西部大開發(fā) 國(guó)企應(yīng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”“科學(xué)發(fā)展·國(guó)企責(zé)任”重慶論壇共簽訂67個(gè)合作項(xiàng)目，金額達(dá)2196億元

State-Owned Enterprises Should be the "Leading Sheep" for the Western Development

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和重慶市政府共同主辦的“科學(xué)發(fā)展·國(guó)企責(zé)任”重慶論壇，于8月6日在渝開幕。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)、重慶市長(zhǎng)黃奇帆、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧等出席論壇。

據(jù)介紹，作為我市今年十大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)之一的此次論壇，分為“后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)企的發(fā)展路徑與責(zé)任”、“西部大開發(fā)新階段國(guó)企的機(jī)遇與責(zé)任”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生建設(shè)中國(guó)企使命與責(zé)任”三個(gè)專題，與會(huì)代表們將通過具體案例，分析后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)企如何進(jìn)一步化“危”為機(jī)，成為拉動(dòng)中國(guó)走向繁榮的強(qiáng)大引擎，探討國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，探索國(guó)企在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的地位和作用，研究國(guó)企如何當(dāng)好“社會(huì)公民”，更好擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)民生，促進(jìn)公平。

推進(jìn)西部大開發(fā) 國(guó)企應(yīng)大有作為

張玉臺(tái)在講話中首先分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)：下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)保持維穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。期間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期回調(diào)是復(fù)蘇過程當(dāng)中的高位調(diào)整，也是政策主動(dòng)調(diào)整的預(yù)期結(jié)果。出現(xiàn)典型意義的二次探底的可能性不大。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)狀況和通脹的壓力，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，防止出現(xiàn)大起大落，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向長(zhǎng)期型平穩(wěn)過渡。

對(duì)國(guó)企在西部大開發(fā)中的機(jī)遇與責(zé)任，張玉臺(tái)表示，近年來，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量的不斷增大，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用將越來越重要。在推進(jìn)西部大開發(fā)的過程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該而且能夠大有作為。西部大開發(fā)需要國(guó)有企業(yè)的積極參與，西部省區(qū)市的國(guó)際化水平低于東部，城市化的過程中有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)秀的國(guó)企特別是央企在這些領(lǐng)域，可以開展投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)。他還提醒說，國(guó)企在西部大開發(fā)中的作用，不僅在于企業(yè)本身在西部得到發(fā)展，還在于能夠帶動(dòng)其他企業(yè)的參與。

重慶國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn) 值得研究和總結(jié)

對(duì)于重慶市國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，邵寧給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為重慶國(guó)企在改革發(fā)展中創(chuàng)造性的工作，為全國(guó)探索出了一些重要的經(jīng)驗(yàn)，值得研究和總結(jié)。

重慶建成了一套比較完整、徹底的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。重慶集中管理的國(guó)有資產(chǎn)，包括工商企業(yè)的資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，也包括部分財(cái)政預(yù)算外的資金和中央政府投入的專項(xiàng)資金，這種大口徑的國(guó)有資產(chǎn)管理，可以在更大的范圍內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化資源配置，并提高各類國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資金的使用效率。

重慶在全國(guó)還率先組建，并成功運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)重組的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，創(chuàng)造了“渝富模式”，加快了國(guó)有企業(yè)調(diào)整和重組的步伐。此外，重慶充分利用資本市場(chǎng)，推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革和重組。這些有創(chuàng)意、有成效的改革思路和措施，使得重慶的國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，與其他地區(qū)相比，推進(jìn)得更快，國(guó)有企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。

邵寧還表示，重慶市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)涵十分豐富，社會(huì)各個(gè)方面，包括中央企業(yè)都應(yīng)該關(guān)注重慶的實(shí)踐。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是增長(zhǎng)關(guān)鍵，國(guó)企應(yīng)把握機(jī)會(huì)

“金融危機(jī)加速了國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重慶應(yīng)多多把握機(jī)會(huì)。后金融危機(jī)時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，國(guó)企應(yīng)帶頭把握這些機(jī)會(huì)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲說。

后危機(jī)時(shí)期整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局會(huì)發(fā)生比較大的變化。從今年來看，后危機(jī)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，仍然以內(nèi)需為主。對(duì)此，所有企業(yè)都應(yīng)注意。同時(shí)，這場(chǎng)金融危機(jī)也傳遞出一個(gè)信號(hào)：原有粗放的、依靠低勞動(dòng)力價(jià)格來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，已不可持續(xù)，這一信號(hào)已在國(guó)內(nèi)外一些工廠的停工事件中得到印證。這個(gè)時(shí)候，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是企業(yè)必須邁過的坎。

“在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，國(guó)企應(yīng)起帶頭作用?！币环矫媛男猩鐣?huì)責(zé)任是本質(zhì)要求，國(guó)企理應(yīng)在社會(huì)責(zé)任上率先垂范，另一方面，因?yàn)閲?guó)企占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，占有資源也相對(duì)較多，理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。

任興洲認(rèn)為，作為內(nèi)陸地區(qū)開放高地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市，重慶承接國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)移方面機(jī)遇會(huì)很多，在大量引進(jìn)企業(yè)時(shí)，重慶也應(yīng)重視人才的引進(jìn)，因?yàn)橐酝鶉?guó)內(nèi)外高層次人才都樂意落戶東部沿海，但危機(jī)過后，西部城市成為避風(fēng)港灣，反而更容易吸引到優(yōu)秀人才。

重慶國(guó)企為解決民生做出貢獻(xiàn)

近年來，國(guó)內(nèi)許多專家學(xué)者都唱出“國(guó)進(jìn)民退”的論調(diào)。重慶不存在國(guó)進(jìn)民退，相反,國(guó)企不僅幫助了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還常為民生埋單，重慶市政府副秘書長(zhǎng)、市國(guó)資委主任崔堅(jiān)表示。

崔堅(jiān)說，重慶國(guó)企在支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，開展了利益輸送實(shí)踐。重慶國(guó)企以股權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成了國(guó)進(jìn)民也進(jìn)的新局面。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年重慶直轄時(shí)，重慶的非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重是26%。而去年非公經(jīng)濟(jì)的占比上升到60%，這說明重慶的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?。目前，重慶1萬億元的國(guó)有資產(chǎn)中，非公經(jīng)濟(jì)的參股比已經(jīng)接近40%。

解決好民生問題，既為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又將為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了持續(xù)長(zhǎng)久的動(dòng)力，重慶的國(guó)有企業(yè)在這些方面做了一些探索。

“老百姓需要公租房，國(guó)企就挺身而出?！敝鞒菂^(qū)2000萬平方米的公租房建設(shè)任務(wù)，全部由國(guó)企承擔(dān)。另外，微型企業(yè)可以解決社會(huì)就業(yè)問題，國(guó)企作為大哥理應(yīng)幫助，重慶每年在國(guó)有資本收益當(dāng)中拿出1億元，對(duì)這些微型企業(yè)進(jìn)行資助。

崔堅(jiān)表示，今后重慶國(guó)企還將更進(jìn)一步關(guān)注民生，解決民生問題。

論壇共簽訂67個(gè)合作項(xiàng)目，金額達(dá)2196億元

在8月6日，“科學(xué)發(fā)展·國(guó)企責(zé)任”重慶論壇還舉行了簽約儀式，共簽訂67個(gè)合作項(xiàng)目，協(xié)議金額達(dá)2196億元。重慶市委書記薄熙來、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)出席簽約儀式。市長(zhǎng)黃奇帆與中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司總裁賴小民，在簽約儀式上為華融渝富基金揭牌。

此次簽約分為“兩江新區(qū)、兩翼區(qū)縣、民生建設(shè)”項(xiàng)目和“對(duì)外并購(gòu)、戰(zhàn)略合作”項(xiàng)目?jī)深悺Ｆ渲械谝活愴?xiàng)目協(xié)議34個(gè)，協(xié)議金額926億元；第二類項(xiàng)目協(xié)議33個(gè)，協(xié)議金額1270億元。簽約儀式上，30戶重慶國(guó)有企業(yè)集團(tuán)簽訂了“民生建設(shè)承諾書”。

在簽約的67個(gè)項(xiàng)目中，海航集團(tuán)以簽約投資500億元，成為單筆簽約金額最大的項(xiàng)目。雖然海航集團(tuán)是一家民營(yíng)企業(yè)，但它和重慶市政府簽下的合作協(xié)議卻成為論壇簽約項(xiàng)目中最大的一個(gè)。據(jù)了解，未來3—5年內(nèi)，海航將在重慶投資500億元，涉及的領(lǐng)域除了“老本行”航空業(yè)外，還有物流、金融、地產(chǎn)等。而能投集團(tuán)將在新疆投下300億元，在煤田、火電、風(fēng)電、太陽能等方面大顯身手。

簽約儀式上，剛剛成立的兩江新區(qū)成為眾多資金追捧的熱點(diǎn)。兩江新區(qū)分別與國(guó)家開發(fā)銀行、海航集團(tuán)、重慶建工集團(tuán)簽訂發(fā)展融資協(xié)議和戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)這些協(xié)議，投向兩江新區(qū)的金額將超過1100億元。

在帶動(dòng)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收方面，市渝惠食品集團(tuán)與秀山、石柱、巫溪等7個(gè)區(qū)縣（自治縣）簽訂建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng)協(xié)議，通過對(duì)每個(gè)區(qū)縣的物流市場(chǎng)投入3億元到5億元建設(shè)資金，建立農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。