文／本刊記者 李勝基

鐵西區(qū)非公企業(yè)黨建工作措施硬效果好

文／本刊記者 李勝基

近年來(lái)，隨著沈陽(yáng)市鐵西區(qū)裝備制造業(yè)基地全面建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，大量非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“非公企業(yè)”）到鐵西區(qū)落戶。鐵西區(qū)委按照“擴(kuò)大覆蓋、強(qiáng)化保障、提升功能、發(fā)揮作用”的思路，一手抓非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一手抓非公企業(yè)黨的建設(shè)，取得了良好的效果。截至目前，全區(qū)共建立非公企業(yè)黨組織252個(gè)，160戶規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到了100%。

非公企業(yè)黨建工作齊抓共管

一是加強(qiáng)組織體系建設(shè)，形成黨建工作合力。成立鐵西區(qū)非公企業(yè)黨工委，相關(guān)區(qū)直黨（工）委設(shè)置非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委會(huì)定期研究全區(qū)非公企業(yè)黨建工作。區(qū)非公企業(yè)黨工委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況。工商、稅務(wù)等單位按照職能分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)行“黨工團(tuán)”一體化格局，擴(kuò)大黨建工作影響力。工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系時(shí)具有特殊的優(yōu)勢(shì)，因此，各級(jí)黨組織按照“黨建帶工建、團(tuán)建，工建、團(tuán)建服務(wù)黨建”的要求，將黨組織的工作與工會(huì)、共青團(tuán)的工作緊密結(jié)合起來(lái)。三是加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系，增強(qiáng)黨建工作親和力。實(shí)行了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度，零距離指導(dǎo)黨建工作的開(kāi)展，幫助企業(yè)解決資金、審批等方面的困難。

擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織的覆蓋率

一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)抓組建。通過(guò)“地毯式”排查摸底，為每個(gè)未組建黨組織的企業(yè)編號(hào)定位，按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)‘銷號(hào)’一個(gè)”的辦法，做到計(jì)劃、責(zé)任、措施和完成時(shí)間“四定位”，有計(jì)劃分階段地推動(dòng)組建任務(wù)的落實(shí)。二是落實(shí)責(zé)任抓組建。區(qū)委將非公企業(yè)黨組織組建工作列入對(duì)區(qū)直各主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，建立情況通報(bào)制度，實(shí)時(shí)掌握組建動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。三是因地制宜抓組建。按照“先大后小、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路做好組建工作：“先大后小”，就是通過(guò)“獨(dú)立建、聯(lián)合建、依托建、幫帶建、同步建”等方式，加大非公企業(yè)黨組織組建工作力度?！跋纫缀箅y”，就是選擇組建條件相對(duì)好一些的民營(yíng)、合資企業(yè)先行突破，再擴(kuò)大戰(zhàn)果，形成“滾雪球”效應(yīng)。“穩(wěn)步推進(jìn)”，就是采取“招商企業(yè)落地，上級(jí)黨組織指導(dǎo)跟進(jìn)”的工作方法，保證企業(yè)開(kāi)工，符合條件的及時(shí)成立黨組織。

提高非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范化水平

一是推動(dòng)陣地建設(shè)，營(yíng)造黨建氛圍。區(qū)委以創(chuàng)建“符合企業(yè)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化非公有制企業(yè)黨員活動(dòng)室”為工作目標(biāo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，幫助解決非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨建工作中存在的困難和問(wèn)題。二是建立工作機(jī)制，完善保障措施。首先，提供經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)委加大經(jīng)費(fèi)投入，分別從區(qū)級(jí)財(cái)政和區(qū)管黨費(fèi)中列支，設(shè)立了100萬(wàn)元非公企業(yè)黨建基金，作為非公企業(yè)黨組織陣地建設(shè)、黨務(wù)工作者工作津貼、黨員教育培訓(xùn)、開(kāi)展黨建活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其次，提供制度保障。制定了《非公企業(yè)黨務(wù)干部考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，量化考核指標(biāo)，每年評(píng)選優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)了《非公企業(yè)黨組織書記補(bǔ)貼辦法》，對(duì)專兼職的黨組織書記均實(shí)行崗位津貼制。三是搭建“共建平臺(tái)”，開(kāi)展工作交流。建立機(jī)關(guān)黨組織與100個(gè)非公企業(yè)黨組織結(jié)成共建機(jī)制，指導(dǎo)和幫助非公企業(yè)建立健全“三會(huì)一課”、黨團(tuán)活動(dòng)日、黨員目標(biāo)管理等各項(xiàng)基本工作制度。

提高非公企業(yè)黨務(wù)干部素質(zhì)和能力

一是創(chuàng)新黨組織書記選拔方式。通過(guò)內(nèi)選、外聘、推薦選派等方式，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。兩年來(lái)，鐵西區(qū)共為規(guī)模以上非公企業(yè)選配了48名黨組織書記。同時(shí)積極推薦黨組織書記進(jìn)入企業(yè)決策層，實(shí)行“交叉任職”，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策、發(fā)揮黨組織作用的機(jī)制和途徑。二是建立企業(yè)黨務(wù)工作人才庫(kù)。為了使非公企業(yè)能夠擁有既熟悉黨務(wù)工作又能但當(dāng)企業(yè)行政、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的黨務(wù)工作者，區(qū)委探索建立了《非公企業(yè)黨務(wù)工作后備人才庫(kù)》，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備黨務(wù)人才254名，不斷為非公企業(yè)推薦輸送黨務(wù)工作人才。三是建立定期培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)委組織部把非公企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)、工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，采取多種形式對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣傳教育。四是加大黨建工作指導(dǎo)員的選派力度。制定了《關(guān)于在全區(qū)非公企業(yè)中派駐黨建指導(dǎo)員的意見(jiàn)》，先后選派了136名黨建工作指導(dǎo)員，重點(diǎn)做好培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、組建黨組織和規(guī)范黨組織活動(dòng)等工作。

發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的作用

一是在活動(dòng)載體上注重與形勢(shì)發(fā)展相契合。以“企業(yè)發(fā)展充滿活力、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系融洽”為主要內(nèi)容，鐵西區(qū)開(kāi)展了“建設(shè)和諧企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)企業(yè)和員工關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”、“黏合劑”作用，維護(hù)了職工的合法權(quán)益和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是在活動(dòng)內(nèi)容上注重與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)在黨員中推行“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”和“黨員承諾制”等活動(dòng)，使黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，真正成為企業(yè)生產(chǎn)的“助推器”。

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