiáng)化執(zhí)法能力

在實(shí)際工作中，解放南路大隊(duì)始終把規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法程序、嚴(yán)格依法辦案作為執(zhí)法重點(diǎn)，一是強(qiáng)化警務(wù)公開(kāi)機(jī)制，制作了統(tǒng)一樣式的公示欄，將各種辦案依據(jù)、檢驗(yàn)鑒定時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公示，并隨時(shí)進(jìn)行更新，將執(zhí)法的各個(gè)程序透明化，使民警辦案更加的公開(kāi)、公正、公平，從而有效的杜絕了暗箱操作和辦人情案、關(guān)系案問(wèn)題的發(fā)生。二是創(chuàng)建事故處理、執(zhí)勤執(zhí)法 “雙零過(guò)錯(cuò)”，結(jié)合交管工作特點(diǎn)，總結(jié)出了一整套的工作措施，制定并實(shí)施了交通事故分析交流會(huì)、執(zhí)法案卷亮卷會(huì)和未結(jié)案件督辦單的 “兩會(huì)一單”制度，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。三是不斷完善民警執(zhí)法檔案，規(guī)范各種執(zhí)法文書(shū)和票據(jù)的領(lǐng)取、使用回收工作，對(duì)各種涉案車(chē)輛、涉案財(cái)務(wù)的扣留、提取、發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的登記，從根本上杜絕了民警徇私枉法、濫用職權(quán)行為的發(fā)生。四是將高科技執(zhí)法裝備運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中，在全局范圍內(nèi)率先為事故民警和一線(xiàn)執(zhí)勤民警配備了體積小可隨身攜帶的微型攝錄儀，用以固定和保存執(zhí)法辦案的證據(jù)鏈、規(guī)范民警的執(zhí)法辦案行為、維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益。近年來(lái)，解放南路大隊(duì)未發(fā)生一起違法、違紀(jì)問(wèn)題和執(zhí)法場(chǎng)場(chǎng)所責(zé)任事故。

加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn) 提高執(zhí)法水平

為不斷提升大隊(duì)民警的整體執(zhí)法水平，大隊(duì)深化執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)法制后備人才，在青年民警中選拔了一批知識(shí)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的民警進(jìn)行集中培訓(xùn)，并以點(diǎn)帶面，提高全隊(duì)法制業(yè)務(wù)技能。該大隊(duì)充分利用設(shè)立的兼職法制員，定期對(duì)民警進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民警掌握法律法規(guī)，制作執(zhí)法案卷的能力進(jìn)行考核，每周組織民警開(kāi)展法律法規(guī)講評(píng)活動(dòng)，讓民警相互交流在執(zhí)法中遇到的問(wèn)題以及取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的共性問(wèn)題，由法制員和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講解，確保民警在使用法律條款時(shí)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。2010年以來(lái)，解放南路大隊(duì)充分利用 “每日一題”法律、法規(guī)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織民警積極參加法律法規(guī)網(wǎng)上練習(xí)和答題活動(dòng)，豐富民警的法律知識(shí)，擴(kuò)大民警的知識(shí)面，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型警營(yíng)。在交管局季度法律法規(guī)網(wǎng)上測(cè)試中，大隊(duì)參加抽測(cè)民警全部獲得滿(mǎn)分，在全市交管系統(tǒng)中名列榜首。

抓住執(zhí)法關(guān)鍵 提升群眾滿(mǎn)意度

信訪投訴工作是反映隊(duì)伍執(zhí)法辦案水平的晴雨表。解放南路大隊(duì)注重抓好信訪投訴問(wèn)題，并以此為切入點(diǎn)對(duì)群眾通過(guò) “960111”投訴電話(huà)、政務(wù)網(wǎng)、來(lái)電來(lái)訪等渠道反映的問(wèn)題逐件分析、逐件落實(shí)到人，查找存在的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的深層次原因，對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)制定有效的整改措施，完善制度，堵塞漏洞，追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí) “三不放過(guò)”。為提升民警的辦案質(zhì)量和能力，大隊(duì)結(jié)合不同時(shí)期執(zhí)法工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)舉行亮卷會(huì)、案件研討會(huì)和民警執(zhí)法知識(shí)講座，堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，并將此項(xiàng)工作同民警的績(jī)效考核成績(jī)掛鉤，利用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。同時(shí)，大隊(duì)還制定了由辦案民警自查、警長(zhǎng)復(fù)查、法制員、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、一把手抽查的執(zhí)法案卷五級(jí)審核制度，逐級(jí)把關(guān)，捆綁考核，從根本上杜絕了錯(cuò)案的發(fā)生。2010年，河西支隊(duì)在交管局率先成立了交通事故聯(lián)合調(diào)解室，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解 “三位一體”調(diào)解機(jī)制，大隊(duì)以此為平臺(tái)采取訴、調(diào)結(jié)合的方式，化解交通事故方面的矛盾糾紛，簡(jiǎn)化訴訟程序，減少訴訟環(huán)節(jié)，降低解決交通事故糾紛的警務(wù)成本，節(jié)約警務(wù)資源，提高警務(wù)效率，防止矛盾激化造成信訪投訴甚至纏訪纏訴，取得了顯著的成效。

強(qiáng)化雙向督導(dǎo) 提高執(zhí)法效率

2010年部、局全面推行民警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，解放路大隊(duì)將此項(xiàng)工作同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，始終堅(jiān)持 “向嚴(yán)管要效益、向考核要業(yè)績(jī)”的工作思路，充分利用執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案“向嚴(yán)管要效益、向考核要業(yè)績(jī)”的工作思路，充分利用執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案 “一人一檔、全程跟蹤”的特點(diǎn)，通過(guò)完整的工作信息數(shù)據(jù)，按時(shí)在網(wǎng)上公示民警績(jī)效考核到人、獎(jiǎng)懲到人，使考核結(jié)果更具公信力和權(quán)威性。同時(shí)，大隊(duì)將每名民警績(jī)效考評(píng)的成績(jī)分別作為組織發(fā)展、立功受獎(jiǎng)、公務(wù)員等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，采取以分獎(jiǎng)懲、重獎(jiǎng)重罰的方式實(shí)現(xiàn)了思想上有觸動(dòng)、經(jīng)濟(jì)上有處罰，真正將業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)工作環(huán)節(jié)納入考評(píng)機(jī)制的軌道，從而牢牢掌握住了隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理的主動(dòng)權(quán)。

在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，解放南路大隊(duì)始終把社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作為規(guī)范民警執(zhí)法工作的重要措施，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)居代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)民警的日常執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)民警在執(zhí)法中存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部 “四級(jí)”走訪機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變被動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)為主動(dòng)征求意見(jiàn)，從源頭上杜絕違規(guī)辦案問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)值日警官接待和警營(yíng)開(kāi)放日制度，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾對(duì)民警執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議并及時(shí)予以回復(fù)，增進(jìn)相互之間的了解，拉近警民關(guān)系，爭(zhēng)取群眾的支持和理解，為民警的執(zhí)法創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

在今后的工作中，解放南路大隊(duì)全體干警將進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以 “三項(xiàng)建設(shè)”為總體工作目標(biāo)，牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法理念，不斷探索推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑，始終堅(jiān)持創(chuàng)新進(jìn)取的工作思路、恪盡職守愛(ài)崗敬業(yè)的精神、用一流工作標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的作風(fēng)、文明和諧的執(zhí)法手段、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，不斷提高執(zhí)法辦案能力，提升人民群眾的滿(mǎn)意度，為實(shí)現(xiàn)交通管理工作走在全國(guó)前列奮斗目標(biāo)而努力工作。

楊學(xué)林、孫悟群/文