賈海榮

北京市平谷區(qū)第四中學 北京 101200

加強學校固定資產(chǎn)管理促進節(jié)約型學校建設

賈海榮

北京市平谷區(qū)第四中學 北京 101200

近年來，建設節(jié)約型社會和節(jié)約型學校已受到黨中央及各級部門的重視。2005年6月，國務院下發(fā)《關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）；2006年1月，教育部下發(fā)《關于做好建設節(jié)約型學校的通知》（教發(fā)[2006]3號）；為貫徹落實國務院和教育部通知精神和要求，2006年4月，北京市教育委員會下發(fā)《關于建設節(jié)約型學校的實施意見》（京教勤[2006]8號）；2007年10月，黨的十七大勝利召開，在十七大報告中，胡錦濤總書記向全黨全國人民發(fā)出號召，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

把節(jié)約資源做為基本國策，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設是黨中央、國務院落實科學發(fā)展觀，進一步實施可持續(xù)發(fā)展是關系到我國經(jīng)濟發(fā)展和中華民族興衰具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，也是建設社會主義和諧社會的主要步驟，學校承擔著育人和教學科研的任務，且涉及師生眾多，抓好節(jié)約型學校建設不僅對建設節(jié)約型社會具有重要意義，更有深遠的歷史意義。

建設節(jié)約型社會、節(jié)約型學校，與過去強調(diào)的“勤儉建國”“勤儉辦學”相比，內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高，這是一種全新社會發(fā)展模式。節(jié)約型社會就是將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活各個領域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這是落實科學發(fā)展觀的必然要求。節(jié)約型學校根據(jù)節(jié)約型社會的要求，在教育教學和后勤服務中，減少對水、電和其它能源的消耗，保持教學設備的完好率和充分發(fā)揮教學設備的利用率，精打細算，減少不必要的浪費和開支，降低對環(huán)境的污染，從而達到以最少的消耗、最低的污染、最小的成本，保證教育教學的高效運轉，達到培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的創(chuàng)新人材的目標。

創(chuàng)建節(jié)約型校園要體現(xiàn)人人節(jié)約、事事節(jié)約、時時節(jié)約、處處節(jié)約。我們教育工作者要教育學生從節(jié)約一滴水、一度電、一粒糧、一張紙……做起，但更不能忽視對學校固定資產(chǎn)的管理。因為學校固定資產(chǎn)作為國家和集體財產(chǎn)，數(shù)額巨大，其管理已受到各級主管部門及學校管理者的重視。資產(chǎn)配備是否合理，管理是否得當、設備是否得到充分利用，成為學校辦學效益高低的重要參數(shù)，對資產(chǎn)的管理程度及恰當使用，不論是對學校辦學效益的提高，還是對培養(yǎng)師生主人翁意識和減少財產(chǎn)流失損壞都具有重要意義，是建設節(jié)約型學校的重要組成部分。

學校固定資產(chǎn)主要由校舍、實驗設備、教學設備等公共設備設施組成。近年來，由于各級政府不斷加大對教育投資的力度和學校自籌能力的不斷增強，各類學校資產(chǎn)增長迅速，現(xiàn)代化教學設備和基礎設施與日俱增。因此，學校資產(chǎn)不論在數(shù)量上、結構上和使用方向上都發(fā)生了很大變化，辦學條件得到很大改善。但在資產(chǎn)管理中仍存在以下問題：一是重購置，輕管理；二是重使用，輕維修；三是重硬件建設，輕軟件開發(fā)；四是重管錢，輕管物等等。其結果造成資產(chǎn)的使用率不高，甚至流失、損壞和浪費，增加了學校負擔，使資產(chǎn)不能發(fā)揮其應有作用。種種現(xiàn)象和后果與創(chuàng)建節(jié)約型學校背道而馳，即給國家造成損失，給學校經(jīng)費造成浪費，又對學校教育教學造成影響，使其不能發(fā)揮有效的效益，甚至對學生思想、品質、意識形成造成很壞影響。因此，做為后勤管理者，必須加強固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型學校建設。

在節(jié)約型學校建設中，怎樣加強固定資產(chǎn)的管理，下面就我校實際情況談一談認識和做法。

一、基本情況

我校占地42607平方米，總建筑面積達11000余平方米。教室、實驗室、圖書室、專業(yè)教室、計算機房、多功能教室、學生宿舍、伙房、供暖等公共設施配備齊全，綠地15000余平方米，標準400米跑道操場一座。特別是近兩年，學校多方面籌措資金，完成校園網(wǎng)建設工程，建設多媒體教室48個，計算機300余臺，固定資產(chǎn)1500萬元。物質資源豐富，辦學條件優(yōu)越，建設成了一座典型的現(xiàn)代化平房式學?！，F(xiàn)有43個教學班，教師240余名，學生2100余人。面對如此巨大的固定資產(chǎn)，如此多的師生，如何管理好財產(chǎn)，防止損壞流失、閑置等，發(fā)揮其使用效益，充分發(fā)揮其應有效能，建設節(jié)約型學校就成為我校后勤工作者研究和探索的一大課題。

二、基本思路

面對面積如此之大、財產(chǎn)如此之多、管理人員僅有一人等客觀因素，我校通過研究、分析、探討、借鑒等方式確定了健全機制、健全制度，健全帳目管理、使用、核查的總體方針，實現(xiàn)以人管物、以章管物、以帳管物的整體管理模式及學生自我管理、自我教育的班級管理模式，實行定期檢查、定期評比，責任到人、責任追究等管理方式，確保學校設備設施的有效使用和完好保護，為教學服務；實現(xiàn)以最小的支出獲得最大效益，創(chuàng)建節(jié)約型學校。

三、認識和做法

1.健全管理機制，突出管理層面責任，是做好固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型學校建設的首要條件。

為便于學校資產(chǎn)管理，結合學校的管理實際、教師現(xiàn)狀、學校發(fā)展目標，我校設置了幾個不同層次的管理層，以便于整體協(xié)調(diào)，分級管理。

(1)主管后勤校長負責全校固定資產(chǎn)管理工作，負責制定總體規(guī)劃與目標、制定管理制度及負責學校各種設備購進把關和審批。

(2)下轄總務主任，直接負責固定資產(chǎn)管理、組織計劃實施、并且督促各項制度的執(zhí)行。與學校其它各部門領導直接聯(lián)系反饋信息，負責固定資產(chǎn)總帳管理與分帳管理的監(jiān)督、檢查工作。

(3)總務處下設固定資產(chǎn)管理、維修人員，負責全校各組處設備設施檢查維修及信息反饋工作，直接與各組處負責人、班主任聯(lián)系，及時將信息反饋給總務主任。各組、處、室負責人負責本處室設備設施管理，班主任和學生對本教學班進行管理。

具體管理模式如圖1：

圖1 固定資產(chǎn)管理模式圖

目前我校已形成了以領導為標桿、以師生為主體的資產(chǎn)管理目標統(tǒng)一、分層把關、責任明確的管理機制，為資產(chǎn)管理打下了良好的基礎。

2.健全管理制度，實現(xiàn)以章管物，是做好固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型校園建設的重要手段。

要想管理好學校的固定資產(chǎn)，就必須重視民主與科學，依靠領導班子和全體教師做出科學的、民主的、切實可行的規(guī)章制度。俗話說：沒有規(guī)矩 不成方圓。這個規(guī)矩，對一個國家來講就是法律法規(guī)，對于集體、單位來講就是制度。而作為一所學校，要想把眾多的物質資源管理好、使用好，充分發(fā)揮其效益，延長其使用壽命，創(chuàng)建節(jié)約型學校就必須有相應的管理和使用制度。

近年來，我校在固定資產(chǎn)管理方面制定了一系列的管理制度和評價方案、細則等。如《管理人員職責》《教室、辦公室設備、設施管理評價細則》《物品損壞賠償制度》《用電安全使用制度》《教學儀器使用管理制度》《專用教室管理制度》《圖書管理及圖書借閱制度》《節(jié)水、節(jié)電制度》《設備管理標兵班、處室要求》《設備管理優(yōu)秀個人評比條件》等管理制度，這些制度及管理細則的實施、檢查和落實，有效地促進了固定資產(chǎn)的嚴格管理和有效使用，成為創(chuàng)建節(jié)約型學校的主要手段。

3.健全賬目，體現(xiàn)以賬管物，是管理好固定資產(chǎn)，促進節(jié)約型學校建設的重要依據(jù)。

固定資產(chǎn)管理中，賬目是核對資產(chǎn)的依據(jù)，我校的固定資產(chǎn)管理，記賬是以總賬、分賬的記賬方式進行統(tǒng)一管理的。所有固定資產(chǎn)都有原始記錄和使用“戶口”卡片，按號記賬。購進新的物品，必須先按發(fā)票及時上賬。然后，通知管理人員上賬、編號、注冊“戶口”。記賬設置如圖2：

圖2

每年我校組織有關人員對全校資產(chǎn)進行兩次自查，年度清產(chǎn)核資的內(nèi)容是按總帳核對分賬，按總賬、分賬核對資產(chǎn)，核對管理人員的使用管理情況。自查的項目大到不動產(chǎn)房屋，小到低值易耗的實驗室每個儀器，使其賬物相符，賬賬相符，有效控制了賬目漏記和有賬無物。這樣做極大地提高了管理人員的責任心，提高管理人員對資產(chǎn)使用專業(yè)知識學習的積極性。以賬管物，既能準確核對資產(chǎn)，又能有效控制資產(chǎn)流失，是檢驗節(jié)約型學校的重要依據(jù)。

4.加強宣傳教育，提高師生財產(chǎn)保護意識是做好固定資產(chǎn)管理、促進節(jié)約型學校建設的思想基礎。

做好固定資產(chǎn)管理，必須加強師生的宣傳教育工作。幾年來，我們通過板報、宣傳欄、廣播等形式大力宣傳創(chuàng)建節(jié)約型校園必須從身邊做起、從節(jié)約、愛護學校財產(chǎn)做起的理念，使廣大師生樹立起“愛護公物光榮，損壞公物可恥”觀念，營造了全員管理氛圍；通過“設施設備管理標兵班、標兵處室”“設備管理優(yōu)秀個人”等評比活動，激發(fā)師生愛護公物積極性；通過召開“我是學校的主人”“創(chuàng)造節(jié)約型校園從我做起”等主題班會、“破壞公物文明嗎？”討論會、“愛護公務人人有責”“桌椅的對話”演講會、觀看錄像等活動，提高師生愛護公物的意識。一系列教育活動，讓愛護公物理念深入人心，使全校師生增強了管理好固定資產(chǎn)的責任感，養(yǎng)成了自覺愛護公物習慣，為創(chuàng)建節(jié)約型校園奠定了思想基礎。

5.樹立人本理念，落實以人管物是做好固定資產(chǎn)管理，促進節(jié)約型學校建設的核心。

學校固定資產(chǎn)很多，教學設備、房屋水電、體育器材、桌椅門窗，特別是教育改革不斷深入，教學條件不斷改善，教室、辦公室電教設施越來越完備的今天，要管好這些財產(chǎn)確實是大有學問的事情，它僅僅依靠幾個管理人員是遠遠不夠的，必須樹立人本管理的理念，增強全體師生的財產(chǎn)保護意識，形成全員管理、人人有責，使每位師生都投入到創(chuàng)建節(jié)約型校園活動中。

過去的固定資產(chǎn)管理往往是見物不見人，制定各項管理制度都是從保護好這些物品出發(fā)，措施中不可避免的是損壞如何處罰，這樣就造成了后勤與一線老師與學生的矛盾。學生是這些物品的使用者，也就順理成章的成為被處罰的對象了。通過學習與實踐，我們轉變觀念，充分認識到“學校無小事，事事皆育人”，物質資源管理要見物見人，要以人為本，要通過管理達到育人的目的。

在教室設備設施管理方面，使學生既是教室設備設施的使用者又是管理者，把學生從被動地位提高到主人地位，人人有事干，物物有人管，構建了學生自主管理、自我教育的班級設備管理模式。模式見圖3：

圖3 班級設備設施管理模式圖

各年級各班成立“班級設備設施管理小組”，班主任負總責各小組接受班級設備設施管理檢查員監(jiān)督檢查，各小組設組長，負責管理組員及管理范圍。另外學校制定了《班級設備設施評價細則》《設備管理標兵班要求》，評價細則包括室內(nèi)課桌椅、用電設施、電教設備、供暖設施、墻面保護及掃除用具等方面要求，總務處依據(jù)細則對各班設備設施使用和保護情況進行定期檢查和隨時抽查，通過月簡報方式及時反饋評價結果，月末評選出星級管理班級，給予表揚，期末通過對各班設備設施驗收、檢查，與平時成績結合一起，評選出設備管理標兵班及優(yōu)秀個人，給予物質和精神獎勵。通過這種管理，大大提高了班級學生自覺管理設備設施的積極性、主動性和自覺性。

由于我校在固定資產(chǎn)管理方面實施學生自我管理、自我教育的管理模式，通過班級評價，增強了學生主人翁意識和集體榮譽感，同時也調(diào)動了班主任參與資產(chǎn)管理的積極性和教師不甘落后的進取精神，真正起到了表率作用，從而使我校的固定資產(chǎn)管理形成人人使用、人人愛護、人人管理，真正體現(xiàn)了以人管物的人本理念，達到了即管物又育人的新境界，使每位師生成為創(chuàng)建節(jié)約型校園的核心。

6.加強維護、及時保養(yǎng)、延長固定資產(chǎn)使用壽命是落實節(jié)約型學校建設的重要體現(xiàn)。

在固定資產(chǎn)管理中，維修、保養(yǎng)工作是固定資產(chǎn)管理中一項重要的工作，做好此項工作，不僅可以延長各類設備設施的使用年限，提高使用效率，更重要的一點可以節(jié)省學校的經(jīng)費開支。因為任何設備設施在使用過程中都會有一些小毛病和自然損壞，如果不對小毛病進行及時維修、保養(yǎng)，就會使設備設施嚴重損壞甚至報廢。如學生課桌椅開焊是常發(fā)生的事，發(fā)現(xiàn)后如果焊幾下，用工不過幾分鐘，費用不過一兩元，但因維修不及時可能使桌椅腿折斷而不能使用，即使焊接費用也較高且不美觀；再如許多現(xiàn)代教學設備已進入每一教室，設備價值昂貴，如不及時保養(yǎng)、清理，很容易使這些“嬌嫩物”發(fā)生故障而影響教學使用，且維修價格少則幾十、幾百元，多則上千元，使學校承受很大負擔。因此，我校維修員堅持采用物品定期檢修與使用者及時反饋相結合的方法，及時處理小問題，定期維護電子產(chǎn)品，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命，使其很好的為教學服務，為師生服務。由于維修、維護方法正確，措施得當，使設備設施得到了很好的管理和使用，減少了許多大筆開支，把節(jié)約型學校建設落到實處。

幾年的工作實踐使我校體會到，加強固定資產(chǎn)管理是建設節(jié)約型校園的重要組成部分；做好固定資產(chǎn)的管理必須樹立人本理念，增強全體師生的節(jié)約意識；必須加強管理機制、管理制度建設，提高管理人員和全體師生的責任意識；必須采取多種方式、手段、途徑，提高使用率，延長完好率，減少流失率，這樣就能很好地促進節(jié)約型學校建設。

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2010-06-01

賈海榮，本科，中教一級。