朱清孟

（河南科技大學，河南洛陽471003）

“新農(nóng)村”建設條件下我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

朱清孟

（河南科技大學，河南洛陽471003）

建設社會主義“新農(nóng)村”的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，這從客觀上要求深化農(nóng)村金融體制改革。而農(nóng)村金融改革的重點在于建立適合我國當前國情的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，只有對當前農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)中不符合“新農(nóng)村”建設要求的諸方面進行改革，農(nóng)村金融才能更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為“新農(nóng)村”建設服務。

新農(nóng)村；農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

建設社會主義“新農(nóng)村”的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，這從客觀上要求深化農(nóng)村金融體制改革。“十一五”規(guī)劃建議中明確指出：“深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務。”[1]而農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的重點在于建立適合我國當前國情的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，只有對當前農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)中不符合“新農(nóng)村”建設要求的方面進行改革，農(nóng)村金融才能更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為“新農(nóng)村”建設服務。

一、“新農(nóng)村”建設中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)

按照林毅夫的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論，一個經(jīng)濟系統(tǒng)中，金融的基本功能是促進資金從盈余部門轉(zhuǎn)移到不足部門，即通過金融資源的動員和轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)收入向儲蓄及儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化。并且，一個安全有效的金融系統(tǒng)還必須能夠減少系統(tǒng)風險，從而保證金融系統(tǒng)自身的安全運行。為了保證上述功能的實現(xiàn)，就必然要求金融系統(tǒng)能夠有效地配置資金，即將金融資源配置給經(jīng)濟體系中具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和具有效率的經(jīng)濟單位，這樣才能產(chǎn)生更多的社會剩余，從而保證資金獲取更多的收益；同時，只有將資金配置到經(jīng)濟體中具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和具有效率的經(jīng)濟單位，金融系統(tǒng)總體的系統(tǒng)風險才會更小[2]。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，一個經(jīng)濟體中具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和具有效率的經(jīng)濟單位是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的，而稟賦結(jié)構(gòu)也隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷地變化。因此，最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)的概念，“處在一定發(fā)展階段的經(jīng)濟體中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)應當是：金融體系中的各種金融制度安排的構(gòu)成及其相互關系與要素稟賦結(jié)構(gòu)所內(nèi)生決定的實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術結(jié)構(gòu)和企業(yè)的特性相互匹配；隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升、實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和技術結(jié)構(gòu)的變遷，該經(jīng)濟體的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)也會內(nèi)生地相應演變”[2]。由此可見，上述最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)可以概括為“適應于經(jīng)濟發(fā)展階段的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)”。本文所指的最優(yōu)是在一定限制條件（中國當前農(nóng)村的現(xiàn)有條件）下的最優(yōu)，而非在任何條件下都是最優(yōu)，換言之，本文所提出的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并非將目前的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)發(fā)展到更為高級的形式，而是將農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)調(diào)整到最適合當前我國農(nóng)村實體經(jīng)濟現(xiàn)有條件的形式。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與金融結(jié)構(gòu)是相互聯(lián)系、相互作用的。從根本上講，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定金融結(jié)構(gòu)，但當金融發(fā)展水平日益提高，直至處于中高級階段時，金融結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展就具有引導及一定程度上的決定作用。這種引導或決定作用具體表現(xiàn)在：一定的金融結(jié)構(gòu)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時社會經(jīng)濟順暢運行的保證，是社會擴大再生產(chǎn)的促進因素；合理的金融結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化。金融結(jié)構(gòu)是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要變量，完善的金融結(jié)構(gòu)能在促進收入向儲蓄及儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的基礎上，發(fā)揮優(yōu)化資金配置、改善資金結(jié)構(gòu)、約束消費投資擴張與平衡社會供求的功能效應，最后產(chǎn)生促進經(jīng)濟增長與保持經(jīng)濟穩(wěn)定的綜合效應，從而保證宏觀經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。當前我國的社會主義“新農(nóng)村”建設，本質(zhì)上是一次農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大變革，“新農(nóng)村”建設的順利實施離不開農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的支持。

金融結(jié)構(gòu)必須與實體經(jīng)濟體的發(fā)展狀況和內(nèi)在風險特性相互匹配，這就意味著，由當前我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀所決定，我國農(nóng)村最優(yōu)的金融結(jié)構(gòu)應當是一個既有直接金融也有間接金融，既有正式金融組織也有非正式金融組織，既有適合落后地區(qū)的政策性金融與扶助式金融，也有適合發(fā)達地區(qū)完全商業(yè)性質(zhì)的金融中介和金融市場的多層次、混合型金融結(jié)構(gòu)。然業(yè)已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三足鼎立的局面，但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根本不與個體農(nóng)戶直接發(fā)生信貸業(yè)務關系；對于中西部落后地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村居民和農(nóng)村企業(yè)而言，金融機構(gòu)分布密度較小，多數(shù)農(nóng)戶不能享受到基本的金融服務。建設社會主義“新農(nóng)村”不可避免地要涉及區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，由于我國幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，因此，必須因地制宜地推動區(qū)域農(nóng)村金融組織體系優(yōu)化。

表11993-2005年中國農(nóng)戶借款來源構(gòu)成

二、“新農(nóng)村”建設視角下我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的缺陷

我國農(nóng)村金融經(jīng)過幾十年的改革，取得了較大的發(fā)展。然而，相對于中國農(nóng)村稟賦條件而言，當前的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與當前的社會主義“新農(nóng)村”建設、解決“三農(nóng)”問題的目標很不協(xié)調(diào)，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化所面臨的任務仍然十分艱巨。

（一）我國農(nóng)村金融組織主體的結(jié)構(gòu)性缺陷

按照我國當前農(nóng)村實體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，我國農(nóng)村金融組織應當具有主體上的多元性，以適應當前我國農(nóng)村多層次生產(chǎn)力并存的現(xiàn)實環(huán)境。從當前我國農(nóng)村金融組織主體上來看，政府主導的正式金融組織在農(nóng)村金融體系中占有明顯的優(yōu)勢地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄都是由政府主導的制度安排，是政府的公共產(chǎn)品供給，在農(nóng)村金融的運作過程中效率較低、體制僵化，與農(nóng)民實際需求脫節(jié)。中國農(nóng)村金融需求與農(nóng)村信用社改革課題組的一項研究表明，在當前我國農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，農(nóng)村金融中非正式金融組織仍然具有舉足輕重的地位[3]。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1）也表明，我國農(nóng)村非正式金融仍然具有很大的市場空間。然而，這些多以民間借貸為主要形式的非正式金融組織，不受法律法規(guī)和政府政策上的鼓勵與保護，導致其具有高交易成本、高風險的特征，從而也增加了我國農(nóng)村金融體系的風險?？傊?，從宏觀層面上來看，由于我國農(nóng)村金融組織主體的結(jié)構(gòu)性缺陷，使得農(nóng)村金融市場缺乏競爭、效率低下；從國外發(fā)達國家農(nóng)村金融的發(fā)展過程來看，調(diào)動各方資金參與農(nóng)村金融建設的積極性，推動農(nóng)村金融組織主體多元性化，是我國當前農(nóng)村金融改革的重要課題。

（二）我國農(nóng)村金融組織體系的結(jié)構(gòu)性缺陷

我國農(nóng)村金融組織體系的結(jié)構(gòu)性缺陷是指農(nóng)村缺乏一個完整意義上的農(nóng)村金融組織體系，主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融機構(gòu)城鄉(xiāng)布局失衡、區(qū)域性布局嚴重失衡，農(nóng)村金融機構(gòu)全國性的多，區(qū)域性、地方性的少，從而導致針對特定農(nóng)村區(qū)域的金融服務創(chuàng)新不足，不能很好地滿足農(nóng)民信貸的實際需要。從全國范圍來看，在東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村金融機構(gòu)的區(qū)域布局相對較完善，農(nóng)村商業(yè)金融也較發(fā)達，農(nóng)村金融產(chǎn)品的供給較為充分；在中部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村金融市場上，雖

資料來源：游碧蓉，張文棋，謝志忠.新時期農(nóng)村金融體制目標模式的選擇分析.中國農(nóng)學通報，2007，（9）.

（三）我國農(nóng)村金融市場體系的機制性缺陷

我國農(nóng)村金融市場體系機制性缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.金融的“支農(nóng)”機制不健全。我國城鄉(xiāng)二元金融體系的長期存在，使城市金融市場與農(nóng)村金融市場之間實際上形成了一個相互割裂的不平衡市場，兩個市場內(nèi)的資金缺乏有效的雙向流動，在許多地區(qū)甚至形成了一個從農(nóng)村向城市輸送資金的單向流動金融市場，這就必然導致農(nóng)村金融有效供給的嚴重不足，金融服務對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和“新農(nóng)村”建設所發(fā)揮的作用自然也就大打折扣；2.缺乏風險分散與轉(zhuǎn)移機制。首先是有關農(nóng)業(yè)保險業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營風險缺乏分散和轉(zhuǎn)移機制，不適應“新農(nóng)村”建設的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)每年約有5億畝農(nóng)作物受災，占全國農(nóng)作物播種面積的1/4，成災面積占受災面積的40％以上[4]。一旦遇到自然災害，農(nóng)戶就無力歸還貸款，這也嚴重影響了金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。其次是金融機構(gòu)放款風險分散和專業(yè)機制缺乏，正式金融機構(gòu)對抵押品的選擇過于單一，各地擔保機構(gòu)數(shù)量少，形式單一，資金實力不足，缺乏法律規(guī)范，存在監(jiān)管漏洞；3.利率機制僵化。受農(nóng)村經(jīng)濟單位規(guī)模小、分散經(jīng)營以及對自然條件依賴性強等因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)出風險大、成本高、生產(chǎn)周期長、收益率低下的特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款需要更低的利率水平。然而，國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)貸款利率等同于工商業(yè)貸款利率水平，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款還允許在法定利率基礎上上浮40％，較工商業(yè)貸款利率高2.7個百分點，一些農(nóng)民只能“望貸興嘆”。農(nóng)業(yè)貸款利率偏高已成為我國金融市場中的工農(nóng)“剪刀差”，嚴重制約了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

根據(jù)上文中對我國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)中存在問題的分析，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀嚴重阻礙了我國農(nóng)村金融的發(fā)展，為了適應“新農(nóng)村”建設的資金需要，必須進一步深化農(nóng)村金融體制改革，推動農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立全方位、多層次的金融支農(nóng)體系。

（一）因地制宜，促進農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)合理布局

我國幅員遼闊、地形復雜，各區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，由經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的金融發(fā)展狀況必然表現(xiàn)出很大的差別，各地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展的內(nèi)在需求也有很大的不同，因此在進行農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化時必須因地制宜。沿海地區(qū)農(nóng)村，由于金融環(huán)境相對優(yōu)于其他地區(qū)，在金融供給方面相應地體現(xiàn)出機構(gòu)數(shù)量多、供給足和創(chuàng)新快的特點。金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點應該是規(guī)范現(xiàn)有的正式和非正式金融機構(gòu)的行為，綜合利用正式金融機構(gòu)無法比擬的地域、信息優(yōu)勢和非正式金融所具有的處理快速、靈活的特點，讓現(xiàn)有金融機構(gòu)都發(fā)揮更大的支農(nóng)作用。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況較差的中西部地區(qū)，由于金融市場環(huán)境較差，非正式金融發(fā)展極不充分。金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點應該放在培育、扶持、引導、規(guī)范非正式金融機構(gòu)的發(fā)展上。

（二）放開非正式金融市場準入條件，加強監(jiān)控管理

優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，必須合理界定政府和市場在農(nóng)村金融改革中的功能定位。當前，政府對農(nóng)村金融市場干預過多、過深，政府主導下農(nóng)村正式金融具有“自上而下”的外生特征，而正常的農(nóng)村金融體系自身應有的供給功能沒有得到充分體現(xiàn)，從而導致農(nóng)村金融體系中非正式金融發(fā)育嚴重不足，與農(nóng)村經(jīng)濟主體的金融需求不相適應。因此，必須堅持以農(nóng)村金融市場需求為核心，按照效率與公平并重的原則，平衡發(fā)展農(nóng)村金融體系，促進金融機構(gòu)改革由外生型變?yōu)閮?nèi)生型，逐步形成“自下而上”立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的金融產(chǎn)品與服務供給系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)村非正式金融發(fā)展嚴重滯后，國家必須在完善的監(jiān)管體制下，放開非正式金融的市場準入，變市場準入管制為監(jiān)控管理，充分發(fā)揮非正式金融的資金供給作用，以適應農(nóng)村多層次的金融需求。

（三）強化農(nóng)村信用生態(tài)體系建設，建設良好金融環(huán)境

作為整個社會信用體系的重要組成部分，建立健全農(nóng)村信用體系，打造良好的地方農(nóng)村信用環(huán)境，是促進農(nóng)村金融市場健康發(fā)展的迫切要求。一是加強“誠信政府”的工作建設，積極推動政府制定落實嚴格的獎懲措施，盡快把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的評價工作納入對基層政府和各有關部門的目標考核范圍，增強對改善金融生態(tài)環(huán)境的約束力。二是加快建立農(nóng)村個人征信平臺，推進農(nóng)村信用體系建設，健全信用激勵和失信懲戒制度，引導金融機構(gòu)對農(nóng)村企業(yè)和借款人按信用等級進行區(qū)別對待。三是創(chuàng)建農(nóng)村金融安全體系。地方政府應動員社會各方面力量，把支持經(jīng)濟增長與防范化解金融風險結(jié)合起來，形成以當?shù)卣疄轭I導，以金融機構(gòu)為主體，以黨政有關部門和司法部門為支撐，社會各方面共同參與創(chuàng)建的農(nóng)村金融安全體系。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，滿足農(nóng)村各層次的資金需求

與城市相比，我國農(nóng)村金融市場環(huán)境更為復雜，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的資金需求具有多層次特點，這就必然要求各類金融組織推動金融創(chuàng)新，以滿足各具特點、層次復雜的資金需求。一是創(chuàng)新貸款品種，增加服務手段。在發(fā)展傳統(tǒng)貸款業(yè)務的同時，積極開展消費信貸、動產(chǎn)抵押貸款、倉單質(zhì)押等貸款業(yè)務；二是逐步建立靈活、完善的貸款利率定價機制。根據(jù)農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)和其他農(nóng)村工商業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)特點，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，綜合考慮借款人信用等級、貸款期限、貸款金額、資本回報要求以及當?shù)厥袌隼仕降戎T多因素，確定合理的利率區(qū)間，實行差別的貸款利率，既體現(xiàn)對優(yōu)良客戶的支持，又要滿足更多客戶的實際需要。

[1]中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議[Z].北京：人民出版社，2006.

[2]林毅夫，孫希芳，姜燁.經(jīng)濟發(fā)展中的最適金融結(jié)構(gòu)理論初探[R].北京大學中國經(jīng)濟研究中心，2006.

[3]中國農(nóng)村金融需求與農(nóng)村信用社改革課題組.中國農(nóng)村金融現(xiàn)狀調(diào)查及其政策建議[J].改革，2007（1）.

[4]王雙正.我國農(nóng)村金融體系發(fā)展的深層次思考[J].金融理論與實踐，2006（1）.

[責任編輯 迪 爾]

四、推行“理論——實踐——理論“的人才培養(yǎng)模式

“理論——實踐——理論”的人才培養(yǎng)模式可使從事職業(yè)教育的學生有很好的實踐機會。學生長時間在企業(yè)實習，其活動主要由企業(yè)經(jīng)理或主管直接指導和培訓，雙方通過較長時間的接觸，既可使學生掌握實際技能，有利于其將來的就業(yè)，同時通過對學生的實習評估，也為企業(yè)選聘合適人才提供便利。其實施方式是在學生學習期間，中間有一年到企業(yè)實習，在最后一年再回到學校完成學業(yè)，通過在校授課和到企業(yè)實習相互輪替的教學方式，達到提高學生職業(yè)素質(zhì)和實際工作技能的目的。通過實習，學生除了能夠?qū)嶋H掌握相關技能，并可獲取一定的報酬外，在畢業(yè)后擇業(yè)時更加成熟、自信，可以輕松就業(yè)，甚至有可能在其實習的公司直接獲得就業(yè)機會。

五、加強考前培訓，全面掌握標準

國家職業(yè)資格統(tǒng)考是僅次于全國高考的權威考試，題量大、難度高。標準的要求之高，要想通過，僅依賴課程教學和學生的自我掌握是難以達到的。為此，成人學校要在職業(yè)資格鑒定前的一段時間，專門開設職業(yè)資格專題，加強考前培訓。培訓中對照職業(yè)標準重點補充學習過程中未作為重點學習的知識，根據(jù)鑒定要求強化職業(yè)能力訓練；搜集往年鑒定試卷，加強練習，重點是工作實務題。通過培訓使學生靈活應對考題，提高對工作實務題的分析、理解、認識、判斷的能力，掌握答題方法，提高正確率。

六、實訓基地的建設

實驗、實訓、實習基地（場所）是加強實踐教學和實施“雙證書”教育的基礎條件。基地應具有能進行多種職業(yè)技能訓練的硬件設備，并有一定的先進性，以便于組織教學。校內(nèi)實訓基地要依托行業(yè)企業(yè)，爭取它們的支持，確保訓練內(nèi)容和方向滿足行業(yè)和企業(yè)的需要，并具有前瞻性。校外實訓基地要爭取地方的支持，把基地建在應用技術先進、運作管理規(guī)范、適宜學生學習和實訓條件齊備的企業(yè)，以便于學生養(yǎng)成良好職業(yè)行為習慣，并注重與行業(yè)企業(yè)形成密切的產(chǎn)學合作關系。

七、教師的“雙師型”素質(zhì)

成人學校的教師，必須適應現(xiàn)代科技發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的要求，既能講授專業(yè)理論，又能指導實踐和技能訓練，具備“雙師型”教師素質(zhì)。為完善師資，成人學?？刹扇∫韵麓胧旱谝?，安排專業(yè)教師到企業(yè)、科研單位進行專業(yè)實踐，以了解自己所從事專業(yè)生產(chǎn)、技術、工藝、設備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；第二，把兼職教師隊伍建設放在與專職教師隊伍建設同等重要的地位，積極引進相關企事業(yè)單位中有豐富實踐經(jīng)驗和教學能力的工程技術人員來校做兼職教師，他們不僅可以給學校帶來生產(chǎn)、科研第一線的新技術、新工藝及社會對從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，還能夠在與學校教師共同進行教學的活動中，促進學校教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化。

Research on Optimization of Rural Financial Structure on the Condition of New Rural Construction in China

ZHU Qing-meng
（Henan University of Science＆Technology，Luoyang 471003，China）

The core of Chinese Socialistic New Rural Construction is to achieve the rural economy development and make the income of farmers increasing.Objectively，it needs to deepen rural financial system reform.Its stress is to make rural fi- nancial structure construction in conformity with the National Conditions.With the contemporary background of new rural con- struction and the optimization of financial structure theory，it analyzes our rural financial structure thoroughly and proposes its optimization strategy in this thesis.

New Rural Construction；Rural Financial System；Optimization求中，這樣更符合社會、企業(yè)的實際需要。

F832.35

A

1000-2359（2010）01-201352-03

朱清孟（1958—），男，河南鄧州人，中共河南省委委員、河南科技大學黨委書記。

2007年河南省政府決策招標研究課題“基于和諧社會范式的深化河南省農(nóng)村金融體制改革研究”的階段性成果

2009－09－20