文／張維倫 本刊記者 李勝基

沈陽市和平區(qū)：統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

文／張維倫 本刊記者 李勝基

近一段時(shí)期以來，沈陽市和平區(qū)通過更新觀念、健全機(jī)制、優(yōu)化組織、創(chuàng)新載體等方式，建立和完善以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)單位黨組織和全體黨員共同參與的工作格局，使區(qū)域黨建得到穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了以“整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、共建”為特征的區(qū)域黨建新格局。本刊記者日前對此進(jìn)行了采訪。

更新統(tǒng)籌觀念強(qiáng)化黨員服務(wù)意識

按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的要求，和平區(qū)委專門印發(fā)了《關(guān)于和平區(qū)各街道成立街道（地區(qū)）黨建發(fā)展促進(jìn)會(huì)的通知》等文件，明確提出了構(gòu)建區(qū)域化黨建工作的具體目標(biāo)和任務(wù)要求，打破以往黨建工作各自為戰(zhàn)的局面，明確“大黨建”概念，強(qiáng)化服務(wù)意識，放下“架子”，要求區(qū)直單位、街道辦事處主動(dòng)與駐區(qū)單位溝通，把為駐街單位排憂解難作為工作切入點(diǎn)，更新統(tǒng)籌觀念，使基層黨建工作由單純、單一的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿环?wù)，使駐區(qū)單位由“局外人”變成“有心人”，由“旁觀者”變成“參與者”，使不同系統(tǒng)的基層黨建融為一體，營造出“共建文明、共謀發(fā)展”的共建氛圍。例如，和平區(qū)西塔街道采取“沉下去”調(diào)研摸底和“請上來”座談共議的辦法，與30家有黨組織的單位形成了統(tǒng)一共識，并通過加強(qiáng)文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)以及開展多項(xiàng)豐富的載體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、教育聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)推，穩(wěn)步聯(lián)動(dòng)地推進(jìn)黨建工作。

健全工作機(jī)制推進(jìn)區(qū)域黨建共建

和平區(qū)各街道、社區(qū)和駐街道單位黨組織，通過召開協(xié)商議事會(huì)議、區(qū)域發(fā)展促進(jìn)會(huì)議、黨建工作聯(lián)席會(huì)議、會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)議，共同研討公益性事務(wù)，制定目標(biāo)性規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，并以簽訂《黨建工作一體化合作協(xié)議》等方式，共享區(qū)域資源和黨建工作成果，全面落實(shí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。日前，和平區(qū)委召開的全區(qū)區(qū)域化黨建大格局交流研討暨工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步使區(qū)域化大黨建格局的創(chuàng)建在實(shí)踐層面和制度層面得到了有力深化。此外，區(qū)委還堅(jiān)持互評互進(jìn)原則，把是否切實(shí)推進(jìn)區(qū)域黨建共建工作作為考核基層領(lǐng)導(dǎo)班子和考查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，坦誠征求轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織的意見和建議。比較有代表性的是，遠(yuǎn)東大廈樓宇黨支部始終按照“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的區(qū)域一體化思路強(qiáng)力推進(jìn)樓宇黨建工作，建立樓宇黨建聯(lián)建協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，為非公企業(yè)創(chuàng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化組織設(shè)置促進(jìn)黨建資源整合

和平區(qū)委按照“組織關(guān)系扁平化、組織活動(dòng)社會(huì)化”的要求，以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為輻射，各轄區(qū)黨建聯(lián)建單位及轄區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的單位黨組織或地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、黨代表等所在單位黨組織為骨干，成立街道（地區(qū)）黨建發(fā)展促進(jìn)會(huì)，街道黨工委書記親自擔(dān)任促進(jìn)會(huì)會(huì)長。作為推進(jìn)黨建大格局的地區(qū)基層黨建聯(lián)合體，促進(jìn)會(huì)構(gòu)筑了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展”的區(qū)域化黨建格局，推動(dòng)了黨建工作從“單位自建”向“協(xié)調(diào)共建”發(fā)展。例如，新華街道豐澤社區(qū)對轄區(qū)黨員、外來流動(dòng)黨員、單位協(xié)管黨員建立了統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理體系，形成了“社區(qū)黨支部+樓棟黨小組”兩級組織網(wǎng)絡(luò)。建立了支委聯(lián)系小區(qū)、黨員聯(lián)系樓層責(zé)任制，開展了設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)；區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)揮教育行業(yè)特有的優(yōu)勢，通過多種方法途徑促進(jìn)區(qū)域化黨建資源整合，同時(shí)將機(jī)關(guān)與社區(qū)黨建聯(lián)建工作納入對基層黨組織的考核體系，積極宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物事跡，不斷激發(fā)廣大黨員積極投身社區(qū)建設(shè)的工作熱情。

西塔地區(qū)黨建大格局聯(lián)席會(huì)成立大會(huì)現(xiàn)場

創(chuàng)新活動(dòng)載體樹立黨員良好形象

和平區(qū)委組織區(qū)直黨（工）委所屬的90%以上總支、支部與社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織建立聯(lián)系共建協(xié)議，共結(jié)成“一對一”黨建聯(lián)建對子85個(gè)，形成黨建共商、事務(wù)共管、活動(dòng)共辦、和諧共創(chuàng)的格局，有效推進(jìn)區(qū)域黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)。通過在全區(qū)83家社區(qū)啟動(dòng)“社區(qū)黨?！保瑢C(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和社區(qū)志愿者等人才資源納入師資隊(duì)伍，對基層黨員開展培訓(xùn)；在全區(qū)范圍內(nèi)組建200余個(gè)社區(qū)公益型協(xié)會(huì)，成立32個(gè)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，開展扶貧幫困、化解矛盾糾紛等工作，共建和諧社區(qū)。駐區(qū)單位遼寧省郵電科學(xué)研究所充分發(fā)揮離退休黨員的余熱，豐富黨員精神文化生活，組織開展了參觀“九一八紀(jì)念館”、健康知識講座等形式多樣的活動(dòng)，帶領(lǐng)離退休黨員積極參與社區(qū)的建設(shè)和管理，進(jìn)一步發(fā)揮離退休黨員的先鋒模范作用；遼寧金科物業(yè)管理有限公司以社會(huì)責(zé)任為己任，積極參與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，多次舉辦以“愛心進(jìn)社區(qū)，金科送溫暖”為主題的資助貧困大學(xué)生系列活動(dòng)，積極參與學(xué)雷鋒等各種社會(huì)公益活動(dòng)，爭當(dāng)公益之星，樹立企業(yè)黨員良好形象，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了企業(yè)黨員為民服務(wù)的宗旨以及企業(yè)回饋社會(huì)、服務(wù)群眾的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也進(jìn)一步宣傳擴(kuò)大了企業(yè)的知名度。

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