□ 劉志飛

三網(wǎng)融合背景下的下一代廣播電視網(wǎng)

□ 劉志飛

我國的三網(wǎng)融合是在不斷碰撞中前行的，尤其是 “十一五”以來，我國三網(wǎng)融合進程明顯加快。作為推進三網(wǎng)融合的兩個重要管理部門，工業(yè)和信息化部、國家廣電總局分別將推進三網(wǎng)融合列為各自“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，并著手在技術、業(yè)務、政策準備上組織開展了大量的基礎性研究。為應對三網(wǎng)融合對各自業(yè)務和產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊和影響，雙方不斷加強業(yè)務設計、商業(yè)模式、體制機制、技術創(chuàng)新等基礎性研究力度。國家廣電總局在通盤考慮廣電未來的競爭格局和生存空間，堅持科學技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新以及服務理念和方式創(chuàng)新的基礎上，結合我國廣播電視網(wǎng)的優(yōu)勢和現(xiàn)狀提出了構建下一代廣播電視網(wǎng) （簡稱NGB）的計劃。十多年碰撞、十多年的討論,三網(wǎng)融合終于提上了日程，即將從規(guī)劃進入啟動階段。

如何理解NGB

2008年12月4日，國家廣電總局和科技部共同簽署了 《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，該協(xié)議旨在充分發(fā)揮兩部門的組織優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新為核心，以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉換和移動多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎，以“高性能寬帶信息網(wǎng)（3TNet）”自主創(chuàng)新的核心技術為支撐，開發(fā)適合我國國情“三網(wǎng)融合”、有線無線相結合、全程全網(wǎng)的中國下一代廣播電視網(wǎng)技術體系，突破相關核心技術，開發(fā)成套裝備，建設覆蓋全國主要城市的示范網(wǎng)，形成符合中國下一代廣播電視網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè)需求的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新平臺和管理機制，共同推動建設下一代廣播電視網(wǎng)。NGB可以提供高清電視、數(shù)字視音頻節(jié)目、高速數(shù)據(jù)接入和話音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務，使電視機成為最基本、最便捷的信息終端，使寬帶互動數(shù)字信息消費如同水、電、暖、氣等基礎性消費一樣遍及千家萬戶。同時NGB還具有可信的服務保障和可控、可管的網(wǎng)絡運行屬性，其綜合技術性能指標達到或超過國際先進水平，能夠滿足未來20年每個家庭“出門就上高速路”的信息服務總體需求。

相對于現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)，NGB在帶寬、業(yè)務類型、服務方式和管理方式等方面都將發(fā)生深刻的變化。在帶寬方面，NGB可以將廣播電視核心網(wǎng)和城域網(wǎng)的帶寬提高到每秒百萬兆比特以上，接入網(wǎng)的帶寬每用戶超過每秒40兆比特。在服務方式方面，NGB將原來的單向廣播服務方式改變?yōu)殡p向互動與廣播相結合的服務方式，將原來的區(qū)域性服務擴展成跨域的服務。在業(yè)務類型方面，原來的業(yè)務是以單向廣播的視音頻服務和數(shù)據(jù)服務為基本業(yè)務，以窄帶、簡單交互的視音頻服務和數(shù)據(jù)服務為增值業(yè)務，而NGB可以提供高帶寬、復雜交互的互動電視類、社區(qū)服務類、電子商務類、在線娛樂類、個人通訊類，醫(yī)療教育類、金融證券類業(yè)務，還可以提供由視音頻、數(shù)據(jù)和語音等多種業(yè)務組合的混合業(yè)務。在管理方式方面，NGB將原來的區(qū)域化、分級化管理變成全局化、統(tǒng)一化管理。更重要的是長期以來我國廣電系統(tǒng)形成了一套有效的信息安全監(jiān)管機制，而NGB是在現(xiàn)有廣電網(wǎng)的基礎上升級改造而成的一個專網(wǎng)，和其他信息網(wǎng)絡相比，它在安全、可控、可信上更具優(yōu)勢，能夠有效解決有害信息的非法侵入和傳播問題。通過NGB發(fā)布政務信息，提供公共服務，特別是金融方面，應該說更安全、更有保障，這也是各國政府要把數(shù)字電視網(wǎng)作為一個政務平臺的原因。NGB是技術發(fā)展的必然，也是社會發(fā)展的必然，是“三網(wǎng)融合”的具體化體現(xiàn)。

自從廣電總局和科技部簽署協(xié)議書，共同推動建設下一代廣播電視網(wǎng)絡，廣電系統(tǒng)便加速了建設NGB的各項準備工作，各類研究機構、產(chǎn)業(yè)界圍繞NGB的各種研究和討論也如火如荼地展開。2009年7月31日，科技部、廣電總局與上海市政府聯(lián)合簽署協(xié)議，啟動上海NGB示范網(wǎng)，標志著NGB從概念走向實質推進階段。此后江蘇廣電網(wǎng)絡和上海文廣，杭州華數(shù)傳媒與江蘇廣電網(wǎng)絡，合肥有線與上海文廣等分別簽署NGB戰(zhàn)略合作協(xié)議，以互動電視業(yè)務和全媒體服務為切入點，共同研究、開發(fā)NGB技術，探索NGB的管理和運營模式，共同推進下一代廣播電視網(wǎng)的建設。在NGB建設的大背景下，廣電業(yè)以歌華有線、廣電網(wǎng)絡、電廣傳媒、天威視訊等上市公司為龍頭實行跨區(qū)域整合，目前全國已有北京、天津等10個省份基本完成省市縣三級網(wǎng)絡整合，實現(xiàn)了有線電視網(wǎng)絡的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理與運營。產(chǎn)業(yè)界也迅速啟動了NGB的相關研究和探索。深圳同洲電子、深圳茁壯網(wǎng)絡、四川康特集團、北京數(shù)碼視訊等大量知名企業(yè)介入NGB相關技術、標準和服務的研究和開發(fā)。

根據(jù)相關協(xié)議要求，NGB將用3年左右的時間建設覆蓋全國主要城市的示范網(wǎng)，實現(xiàn)雙向、互動、多業(yè)務和跨域互通的全新數(shù)字電視服務，構建NGB初級階段的示范區(qū)域，驗證各種技術實現(xiàn)和業(yè)務平臺的有效性和可靠性，用10年左右的時間建成下一代廣播電視網(wǎng)，使之成為以“三網(wǎng)融合”為基本特征的新一代國家信息基礎設施。

NGB面臨的挑戰(zhàn)

NGB的建設給數(shù)十年自成體系、各自為政的廣播電視帶來了難得的發(fā)展機遇，使得廣電跳出行業(yè)本位圈子，與現(xiàn)代服務業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)一起聯(lián)動，推進國家信息化戰(zhàn)略的發(fā)展。然而，在NGB的美好愿景面前，現(xiàn)階段NGB的建設和發(fā)展依舊面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、廣電內(nèi)部體制不順、各自為政的局面嚴重阻礙網(wǎng)絡整合的推進。長期以來，我國采取中央、省、市（地區(qū)）、縣（市）四級辦廣播電視政策，使得各地廣電蓬勃發(fā)展。然而，多年以來的條塊分割，導致各地廣播電視網(wǎng)各自為政，各地網(wǎng)絡建設主體不同、隸屬關系不同、管理方式不同、設計和建設標準不同且投資來源復雜。雖然經(jīng)過幾年治散治亂，情況有所好轉，但各地有線廣電網(wǎng)依然大部分自我封閉、自成體系，網(wǎng)絡互不聯(lián)通，各級都從自身利益出發(fā)，很少考慮全市、全省乃至全國的總體利益。這種一地一網(wǎng)、一城一網(wǎng)的經(jīng)營方式極不適應目前信息產(chǎn)業(yè)的傳輸需要，更不利于網(wǎng)絡的全業(yè)務多功能開發(fā)，無法形成有效的合力，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二、建設資金匱乏、資金籌措渠道不暢嚴重影響NGB的建設和實施。首先，建設NGB必須對現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡進行數(shù)字化、雙向化升級改造，對現(xiàn)有的機頂盒和終端也需要進行升級更新，需要大量的資金。其次，由于我國有線電視網(wǎng)絡是自下而上建設的，資金來源十分復雜，各地廣電網(wǎng)絡投資主體不同，要將現(xiàn)有網(wǎng)絡和運營商進行整合，構建一個全國性市場運營主體，又涉及資產(chǎn)和資本結構的變更和調(diào)整，這也需要大量資金。據(jù)三家電信運營商公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2009年，其3G建設總投資就達1700億元，3年內(nèi)則超過4000億元。廣電總局與科技部簽署協(xié)議時，公布的建網(wǎng)規(guī)劃投資為1000億元人民幣，主要用于NGB升級改造，目標是10年內(nèi)改造2億有線電視網(wǎng)用戶。根據(jù)有關專家測算，建設NGB每戶升級改造成本至少需要1000元，按照2億有線電視用戶計算，這意味著，升級改造費用至少需2000億元。NGB規(guī)劃投資的1000億元，根本無法完成升級改造。

三、各利益主體對整合的態(tài)度不一致嚴重影響網(wǎng)絡整合的進程。建設NGB勢必會改變調(diào)整當前廣播電視網(wǎng)絡的管理模式和隸屬關系，整合涉及到各級廣電網(wǎng)絡，因此各地政府及廣電部門對整合網(wǎng)絡、建設NGB的態(tài)度就顯得尤為重要。我國廣電網(wǎng)絡多年來受運營傳統(tǒng)影響和束縛，許多地方廣電網(wǎng)絡面對網(wǎng)絡整合工作，較多考慮的是地方和部門利益及發(fā)展需求，很少能夠站在國家和廣電行業(yè)總體利益的角度來考慮。而且部分地方政府及廣電網(wǎng)絡，對整合網(wǎng)絡或多或少存在著一定的片面認識，有些把整合看作單方向的上級對下級的整合，認為網(wǎng)絡的整合就是管理權限和部門收益的上收，以至于被動等待、消極應對，甚至對上級網(wǎng)絡整合工作的具體措施予以抵觸。

四、競爭實力懸殊使得廣電在推進NGB時面臨著巨大的挑戰(zhàn)。盡管1999年頒布的國務院“82號文件”要求廣電、電信雙向禁入，但隨著3G、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等技術的快速發(fā)展和成熟，廣電行業(yè)的生存空間事實上在一步步地被擠壓。今年國務院常務會議明確要求加速“三網(wǎng)融合”，雙向進入，實現(xiàn)三網(wǎng)的互聯(lián)互通、資源共享，這無疑加劇了廣電和電信兩個行業(yè)的競爭。盡管國家提出的是 “適度競爭”，并給了廣電3年的緩沖時間，在政策上也向廣電傾斜，然而這并不意味著廣電就一定能夠在競爭中占據(jù)有利地位。首先，電信和廣電實力懸殊，差距過大。2008年，電信行業(yè)的收入超過8000億元，而同年廣電行業(yè)的收入才1452億元，僅一個中國移動的收入就是全國廣電的3倍。其次，與電信行業(yè)在市場化、企業(yè)化運作方面的巨大差異也是對廣電的一個巨大挑戰(zhàn)。第三，NGB在技術上跟競爭對手相比優(yōu)勢并不明顯。目前，在寬帶業(yè)務上，廣電網(wǎng)絡理論上擁有更大的帶寬，但是出口帶寬依然被電信控制，即廣電有線網(wǎng)絡即使經(jīng)營寬帶，因本身是局域網(wǎng)，需要租用電信運營商的出口帶寬，這需要向電信運營商支付大量網(wǎng)絡費用。并且在廣電提出建設下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）之前，電信就已經(jīng)提出了要建設下一代通信網(wǎng)（NGN）和下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGI），這三個下一代網(wǎng)絡在技術上的特性已經(jīng)趨同，只是建立的基礎和側重點不同，性能差異并不大。

當然，我們也應該看到，即便在“三網(wǎng)融合”政策出臺之后，三大電信運營商之間的競爭依然遠甚于他們與廣電的競爭。NGB應該把握國家對廣電政策傾斜的階段性機會，提高自身的競爭能力，以迎接將來全業(yè)務競爭的挑戰(zhàn)。

NGB現(xiàn)階段的工作重點

建設NGB，要以三網(wǎng)融合為目標進一步加快有線電視網(wǎng)絡升級改造和信息技術創(chuàng)新，加快移動多媒體廣播的建設和推廣，加快網(wǎng)絡整合、培育和建立合格的市場運營主體，構建適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局，加強法律法規(guī)和政策體系建設，推動體制機制創(chuàng)新，促進社會事業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強和改進網(wǎng)絡與信息管理工作，健全和完善文化輿論宣傳管理體系，確保網(wǎng)絡信息安全和文化安全；加強統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠發(fā)展，跟蹤國際先進技術，確定合理、先進、適用的技術路線，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項工作，探索建立符合我國國情的廣播電視新體系，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。

一、通過行政推動、市場運作，加快網(wǎng)絡整合，構建廣播電視網(wǎng)絡新的體制和體系。隨著數(shù)字化、雙向化的逐步推進，廣電網(wǎng)絡條塊分割、各自為政的格局越來越不適應生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切需要加快體制創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡整合，促進聯(lián)合發(fā)展。廣電網(wǎng)絡整合就是要實現(xiàn)“由小網(wǎng)向大網(wǎng)轉變”，做到全國范圍內(nèi)廣電網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，這不但涉及到各個廣電網(wǎng)絡的產(chǎn)權、資產(chǎn)、人員、業(yè)務經(jīng)營、財務等多種因素，還涉及到各級政府和地方網(wǎng)絡的態(tài)度，是一個繁雜的系統(tǒng)工程。目前，多種因素困擾著網(wǎng)絡整合，僅僅靠廣電系統(tǒng)內(nèi)部的力量完成網(wǎng)絡整合不太現(xiàn)實。NGB是國家的下一代基礎信息網(wǎng)絡，是各級黨委政府傳播廣播電視的工具，網(wǎng)絡整合和網(wǎng)絡的改革發(fā)展離不開黨委政府的領導和監(jiān)督，同時，要順利整合廣電網(wǎng)絡必須通過行政干預力量重新配置網(wǎng)絡資源。網(wǎng)絡整合必須分步實施、先易后難、逐步推進。首先是以省為單位，進行全省性的網(wǎng)絡整合。在此基礎上支持省級網(wǎng)絡公司跨省重組擴張，組合成更大的網(wǎng)絡公司。最終目標是全國形成一張互聯(lián)互通滿足“三網(wǎng)融合”要求的基礎信息網(wǎng)。另外，在網(wǎng)絡整合過程中要堅持行政干預和市場運作相結合的方式，在充分考慮各級廣電部門利益的基礎上，在網(wǎng)絡資產(chǎn)評估和股權界定上做到公平合理、國家地方利益均衡，實現(xiàn)存量保值、增量分成、利益共享、共同發(fā)展的目標。

二、繼續(xù)加快有線電視網(wǎng)絡的數(shù)字化、雙向化升級改造，加快移動多媒體廣播的建設和推廣，推動廣播電視網(wǎng)絡向下一代網(wǎng)絡發(fā)展。這幾年，我國廣電系統(tǒng)依靠科技創(chuàng)新，積極推進數(shù)字化整體轉換、網(wǎng)絡雙向化升級改造、交互多功能業(yè)務開發(fā)應用，初步走出了一條符合我國國情，以信息化帶動數(shù)字化，以數(shù)字化推進信息化的廣播電視發(fā)展之路。截至2009年6月底，全國已有100多個城市完成了由模擬電視向數(shù)字電視的整體轉換，有線數(shù)字電視用戶達到了5000萬，其中雙向用戶超過250萬?，F(xiàn)階段應繼續(xù)全面推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化升級改造，提高網(wǎng)絡承載能力和業(yè)務支撐能力，建立符合全業(yè)務運營要求的技術管理系統(tǒng)和業(yè)務支撐系統(tǒng)。由于各地有線電視網(wǎng)是自行建設的，網(wǎng)絡架構、技術條件不盡相同，網(wǎng)絡的升級改造要采用統(tǒng)一的模式困難很大。目前各地采取的有CMTS+CM、EPON+LAN、EPON+EOC等多種模式，而以思科和哈雷公司為代表的在現(xiàn)有網(wǎng)絡上增加DOSCIS 3.0 Cable Modems完成升級改造的方案也將進入我國。各地廣電應該結合當?shù)鼐W(wǎng)絡的實際情況，采取相應的改造方案。

另外，截至2009年底，移動多媒體廣播已經(jīng)取得了長足發(fā)展，全國300多座城市建立起了CMMB覆蓋網(wǎng)絡。繼續(xù)加快移動多媒體廣播建設和推廣，擴大中小城市及農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋范圍，優(yōu)化覆蓋網(wǎng)絡，提高服務質量，是以有線電視網(wǎng)絡為基礎構建NGB的必要補充，也是建設NGB的基本要求，對于構建和完善無線有線相結合、移動固定相結合的現(xiàn)代廣播電視體系有著重要意義。

三、按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，抓緊培育和組建合格的市場運營主體。NGB要參與三網(wǎng)融合，就必須有一個對等的市場運營主體。NGB的建設既要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，又要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持市場運作。在網(wǎng)絡整合過程中，要按照市場經(jīng)濟的要求，進行轉制，按照市場化方式來運作，著力解決管辦不分、政企不分、事企不分和政資不分的體制問題。采取包括國家注資在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改革等方式，培育并組建國家廣電網(wǎng)絡集團公司作為參與三網(wǎng)融合的市場主體，負責全國有線電視網(wǎng)絡的升級改造和移動多媒體廣播的建設推廣，逐步實現(xiàn)全國廣播電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。目前，移動多媒體廣播電視已經(jīng)確立了中央總公司（廣電總局直屬單位注資）——省級子公司（省級廣電單位注資）——地區(qū)分公司（地市級廣電單位注資）三級架構，負責全國CMMB的規(guī)劃、建設和運營，初步形成了全國統(tǒng)一運營的格局。

四、加大投入、拓寬融資渠道，積極引進社會資本，共同推動NGB的建設。由于廣電具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，要使NGB能夠獲得源源不斷的建設資金支持必須爭取國家投入和引進社會資本相結合，拓寬融資渠道，才能夠實現(xiàn)NGB的跨越式發(fā)展。首先，通過國家注資成立全國性的廣電網(wǎng)絡集團公司，負責全國廣電網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設和市場運營，加速有線電視網(wǎng)絡整合、整體轉換、雙向改造、業(yè)務開發(fā)，推進移動多媒體廣播的建設和推廣。其次，在現(xiàn)有政策和法規(guī)允許的前提下，加大政策扶持力度，優(yōu)化投融資環(huán)境，加強金融、財政、稅費優(yōu)惠支持，積極拓寬廣電資本運作的空間，開辟安全有效的融資渠道，提高資本運營效率，按照現(xiàn)代企業(yè)制度對現(xiàn)存資產(chǎn)重新整合并引入新的資本，按“存量不變，增量分成”的原則推進增值業(yè)務的開展。通過銀行信貸、上市融資、發(fā)行債券、戰(zhàn)略投資以及建立廣電產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道吸引社會資本共同推進NGB的建設。目前，廣電總局已經(jīng)成立了部級社科研究課題《廣電企業(yè)融資上市研究》課題組，研究和探討廣電企業(yè)融資上市的相關問題，將為NGB的建設和發(fā)展資金籌集提供指導意見。

五、大力支持和培育產(chǎn)業(yè)鏈，立足自主創(chuàng)新、堅持開放合作，共同推進NGB的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。NGB的建設應該立足于自主創(chuàng)新。NGB產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的通力合作是NGB建設和產(chǎn)業(yè)運營成功的關鍵。要堅持開放合作，共享共贏的原則，充分調(diào)動系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，特別要注重發(fā)揮包括內(nèi)容提供商、增值服務提供商、數(shù)字出版商、節(jié)目運營商、網(wǎng)絡運營商、網(wǎng)絡設備制造商、終端設備制造商、芯片制造商等NGB產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的運營體制。同時聯(lián)合地方政府，動員和組織全國優(yōu)勢科技資源和產(chǎn)業(yè)資源，建立并發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的良好格局，共同推進NGB的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠自主創(chuàng)新、核心技術、知識產(chǎn)權撬動NGB產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括芯片、設備、軟件、技術改造、網(wǎng)絡內(nèi)容服務等等，一直到終端用戶，可形成上萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而帶動電子信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和振興，達到擴大內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的目標。

六、積極推進NGB示范區(qū)的建設工作、探索并建立NGB技術、業(yè)務、運營及標準體系，實現(xiàn)NGB的可持續(xù)發(fā)展。首先，要充分利用我國廣播電視發(fā)展和3Tnet研究積累的各種技術成果，按照先易后難、試點先行的原則，積極推進NGB示范區(qū)的建設工作，大力支持NGB關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研究開發(fā)工作，加快NGB業(yè)務應用模型和業(yè)務運營研究，通過示范區(qū)對業(yè)務本地化應用進行相應的實驗和測試評估，驗證各種技術實現(xiàn)和業(yè)務平臺的有效性和可靠性，促進NGB新業(yè)務的開發(fā)、實施以及產(chǎn)業(yè)化應用。

其次，要加緊制定并完善NGB技術體系、業(yè)務體系、運營體系和標準體系，為NGB的大面積推廣應用提供理論依據(jù)和技術支持。在NGB的技術、業(yè)務、運營和標準體系的制定過程中，要把NGB的發(fā)展看成一個過程，要充分考慮NGB建設和運營的可持續(xù)發(fā)展性。NGB的發(fā)展不能是淘汰性發(fā)展，應該是可持續(xù)的再發(fā)展。隨著技術的發(fā)展和業(yè)務需求的變化不斷向前演進，與所有的ICT系統(tǒng)類似，NGB也將遵循“螺旋式上升發(fā)展”的演進路線，即實現(xiàn)核心技術研究、應用示范、大規(guī)模推廣三個階段的交替演進。NGB的演進需遵循“后向兼容、前向拓展、橫向聯(lián)合”的發(fā)展模式。

NGB的建設打破了我國廣電幾十年囿于一個行業(yè)、一個部門的職責范圍，使得廣電跳出行業(yè)本位圈子，與現(xiàn)代服務業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)一起聯(lián)動，升級為國家信息化的戰(zhàn)略工程。NGB的設計、建設和推廣是一個復雜的系統(tǒng)工程，目前還面臨著體制不順、資金匱乏、對手強大等諸多問題，但是只要始終站在國家立場的高度理解和建設NGB，本著以人為本、著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持自主創(chuàng)新、堅持開放合作、共享共贏，NGB就一定能夠引領廣電跨進一個全終端、全業(yè)務、全層次、全狀態(tài)的新時代。

1．參見國家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹就科技部與廣電總局共同簽署 《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》答記者問，http://news.cctv.com。

2．《NGB憑借廣電網(wǎng)優(yōu)勢實現(xiàn)三網(wǎng)融合業(yè)務創(chuàng)新——專訪廣電總局科技司王效杰司長》，《廣播電視信息》，2009（8）。

3．錢 華：《廣電網(wǎng)絡整合困境及推動措施》，《視聽界》，2009（3）。

4．盛志凡：《下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)——網(wǎng)絡、業(yè)務和管理》，北京：國家廣電總局科技司。

5．馬 炬：《下一代網(wǎng)絡研究》，北京：廣播科學研究院。

6．賀偉進：《構建下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”》，《廣播與電視技術》，2009（8）。

7．羅小布：《策論：從“三網(wǎng)融合”到 NGB》，《中國數(shù)字電視》2009（9）。

8.傅紅軍等：《三網(wǎng)融合對廣電之影響》，《現(xiàn)代電視技術》，2008（7）。

國家廣電總局無線電臺管理局）