人大審議的力量

審議，是各級人大及其常委會行使職權(quán)法定的工作程序，在人大工作中具有不可替代的作用，被稱為人大工作的“常規(guī)武器”。通過審議，人大代表和人大常委會組成人員對列入會議議程的各項(xiàng)議案和報告給予肯定、否定或提出修改意見。這既是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是人大制度的內(nèi)在要求。

審議質(zhì)量的高低，直接影響著人大行使職權(quán)水平的高低。近年來，為提高審議質(zhì)量，各級人大及其常委會進(jìn)行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。審議發(fā)言“備課制”、“智囊”審查小組、代表“面考”區(qū)長、領(lǐng)銜發(fā)言制、“人民聽證”、預(yù)算民主懇談、審議意見落實(shí)情況“票決制”……在諸多探索和實(shí)踐的過程中，我們見證了基層人大工作者的勇氣和智慧，見證了民眾對人大工作的參與和期盼，見證了人大制度發(fā)展的堅實(shí)腳步和巨大力量。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，人大審議流于形式的問題依舊突出?！耙皂灤h，阿諛逢迎”、“高談空議，似審非審”、“一議了之，審了白審”等等問題的背后，隱含了多重的現(xiàn)實(shí)困局。如何破局，如何解困？人大審議工作面臨考驗(yàn)。