■ 本刊記者 許惠英

俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

■ 本刊記者 許惠英

2000年以來, 俄羅斯遏制了蘇聯(lián)解體后經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)快速回升，連續(xù)8年保持增長，外貿(mào)出口大幅增長,投資環(huán)境有所改善，居民收入明顯提高。2006年黃金外匯儲備居世界第三位；國際信用評級提高；對外貿(mào)易保持高額順差，因外資投資環(huán)境改善而吸引外資逐年增加。目前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正處于向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，能否利用此次國際金融危機(jī)帶來的深刻變革推動俄經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對于俄羅斯的未來具有十分重要的意義。

俄羅斯海關(guān)總署日前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，俄羅斯外貿(mào)總額達(dá)到3335億美元，同比增長41%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差1055億美元，同比增長60%。數(shù)據(jù)顯示，1至7月俄羅斯GDP同比增長3.8%，居民實(shí)際可支配收入同比增長5.1%。1月至7月俄聯(lián)邦預(yù)算赤字為5388億盧布，占GDP的2.2%，與其他歐洲國家相比處于較低水平。專家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出總體向好態(tài)勢，今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。但是，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨的主要課題仍然是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

首先，俄羅斯經(jīng)濟(jì)過度依賴原料出口的情況沒有得到明顯改善。俄經(jīng)濟(jì)今年4.3%的增長預(yù)測是建立在下半年國際油價突破每桶100美元的預(yù)期上的，但目前國際油價仍在每桶75美元上下浮動。能源出口情況直接影響到俄政府的財政收入，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍深受國際能源市場波動的影響，需要逐步改變這個局面。其次，俄羅斯工業(yè)增長數(shù)據(jù)不容樂觀。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部透露，俄國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)3個月下降。再次，通脹壓力依然存在。預(yù)計全年通貨膨脹率將高于7%。此外，居民消費(fèi)意愿不高，今年俄居民存款增幅達(dá)12.7%。這些都反映了俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題。

2009年11月，總統(tǒng)梅德韋杰夫在國情咨文中提出，俄將以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家未來10年的任務(wù)與目標(biāo)，將著力解決俄羅斯經(jīng)濟(jì)由資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變這一主要問題，俄羅斯政府先后出臺了一系列的相關(guān)配套措施，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

第一，大幅增加教育與醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算。政府力爭到2020年使教育和醫(yī)療預(yù)算占GDP的比重分別達(dá)到5.5%—6%和6.5%—7%。近日，總理普京進(jìn)一步表示，政府未來3年將向涵蓋國家衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)先項目的國家“健康”工程投資4400多億盧布。此舉將為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型積累雄厚的人力資本，同時社會保障措施的進(jìn)一步完善有利于提升俄居民的消費(fèi)意愿。

第二，積極發(fā)展高新技術(shù)。最近，在梅德韋杰夫總統(tǒng)的推動下，俄羅斯“硅谷”——斯科爾科沃的建設(shè)進(jìn)入立法階段。目前，思科、諾基亞等著名公司已表示擬參與俄羅斯“硅谷”項目建設(shè)，思科總裁錢伯斯承諾將在未來10年向俄投資10億美元，其中包括協(xié)助俄建設(shè)高科技創(chuàng)新中心。

第三，繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。俄政府提出5項措施以大力發(fā)展俄風(fēng)險投資：建立相關(guān)法律配套體系、發(fā)展鑒定與服務(wù)體系、有效利用資助資金、拓展國內(nèi)金融市場能力、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈所有環(huán)節(jié)的密切協(xié)作。俄中央銀行還將加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款，預(yù)計今年增幅將達(dá)到5%—10%。

第四，制定國有大型公司創(chuàng)新發(fā)展計劃。所有自然壟斷公司和大型國有公司都要制定創(chuàng)新發(fā)展計劃，推動國內(nèi)企業(yè)積極訂購高校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的新技術(shù)，形成俄高技術(shù)產(chǎn)品市場。

第五，根據(jù)財政部的規(guī)劃，俄將出售國內(nèi)10家超大型國企和銀行的股權(quán)，涉及石油運(yùn)輸公司、統(tǒng)一電力公司、儲蓄銀行、外貿(mào)銀行等大型企業(yè)。此舉將為俄政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式籌集資金，降低政府的財政赤字，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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