■陳迪桂 韓明杰

低碳經(jīng)濟視角下山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

■陳迪桂 韓明杰

在低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球共同關(guān)注點的大背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。山東省豐富的新能源賦存是其新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。文章運用了SWOT分析的方法系統(tǒng)分析了山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了SWOT戰(zhàn)略選擇，以及山東發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的建議。

低碳經(jīng)濟 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT分析

低碳經(jīng)濟視角下山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（Strengths）

1.地理區(qū)位優(yōu)勢

山東半島位于環(huán)黃海西岸，東與日韓隔海相望，西臨京津唐地區(qū)，南接長三角，北接遼東半島，是歐亞大陸橋的東部出?？诤蜄|北亞經(jīng)濟圈的圈層中心，具有較好的地緣優(yōu)勢。山東省是中國距日韓最近的區(qū)域，與日韓具有良好的承接性，起著中國與日韓進行經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的結(jié)合部、先行區(qū)和主通道的作用。另外，山東臨近天津濱海新區(qū),如果能夠抓住濱海新區(qū)全面開發(fā)建設(shè)的良好機遇,實現(xiàn)與濱海新區(qū)的緊密聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)有機對接,對于促進山東能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。同時，山東省境內(nèi)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)納入到了國家戰(zhàn)略，為山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的機遇。

2.新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備

2010年5月17日，榮成市成為山東首個低碳經(jīng)濟示范城市。低碳經(jīng)濟示范城市的確立以及山東較強的經(jīng)濟實力和先進的科技實力為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，山東省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年，山東省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元，擁有新能源和可再生能源生產(chǎn)企業(yè)百余家。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、核電設(shè)備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長。目前，風(fēng)電是山東發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)。截止到2010年2月，全省已經(jīng)投運風(fēng)電場共24個，裝機容量約為101萬千瓦。另外，山東太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2009年，山東省太陽能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)量超過400萬臺，面積有1300萬平方米，其比重達到國內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右，居全國第一位。其中，僅皇明、力諾和桑樂三家企業(yè)太陽能熱水器產(chǎn)量就達到880萬平方米，占山東總產(chǎn)量的67.7%，占全國總產(chǎn)量的21%左右。除此之外，山東在生物質(zhì)能、核能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)方面也成果顯著。山東的生物質(zhì)能發(fā)電項目已走在全國前列。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，山東已投運生物質(zhì)能發(fā)電項目25個，裝機容量達42.5萬千瓦。山東省17市均有地?zé)豳Y源，地?zé)崮苜Y源量相當于1236.64億噸標準煤。目前，山東地?zé)豳Y源的開發(fā)利用已經(jīng)應(yīng)用于洗浴、供暖、游泳和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。總體來看，山東新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)初步具備。

3.良好的人力資源和人文環(huán)境優(yōu)勢

要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于科技研發(fā)和創(chuàng)新。而良好的人力資源和人文環(huán)境是科技進步的重要基礎(chǔ)。山東省是一個教育大省，其社會資源聚集度在全國首屈一指，現(xiàn)擁有青島能源所等多家中央駐魯和省市屬有關(guān)新能源的科研、教學(xué)單位。山東大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、中國海洋大學(xué)、青島理工大學(xué)和山東理工大學(xué)等高校都擁有與新能源相關(guān)的專業(yè)，學(xué)術(shù)實力雄厚，培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。山東良好的新能源人才資源儲備為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。同時，山東省濃厚的低碳人文氛圍也將極大地推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長期以來，山東在經(jīng)濟和社會發(fā)展中一直貫徹綠色節(jié)約、節(jié)能環(huán)保的低碳觀念，打下了厚實的低碳人文基礎(chǔ)，為山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的人文環(huán)境保障。

4.新能源資源賦存豐富多樣

豐富多彩的新能源賦存是山東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新能源包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。首先，山東半島三面環(huán)海，海岸線長達3121公里，海洋能資源豐富。其次，山東擁有雄厚的風(fēng)能資源，據(jù)測算，山東風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量居全國沿海省份第一位，且山東電網(wǎng)消化能力較強，風(fēng)電本地化消納條件良好。再次，山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，為生物質(zhì)能提供了豐富的資源。最后，山東省17市皆有地?zé)豳Y源賦存，熱能資源量相當于1236.64億噸標準煤，地?zé)豳Y源儲量僅次于天然氣資源儲量，大多分布在魯西和魯西北平原區(qū)。清潔能源的合理開發(fā)并轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)業(yè)是合理展開能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要舉措。

5.基礎(chǔ)設(shè)施完善

近年來，山東省在不斷加強公路、鐵路、河運、海運、航運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。山東省陸地交通以密度大、質(zhì)量好而著稱，高速公路和鐵路網(wǎng)密集覆蓋山東省。山東半島港口眾多，是全國唯一擁有三個超億噸大港的地區(qū)，現(xiàn)代海上交通四通發(fā)達。山東現(xiàn)代航運系統(tǒng)日趨完善，濟南、青島等國際機場設(shè)施先進完備，通往重要國家和地區(qū)的國際、國內(nèi)航線皆已開辟?；A(chǔ)設(shè)施及交通上的優(yōu)勢有利于山東與世界各地區(qū)尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的交流合作，大大促進了山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢（Weaknesses）

1.山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

截至2009年，山東省GDP達到了33805.3億元，同比增長11.9%，三產(chǎn)比例是9.6：56.3：34.1，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3226.6億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19035.0億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11543.7億元，增長10.7%，經(jīng)濟總量占全國的10.08%。但是，在經(jīng)濟排名前十名的省市中，山東省的第二產(chǎn)業(yè)比重最高，為56.3%。相比而言，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對落后，比重僅為34.1%。山東省第二產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后導(dǎo)致了山東經(jīng)濟發(fā)展長期以來以重化工業(yè)為主，能源消耗以化石能源為主，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)勢必要求山東省改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，從過度依賴二次產(chǎn)業(yè)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)并重的方向發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步提高，最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到優(yōu)化和升級。

2.山東能源結(jié)構(gòu)不合理，新能源所占比重相對較低

山東省是國家重要的能源產(chǎn)地，煤炭、石油等化石能源資源較為豐富，新能源、可再生能源也分布廣泛，然而，山東省是能源消耗大省，能源結(jié)構(gòu)不合理，長期以來，經(jīng)濟以消耗化石能源為主。據(jù)統(tǒng)計，2006年山東一次能源消費量是28158.5萬噸標準煤，其中消耗原煤有22442.3萬噸標準煤，占79.7%。2007年，全省共消費原煤24000萬噸；到了2008年，全省煤炭消耗量就增加到27000萬噸，煤炭年消耗量大幅度遞增。山東煤炭消耗占一次能源的比重比全國平均水平高出10個百分點。隨著國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源約束矛盾越來越突出，山東能源結(jié)構(gòu)不合理，消費方式較為落后等問題凸顯出來，能源保障任務(wù)越來越嚴峻。石油、天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例在20%左右，所占比例和增長率均低于現(xiàn)在國家平均水平，而新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重則更少。因而，山東迫切需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費方式，提高能源效率，減少能源消耗，合理開發(fā)化石能源，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑四艿刃履茉?，以充足的能源全力保障?jīng)濟發(fā)展。

3.新能源領(lǐng)先企業(yè)相對較少，創(chuàng)新力不足，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群

目前，與廣東、江蘇和浙江相比，山東省的新能源領(lǐng)先企業(yè)數(shù)量相對較少，企業(yè)規(guī)模大部分相對較小，綜合競爭力較弱，融資困難，發(fā)展速度相對緩慢。新能源企業(yè)規(guī)模弱小，綜合競爭力不強，造成領(lǐng)先企業(yè)對山東新能源產(chǎn)業(yè)的帶動作用相對較弱，新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強。同時由于沒有形成創(chuàng)新激勵機制和產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，新能源技術(shù)相對單一且沒有實現(xiàn)深度開發(fā)，核心技術(shù)對外依存度偏高，面臨著生產(chǎn)設(shè)備被淘汰或升級改造的壓力，制約了新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

4.新能源技術(shù)相對不完善，推廣應(yīng)用難度大

相對于傳統(tǒng)能源來說，山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。由于山東新能源技術(shù)如電能存儲技術(shù)等相對不完善，許多核心技術(shù)基本依賴進口，導(dǎo)致諸多新能源成本代價較高，太陽能、風(fēng)能和核能等主要新能源的利用在短期內(nèi)仍難以成為化石能源的商業(yè)化主體替代能源。同時，也由于技術(shù)的原因，許多新能源產(chǎn)品的質(zhì)量性能不穩(wěn)定，嚴重影響了新能源在山東的推廣利用。

5.同質(zhì)化競爭現(xiàn)象普遍

在世界金融危機爆發(fā)后，低碳經(jīng)濟成為世界各國培育新的經(jīng)濟增長點的大背景下，國內(nèi)各個區(qū)域紛紛大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致山東新能源產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭十分普遍。在我國，風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了發(fā)展的中后期，甚至出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，因而，不切合實際的盲目投資這類新能源產(chǎn)業(yè)，只能造成同質(zhì)化競爭現(xiàn)象越來越嚴重，制約了山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇（Opportunities）

1.低碳經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇

早在2007年9月，胡錦濤總書記在亞太經(jīng)合組織第十五次會議上提出了 “發(fā)展低碳經(jīng)濟、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、增加碳匯、促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”等建議；2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤總書記明確提到了 “加強節(jié)能、提高能效工作、大力發(fā)展可再生能源和核能”等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。當前，在世界金融危機爆發(fā)后，世界各國更加關(guān)注低碳經(jīng)濟，而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟必然要走的路。隨著2009年12月哥本哈根會議的舉行和2010年3月兩會的召開，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國乃至全球共同的著眼點，更成為培育新的經(jīng)濟增長點的重大戰(zhàn)略選擇。因而，在目前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。同時，山東半島黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)納入到了國家戰(zhàn)略，為山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟和新能源產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇。

2.政策的扶持帶來的機遇

早在2004年，國務(wù)院就通過了《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要 （2004-2020）》。2005年2月，全國人大審議通過了 《中華人民共和國可再生能源法》，該部法律在中國首次明確了政府、企業(yè)和消費者在可再生能源開發(fā)、使用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括價格管理制度、專項資金制度和稅收優(yōu)惠制度等在內(nèi)的一系列制度和措施。2006年8月，國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，批準成立了 “中國清潔發(fā)展機制基金”。為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2009年12月15日，山東省人民政府印發(fā)了 《關(guān)于促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的通知，通過資金扶持、價格扶持、土地優(yōu)惠政策、稅費優(yōu)惠和其他扶持政策來引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等向新能源產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育一批具有較強競爭力的大型新能源企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)力度，打造新能源自主創(chuàng)新平臺，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.能源消費壓力帶來的機遇

第二產(chǎn)業(yè)是能源消耗的主力軍，而目前山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度，2009年第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值19035億元，增長13.7%，在經(jīng)濟排名前十名的省市中，山東省的第二產(chǎn)業(yè)比重最高，為56.3%。然而，山東經(jīng)濟發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)必然會造成能源消耗的需求越來越大，面臨著能源短缺的壓力，這必然要求山東在盡量短的時期內(nèi)解決好能源問題，山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行。

（四）山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅（Threats）

1.區(qū)域競爭壓力加大

據(jù)統(tǒng)計，目前至少有20個省份提出了打造新能源基地或把新能源當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的計劃。一場培育未來新的經(jīng)濟增長點的競爭已經(jīng)拉開序幕，圍繞新能源的區(qū)域性競爭已經(jīng)進入白熱化，這就給山東發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。據(jù) 《中國電力報》2009年9月的不完全統(tǒng)計，全國已有近百個城市宣布把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。一哄而上的結(jié)果導(dǎo)致了我國風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電已經(jīng)存在產(chǎn)能過剩，2009年我國新增風(fēng)電裝機容量只有1000千瓦，而目前我國70家風(fēng)電整機設(shè)備制造企業(yè)中的前4家的年產(chǎn)能總量就已達到1200萬千瓦，超過了我國的市場需求。因而區(qū)域競爭的愈演愈烈對山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。

2.國內(nèi)缺乏嚴格的新能源行業(yè)建設(shè)標準和規(guī)范

近幾年來，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資逐漸加快，可由于缺乏嚴格規(guī)范的行業(yè)標準，國內(nèi)很多地方出現(xiàn)了不考慮當?shù)貙嶋H情況，盲目投資，導(dǎo)致一些地方新能源產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展就出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩的情況，我國新能源市場出現(xiàn)了混亂無序的競爭和盲目發(fā)展的局面。自2008年以來，受世界金融危機的影響，國際太陽能光熱光伏市場迅速萎縮，同時我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)明顯不合理，國內(nèi)市場需求較少，給山東太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的沖擊。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是如此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的相對過剩對山東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的考驗?？偟膩碚f，國內(nèi)新能源行業(yè)建設(shè)標準的缺失對山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。

山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT戰(zhàn)略選擇

山東省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢同在，機遇與威脅并存。首先，憑借其獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、良好的人力資源和人文環(huán)境優(yōu)勢以及豐富的新能源賦存等優(yōu)勢，山東具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的良好前景。其次，山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部劣勢主要表現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)不合理、新能源領(lǐng)先企業(yè)相對較少、新能源技術(shù)相對不完善、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象普遍等方面。再次，良好的時代背景、政府的大力扶持和山東第二產(chǎn)業(yè)比重過大帶來的能源消費壓力給山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的外部機遇。最后，威脅主要來自區(qū)域間的競爭，同時國內(nèi)新能源行業(yè)建設(shè)標準的缺失也對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了威脅?？傮w而言，山東發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有外部機遇好、區(qū)位交通優(yōu)越、人力資源和人文環(huán)境良好等諸多明顯優(yōu)勢，要利用自身優(yōu)勢抓住外部機遇，在最優(yōu)SWOT戰(zhàn)略組合選擇 （見表1）上應(yīng)傾向于SO戰(zhàn)略，即充分利用良好的機遇和政策優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時要兼顧ST和WO戰(zhàn)略，即要利用自身諸多優(yōu)勢來減輕外部威脅，又要利用外部機遇改進內(nèi)部弱點，加強與國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進區(qū)域的交流與合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點突出新能源政策、技術(shù)創(chuàng)新以及新能源產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，打造山東新能源產(chǎn)業(yè)品牌。

山東發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的建議

（一）充分利用良好的機遇和政策優(yōu)勢，深入開發(fā)利用新能源

表1 山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT組合戰(zhàn)略矩陣

一方面，山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要緊緊抓住良好的時代背景和政策優(yōu)勢，以國務(wù)院 《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要 （2004-2020）》為思想理論和實踐指導(dǎo)，充分借助開發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的機遇，利用好山東省《關(guān)于促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的7大新能源扶持政策。另一方面，山東能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢、豐富的新能源資源賦存優(yōu)勢和良好的人力資源及人文環(huán)境優(yōu)勢，從本地實際出發(fā)，按照比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)的手段大力發(fā)展新能源經(jīng)濟，把低碳清潔能源按照工業(yè)體系組織產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，向社會提供優(yōu)質(zhì)清潔新能源產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的能源需求的同時，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提升新能源技術(shù)研發(fā)能力

在新能源產(chǎn)業(yè)中，新能源的開發(fā)利用、傳輸和存儲技術(shù)是保證新能源能夠成功轉(zhuǎn)化為可利用能源的關(guān)鍵。目前，山東的新能源技術(shù)相對于世界發(fā)達地區(qū)還存在一定的差距。由于新能源企業(yè)技術(shù)相對落后，核心技術(shù)對外依賴能力較強，造成新能源開發(fā)成本較高，大力推廣應(yīng)用難度較大。因此，山東要出臺一系列配套措施，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵新能源技術(shù)創(chuàng)新，切實提高山東新能源技術(shù)的研發(fā)能力。

（三）打造新能源領(lǐng)先企業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

圍繞著新能源產(chǎn)業(yè)，山東需要培養(yǎng)或者吸引更多的像皇明集團、國能單縣生物發(fā)電項目、山東金園甜高粱秸乙醇開發(fā)公司等新能源技術(shù)領(lǐng)域里的領(lǐng)先公司，并進一步通過它們的帶動作用做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。這些領(lǐng)先企業(yè)可以是在傳統(tǒng)型行業(yè)，但意識到了新能源對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，將清潔低碳產(chǎn)品提升到了核心競爭優(yōu)勢層面的企業(yè)，比如新能源汽車行業(yè)。同時，要打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)不能孤立的發(fā)展，要注重培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，只有這樣才能更好地推動山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）著力發(fā)展有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，搶占新能源產(chǎn)業(yè)制高點

山東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要盡量避開競爭過熱的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，要結(jié)合自身的實際另辟蹊徑，尋求那些競爭尚不激烈、有未來發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。比如，對于具有不穩(wěn)定性特點的新能源，著力發(fā)展能源預(yù)測、傳輸、存儲等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如果山東能在此類環(huán)節(jié)有所突破，大力支持和引進這類新能源企業(yè)的發(fā)展，必能抓住先機，搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

（五）加強區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競爭力

首先，山東應(yīng)該加強與廣東、江蘇、天津、浙江、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進區(qū)域之間的合作，吸收它們先進的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。其次，加強山東省內(nèi)部新能源資源整合和各地區(qū)之間的合作，共同實現(xiàn)山東新能源產(chǎn)業(yè)的崛起。最后，不同地區(qū)之間的新能源企業(yè)也要開展跨地域合作，突破管理體制限制，在開發(fā)利用、傳輸及存儲技術(shù)、資本和宣傳環(huán)節(jié)相互之間信息資源共享、通力合作，實現(xiàn)互利共贏。通過借鑒、吸收其他區(qū)域的先進經(jīng)驗和發(fā)展模式，山東要抓住機遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競爭力，從而保證山東新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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責(zé)任編輯：劉桂素

陳迪桂，山東省發(fā)展和改革委員會國民經(jīng)濟綜合處處長，山東經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究院教授，碩士研究生導(dǎo)師；韓明杰，山東經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究院）