人大審議的力量

審議，是各級人大及其常委會行使職權法定的工作程序，在人大工作中具有不可替代的作用，被稱為人大工作的“常規(guī)武器”。通過審議，人大代表和人大常委會組成人員對列入會議議程的各項議案和報告給予肯定、否定或提出修改意見。這既是人民當家作主的具體體現(xiàn)，也是人大制度的內在要求。

審議質量的高低，直接影響著人大行使職權水平的高低。近年來，為提高審議質量，各級人大及其常委會進行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗。審議發(fā)言“備課制”、“智囊”審查小組、代表“面考”區(qū)長、領銜發(fā)言制、“人民聽證”、預算民主懇談、審議意見落實情況“票決制”……在諸多探索和實踐的過程中，我們見證了基層人大工作者的勇氣和智慧，見證了民眾對人大工作的參與和期盼，見證了人大制度發(fā)展的堅實腳步和巨大力量。

然而，在現(xiàn)實中，人大審議流于形式的問題依舊突出?！耙皂灤h，阿諛逢迎”、“高談空議，似審非審”、“一議了之，審了白審”等等問題的背后，隱含了多重的現(xiàn)實困局。如何破局，如何解困？人大審議工作面臨考驗。