文/本刊記者 于占穎

嚴(yán)格規(guī)范干部選任工作 努力優(yōu)化選人用人環(huán)境
——訪昌圖縣委書記劉雁

文/本刊記者 于占穎

近年來，昌圖縣委從提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，采取多種措施大力推進(jìn)干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制為重點，不斷規(guī)范干部選任工作，有力地促進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。前不久，本刊記者采訪了昌圖縣委書記劉雁。

記者問（以下簡稱“問”）：劉書記，據(jù)我們了解，昌圖縣是鐵嶺市委確定的全市首家科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為試點單位。那么，縣委對這項工作有著怎樣的認(rèn)識，試點工作在昌圖縣是從什么時間開始的，在實踐中有哪些創(chuàng)新？請您介紹一下。

劉雁書記答（以下簡稱“答”）：2009年3月份，昌圖縣被鐵嶺市委確定為全市首家科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為試點單位，我們感到責(zé)任重大，使命光榮。近兩年來，我們在科學(xué)規(guī)范干部選任工作方面進(jìn)行了嘗試和創(chuàng)新，為試點工作開展奠定了良好的基礎(chǔ)?？h委把試點工作作為進(jìn)一步規(guī)范我縣干部選任工作的一次難得機會，積極組織實施，先后派專人到遼陽燈塔、吉林集安、大連普蘭店等地實地學(xué)習(xí)取經(jīng)，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定了《昌圖縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序及規(guī)范（試行）》。主要規(guī)范了七方面內(nèi)容：一是規(guī)范了初始動議，提出動議調(diào)整干部一般每年不超過8次，每年調(diào)整干部一般不超過總數(shù)的40%，每次不超過總數(shù)的10%；二是規(guī)范了民主推薦，包括會議推薦和個別談話推薦；三是規(guī)范了干部考察，組建了專兼職干部考察員隊伍，實行了干部考察員資格認(rèn)證制度；四是規(guī)范了醞釀溝通，率先在全市實施了征求縣紀(jì)委（監(jiān)察）、政法（綜治）、檢察（反貪）、信訪等“四部門”意見制度；五是規(guī)范了討論決定，對組織部部務(wù)會、縣委常委會、縣委全委會討論決定的干部任免都作了詳細(xì)的規(guī)定；六是規(guī)范了監(jiān)督工作機制，對監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的方法、問責(zé)追究等，都作了明確規(guī)定；七是規(guī)范了干部管理權(quán)限。

問：為了營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，縣委在完善制度方面，具體采取了哪些切實可行的措施？

答：為了選好干部，用好干部，縣委在干部選任工作上進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的效果。一是規(guī)范了初始提名，明確了初始提名的主體、程序、任職資格和條件，特別提出了要公布空缺職位，填寫署名推薦材料等；二是率先在全市實行了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部提名責(zé)任書制度，明確規(guī)定，凡以個人或組織名義向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用推薦責(zé)任書》，由推薦人或推薦組織將被推薦人的現(xiàn)實表現(xiàn)、推薦理由如實填寫，然后簽名蓋章。經(jīng)組織部門審核后，按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。如推薦人選在考察過程中發(fā)現(xiàn)不具備擬提拔資格和任職條件，或提拔后出現(xiàn)影響使用的問題，由推薦人承擔(dān)連帶責(zé)任。2004年10月這項制度實施以來，基層黨組織或個人共填寫上報推薦責(zé)任書1350余份，為縣委選人用人開闊了視野，拓寬了渠道。幾年來，沒有發(fā)生選人用人失誤失察問題；三是實行差額推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，縣人大、縣政協(xié)班子成員，副縣級鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長職位空缺，其擬任人選是經(jīng)過召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會和縣委全委會按照1:3比例差額推薦產(chǎn)生的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，其擬任職人選都是根據(jù)各部門書面推薦人選情況，由縣委組織部按照平時考查掌握情況和相關(guān)程序提名的，經(jīng)縣委常委會和全委會票決產(chǎn)生，縣委領(lǐng)導(dǎo)不暗示、不指定人選、不劃定框框，做到民主、公開、公平、公正；四是實行鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)管理績效考評和民主測評制度。通過對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考評，將考評結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

在實際工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真執(zhí)行各項制度，杜絕了買官賣官、跑官要官等不正之風(fēng)，凈化了選人用人風(fēng)氣，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

問：在規(guī)范干部行為，加強干部監(jiān)督工作方面，你們采取了哪些辦法？

答：近年來，縣委用制度約束人，用機制管理人，從健全和完善制度入手，通過多措并舉，強化了干部監(jiān)督工作，做到“教育到位、制度到位，監(jiān)督到位”。規(guī)范了干部選任工作程序。制定了《昌圖縣鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序及規(guī)范（試行）》、《昌圖縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全過程監(jiān)督辦法（試行）》，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制及領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、黃牌警告、末位淘汰制等一系列規(guī)章制度，做到有章可循，依章辦事；

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