錢正英談新中國水利戰(zhàn)略錯誤

《共和國部長訪談錄》一書是《經(jīng)濟觀察報》記者馬國川對新中國十余任老部長的訪談結(jié)集。本文根據(jù)原水利部部長錢正英受訪記錄整理而成。

擔任副部長的黃毛丫頭

我自幼的夢想是當一位科學家，而不是當一位革命家。但是我讀大學正是抗戰(zhàn)期間，在一些共產(chǎn)黨員的教育下參加了革命。1943年，淮河發(fā)大水，我當時在一個縣里當中學教員，那里的淮河堤防決了口。政府組織群眾修復淮堤，發(fā)現(xiàn)我是學工程的，就要我當技術(shù)負責人。堤修好后，淮北行政公署把我調(diào)去當水利科長。27歲時，我擔任了華東軍政委員會水利部副部長兼治淮委員會工程部副部長。

據(jù)一些老同志事后告訴我，1950年在中共中央華東局擴大會議上討論名單時，有人說：“黃毛丫頭怎么能當部長？”但一些軍隊的干部很支持我。從那以后，“黃毛丫頭”的說法傳遍了全國。我調(diào)到中央水利部后，一次中央在北戴河開會，散會后見到李先念同志，他招呼我坐他的車送我回去，他問我說：“你就是那個黃毛丫頭？”

“排大國”和“蓄小群”

1949年新中國成立以前的一百年，國勢極度衰落，水旱災害頻發(fā)，每次受災人口都達千百萬。可以說，嚴重的水旱災害已經(jīng)威脅到中華民族的生存基礎(chǔ)。1950年8月，周恩來在中華全國自然科學工作者代表會議的講話中重點講到興修水利。他說：“我們不能只求治標，一定要治本，要把幾條主要河流，如淮河、漢水、黃河、長江等修治好?！蹦菚r候，每一個時期水利工作的方針任務，每一條大江大河的治理，都是總理親自主持審定。

1950年淮河大水后，毛澤東作了根治淮河的指示，在周恩來主持的治淮會議上，就發(fā)生了蓄泄之爭。周總理提出“蓄泄兼籌，以達根治之目的”的治淮方針。因為，單純地蓄或單純地排，都不能全面達到除害興利的要求。但是，1957年以后，在“左”的思想的彌漫下，淮河流域個別地方領(lǐng)導提出，為了除害興利，應當把水統(tǒng)統(tǒng)攔蓄起來，并總結(jié)為“蓄小群”（即“以蓄水為主，以小型為主，以群眾自辦為主”）的“三主”方針，甚至提到兩條路線的高度，把根據(jù)蓄泄兼籌方針制定的治淮規(guī)劃，戴上“排大國”（以排水為主，以大型為主，以國家組織為主）的帽子。說“蓄小群”是“無產(chǎn)階級的路線”，“排大國”是“資產(chǎn)階級專家的路線”。

錯誤方針造成嚴重后果

當時，“蓄小群”的“三主”方針這種錯誤提法被當作治水的唯一正確方針在全國推行，一直發(fā)展到這樣的口號，叫做“一塊地對一塊天”，提出：“如果每一塊地都四面圍起來，把天上下的雨蓄住，不讓它流到河里，這樣不就沒有洪澇了嗎？”從1958年到1960年執(zhí)行的結(jié)果是，在淮北平原和冀魯豫平原上，片面強調(diào)蓄水灌溉，不注意排水，甚至層層堵水，造成了嚴重的澇堿災害和地區(qū)間的水利糾紛。到1962年時，冀魯豫變成了一片白茫茫的鹽堿地。群眾總結(jié)：“引黃灌溉一年增產(chǎn)，兩年平產(chǎn)，三年減產(chǎn)，四年絕產(chǎn)。”總理召集了有關(guān)的省委書記開會，糾正瞎指揮的錯誤。針對冀魯豫的鹽堿化，我們排水治澇，阻水的堤都打掉，搞了三年才基本解決問題。

“文化大革命”期間什么都不干了，中央有點錢花不掉，結(jié)果去搞了水利?！拔幕蟾锩焙?，一些部門和省份埋怨水利花錢多了，埋怨水利是無底洞，批評我們“在冀魯豫花的錢太多，搞來搞去，仍是今天有水災、明天有旱災，也沒有消除自然災害??！”他們不知道，水利是一個很復雜的問題。

1979年中央提出對整個國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，重點是清理長期以來在經(jīng)濟工作中的“左傾”錯誤影響，當時報紙上開展農(nóng)業(yè)思想的討論，其中對水利建設(shè)議論頗多，認為水利投入很大，效益不好。所以，在上世紀80年代國民經(jīng)濟的調(diào)整過程中，水利又一次下馬，水利資金被大大削減。直到1985年后全國糧食產(chǎn)量連年徘徊在4億噸左右，農(nóng)業(yè)形勢嚴峻；水利工程老化失修，效益衰減；北方水資源緊缺，影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，各方面又開始重新重視水利。

晚年的反思

1988年，我從水利部轉(zhuǎn)到政協(xié)工作。進入上世紀90年代，黃河開始斷流。我一輩子同水利事業(yè)打交道，參加過治理黃河、淮河等河流的工作，我們多年來一直強調(diào)治河、用水，沒想到居然使黃河水斷流了。后來問題越來越嚴重了，塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流也出現(xiàn)了斷流。我逐漸認識到，過去的水利工作存在著一個問題：粗放管理，過度開發(fā)。

1999年，我率領(lǐng)專家組來到塔克拉瑪干沙漠北緣的塔里木河邊，看見塔里木河下游的終點臺特馬湖，天然綠洲已經(jīng)化為沙漠。我了解到，西大海子水庫建成之日，就是塔里木河下游斷流之時。這件事給我觸動非常大，咱們這些搞水利的，干過了頭也會產(chǎn)生副作用?。?003年，國務院有一個學術(shù)講座，溫總理點名要我去講水利，我就講到塔里木河。我對在座的部長們說：“這不是現(xiàn)任水利部長的責任，是我當年當部長時的責任。”

中國近幾十年來以前所未有的速度和規(guī)模進行水利建設(shè)，海河、遼河等河流的開發(fā)利用率已大于40%，超過國際公認的合理值，影響了河流的自然功能和永續(xù)利用。我過去主持水利部工作，犯了一個錯誤，只注重社會經(jīng)濟用水，沒認識到首先需保證河流的生態(tài)與環(huán)境需水；只研究開發(fā)水源，而不注意提高用水的效率與效益。這個錯誤的源頭在我。

（據(jù)《共和國部長訪談錄》）